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当夏士林转入宫内的一个长廊时，发现卫王赵昺正走在前面，他立刻快步赶上前去。

“殿下。”

赵昺闻声回过头来。

“夏尚书。”

他恭敬地行了一个礼，随即问道：

“您这是？”

在有一件事上，杨淑妃和某人始终是一致的，那就是对追随行朝到海上的臣民某种尊重。

疾风知劲草，在帝国遭逢大难、行将崩溃之际，没有什么比这个时候更能知道是那些人忠于这个帝国。并且如果没有这些忠实的帝国子民，也就不可能有行朝的今日。所以，对那些始终追随帝国的人，是无论如何不能怠慢的。

当然，后世的某些人对此一时期帝国的这个做法，仅仅称之为“怀柔政策”。

但杨淑妃和某人的态度至少影响了当时的帝国皇室成员。并且在宋代“士大夫至上”的背景下，尽管限于皇权时代的特点，不能说对每一个人，可对于行朝的大臣，至少身为王爷的赵昺的确没有任何的居傲。

当下夏士林淡淡地回道：

“臣奉召来见陛下。殿下是？”

赵昺没有迟疑。

“我也是到兄长那里。”

他略有点忸怩地补充道：“想听听他讲点外面的事。”

夏士林的脸上露出了一丝笑容。

卫王殿下受某人的影响，心也变得越来越野，这早已是众人有目共睹之事，夏士林自然不会不知道。但他听了卫王所言，却并没有像有些夫子那样，以什么要读好“圣贤之书”来训导卫王殿下。相反，他边走边颔首：

“天下之大，无奇不有，殿下多听听外间的事，自可多长见识。先贤所说的行万里路，读万卷书，也是这个道理。臣近日前往南疆，就颇见识了许多过去闻所未闻之事。”

赵昺的眼睛放了光。

“哦，夏尚书，您可以和我说说吗？”

……

夏士林和赵昺童鞋说这些，倒不是在逢迎卫王殿下，而是实话实说。因为现在的他和御史台所担负的职责，就是要不断前往各地。

夏士林、包括行朝所有的人，恐怕都不会想到，在某人的盘算中，御史台将是未来帝国框架中举足轻重的一环。

宋代的御史台，其职能主要为：“掌纠察官邪，肃正纲纪……”除设“中丞”一人为台长，下面还有掌纠察武官和文官的左右巡史。

这个设立，实际是秦汉“三公九卿”制中“御史中丞”一职的延续。

秦汉的“三公”，其分工是丞相管国政；太尉掌军事；另一个御史中丞，则执行对官员的监察职责。

东一直对秦汉的“三公九卿”制中的“三公”非常感兴趣，因为在他看来，这个“三公”可以说就是中国王朝历史上的另一种“三权分立”制。

而且他还认为，在朝政有自己的好老师陆秀夫来处理，文天祥掌管了兵部后，也于事实上**于朝廷其它部门之外的情况下，只要再顺水推舟，对御史台“稍微”进行一些改进，帝国三足鼎立的大框架就已经搭好。

杨亮节并不知道，由于他的思维仍多停留在仅仅是收地租的水平上，某人已经对他产生了“难堪大用”的疑虑，因此才迟迟没有对御史台下手；当他再热衷于做点“小买卖”时，某人彻底大失所望。相反，老杨才“闭门思过”，随即夏士林就被某人单独召见。

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夏士林这个人原本在宋末的朝廷中并不起眼，临安宋室行将崩溃之前，他曾被任命为刑部尚书、及签书枢密院事。

前者是为了让他和陆秀夫一同前往元军谈判；而后者应当和前者一样，是在朝廷众人纷纷离开了之后、无人可用时的一种快速提拔。

夏士林在元军即将进临安前，也离开了朝廷。史书上写的是“遁去”。

从史书和历史的资料中可以看到，宋末有很多的朝廷官员在大难临头之时纷纷离开了朝廷。

这里面有些大约是无奈，因为政见不合或受排挤，比如后来死于兴化的陈文龙。

有些就完全是在逃避自己的职责，大难临头各自飞，像留梦炎等一干人。

而还有一些人，已经坚持到了最后，但最终还是选择离开了朝廷，则并不完全是逃避，更多的是他们本人不愿意随着朝廷做个异族的降臣。这些人当中既有张世杰、刘师勇、苏刘义等武将，还有陆秀夫、徐宗仁、夏士林等文臣。

作为后人，其实是不能说完全了解这些当事人想法的。但至少可以断言，随后对行朝的态度，就是横在所有人面前的一个试金石。

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“夏爱卿，御史台实为朝廷不可或缺的部门。”

平心而论，以这个时代来着眼，作为一种对官员的约束，御史台的设立肯定算得上是一个非常好的举措。并且宋代御史的弹劾，很多时候也的确对帝国官员起到了一定的监督、约束作用。

比如历史上的包拯，在任监察御史期间，就毫不留情地弹劾了许多官员，甚至包括当时的国丈张尧佐。

“官家圣明。”

“朕认为，为了切实担负起监察之责，今后的御史台要更多地独行其事。”

鉴于夏士林方正的性格，某人不想太多的客套，开门即见山。

夏士林则略有点疑惑地看着帝国的陛下。

官员新任的觐见，这是过去通常的惯例。除了勉励，官家一般也会交代一些国事。可什么叫独行其事？

宋代的御史本就有点“独”，朝廷原本的规矩就是：宰执（为政者）不可举荐御史。

在这个多半是本朝有史以来最会来事的官家眼中，怎样才算是独行其事呢？

“这个独行其事，不仅是指御史台的御史们到各地察访，可以不经过朝廷各部，自行安排，且在御史的人选上，也可以自行选拔。”

从宋史中就可以看到，宋代的御史在对官员的监察上固然起到了一定的作用，但很多时候也并不尽如人意。

之所以会如此，一个是宋代还没有**的御史。用后世的话说，也就是没有专业的队伍。

比如包拯，他既曾做过监察御史，也做过地方官。

当一个官员要身兼两个角色时，这里面会出现的问题不用多言，兄弟们都是懂滴。

另一个就是从《宋史》中还可以看到，尽管朝廷规定“宰执不可举荐御史”，但在宋的后期“权臣”为政时，这个规定往往被打破。这时候的御史不仅不能对这些“权臣”形成监督，他们的弹劾更变相地成为了“权臣”打击“政敌”的工具。

宋末文天祥曾经的致仕，就是当时的权臣贾似道指使御史弹劾所致。

夏士林眼睛睁大了，他已经预感到了什么。

“但于独行其事之外，朕也有一个要求，就是以后御史台的行事要规范。”

“臣还请陛下明示。”夏士林立刻接道。

“这个规范，就是御史台以后对官员的弹劾，要依据朝廷的法度。也就是他们是否违反了帝国的规矩。”

历史上御史的弹劾，也是五花八门，什么都有，这就没有规范，很多时候更变成了人身攻击。这就是历史上的御史们所遗留下来的一种流弊。

张家长，李家短的事与朝廷有鸟的关系，还是算了吧，朝廷官员要做到的一点，其实就是遵守朝廷已定的规矩。他们都不遵，又何谈天下人来守？

“只要御史台做到这点，今后不仅曾经违反帝国法令、法度的人不可为官，就是在任的官员违法，去职也不可再为官，而御史台将有权凭此对朝廷的任命予以否决。”

夏士林一怔。

他自然清楚，这个旨意其实是违背本朝惯例的，因为宋代的现实是，官员致仕后，仍可以起复。

只不过他恐怕也并不知道，某人敢于如此，是在他的心目中，天下想当官的人从来就不少，官员其实并不缺。

事实上，唐代的武则天就对此有着清醒的认识。否则以她一个女流之辈，如何会那么厉害？

“夏爱卿，帝国的法令、法度，将来在拟定后也要由御史台做最后的审定。”

法度、或规矩，是可以众人一起来定的。也只有亲自审定，御史台才能真正了解朝廷的法度。而定下来一起遵守，这个古老的帝国怕也就不是什么帝王的独裁统治了。

只不过在此之前，咱还真的要看看，你们会如何来定啊。

夏士林的眼睛禁不住眯了眯。

好么，事情已经越来越大。

“夏爱卿，御史台职责其实已经决定了，它还要做到一件事，那就是体察天下的民情。因为民情的好坏，是与朝廷自身、地方官员分不开的。”

“而要想了解天下的民情，尽凭朝廷的几个御史显然是远远不够的。因此，朕决意授权与您，于朝廷的各郡，均设立相应的御史院，直属朝廷御史台管辖。”

夏士林的眼睛已经彻底睁大了。

因为尽管事先他也不是没有想到，这个本朝最能折腾的主，少不得会给他和御史台来事，可也绝没有想到事来的那么大。

如果按照某人的说法来做，他并不难推断出，将来的御史台将完全**于朝政之外，在朝廷中与国政、兵部成鼎足之势。而这对于帝国以后的影响，他更不是一点不明了。

到了这个时候，夏士林已经不能不承认，面前的这个人真的是胆大包天。可别人的胆大包天归胆大包天，现在摆到面前的，是自己敢不敢来做这个事了。

咬了咬牙，他沉声应道：

“关于御史院，臣还请官家示下。”

某人露出了微笑：

“朕对此也只有初步的想法，首先，其人选可以由你们从各地挑选，但人选的第一条，就是必须忠于帝国。”

不忠于帝国的，就算了吧。后世市场经济下的企业，对于不忠的人也全都“开”了，又何况一个国家。

“其次就是要守法、懂法。”

“再者，非官员之身。”

“另外就是，御史院可设院首一人，但包括院首在内的所有人不固定，每五年从民间再选拔一次。并且无论是院首还是御史，任者之期最多连续十年。各地院首及以下之三人，可食朝廷俸禄，其他均不授予。”

“若是可行，甚至将来朝廷的御史中丞，也可以由各郡院首中选拔。”

某人若有所思地再度自语道。

夏士林的眼睛已经睁得大的不能再大了，可某人歉意地对他一笑：

“朕也只是想到了这么多，具体如何，就劳烦您和御史台的众位爱卿了。”

……

夏士林和御史台的众人至此真的有事情做了。

但是，帝国那个狡诈的陛下最后说的一句话，还是让夏士林的内心里忍不住颤了一下。

“夏爱卿，其实对于御史台的全部职责，朕就归为两个字，‘监国’。并且这个‘监’，也包括朕和皇室。”