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贞观四年，初冬。

长安。

天子率文武百官，领南北衙禁军侍卫又返回到了长安城。

重返太极宫中，皇帝迫不急待的就召集了翰林院待诏马周白麻草制。

按照与宰相重臣们在洛阳就已经商量好的计划，皇帝诏封高士廉为尚书右仆射，进封许国公，加司空，加封特进。

以长孙无忌擅鉴别人才，又熟悉门阀之事，加中书门下平章事，任吏部尚书，主管选用官吏之事，并参预朝政，平章政事。

体恤李靖年老腿疾，特许辞去尚书右仆射之职事，晋位开府仪同三司，加同中书门下平章事，赐物千段，尚乘马两匹，如腿疾稍好，可二三日至中书、门下平章政事。

“卫国公秦琅，虽朕之嫡长女婿，然于国家屡立功勋，如今再次立下大功，平定吐谷浑，朕特旨征召还朝，进开府仪同三司，拜骠骑大将军，以同中书门下平章事衔，兼摄兵部尚书之职，职掌武官铨选考核，以及军籍军械装备等军事行政之节制，余东宫詹事、太子左卫率、崇贤馆学士等职如故！”

······

赵国公长孙无忌赐封海晏州世封刺史，子孙世袭。

代国公李靖赐封祁连州世封刺史，许子孙世袭。

许国国高士廉赐热水州世封刺史，房玄龄赐龙夷州世封刺史，鄂国公尉迟恭为贵德世封刺史，侯君集为同仁州世封刺史，程咬金为同德州世封刺史。

特旨赐封杜如晦长子杜构承袭莱国公爵位，并赐封贵南州世封刺史。

樊国公段志玄赐封夏河州世封刺史，薛国公长孙顺德赐封积石州世封刺史，邹国公张公谨赐封循化州世封刺史，曹国公李绩世袭西沧州刺史。

皇帝一口气分封了十二位世封刺史，除了李靖李绩二将，其余的基本上都是当初玄武门之变时立下汗马功劳的重臣。

当初的谋臣杜如晦因为已经病逝，还特意赐封他的儿子袭莱国公爵位，并也授予世封刺史之职。

李靖李绩二将，因为贞观这几年立功不小，尤其是在灭突厥这块，所以这次也得以列入名单，各授世封。

程咬金原本玄武门之变时功臣名单里位置靠后，实封数也少，可因为上次灭东突厥，这次灭吐谷浑都参与了，倒也让他挤进来了。

加上之前秦琅秦琼爷俩的世封，总共十六位功臣得到了世封。

而李孝恭李神通李道宗这三位宗室名王，都还没得到世封，皇帝诸子也一样以年幼为由未世封都督，可知皇帝虽然一心要推行世封制，但也还是比较谨慎的，授封的全都是功勋高，还都是心腹。

这次授封的十二位世封刺史，封地全在原来的吐谷浑之地，这次被皇帝直接划下边境一大块地区下来，南北千余里，东西三百里，这块地方划下来，分给了十二位功勋之臣做为世封之地，也成为朝廷与吐谷浑之间的缓冲地。

“赐封慕容顺为西平郡王、趉故吕乌甘豆可汗！”

北起祁连山，南至积石山，东以黄河为界，其吐谷浑之地设立西海、河源、且末、鄯善四都督府，以慕容顺都督西海，慕容承都督河源，乙弗阿豹都督且末，封慕容顺之子诺曷钵为鄯善郡王，都鄯善。

以诺曷钵年幼为由，以其叔父威信王慕容应代都督鄯善府，接诺曷钵入长安宫中与皇子们一起养育。

皇帝对吐谷浑的处置，基本上是全其国境，但也趁机割下来一大块相邻边境地，转手赐封给了自己的十二位心腹功勋重臣为世封地，实质上等于夺了十二州之地。

剩下的吐谷浑之地，李世民采取的是保留其国家，扶立慕容顺这样亲唐的傀儡可汗，另一方面，又搞起了羁縻政策，吐谷浑被划分成四个都督府，每府下辖九个羁縻州，共三十六羁縻州。

这方面基本上是按当初处置东突厥的政策的，通过朝廷册封授职这种手段，干预吐谷浑的国政，控制他们，四都督府，实际上就是扶持承认吐谷浑最大的四个势力，变相的在分裂吐谷浑。

每都督府下划设九个州，也是由大唐来给都督府内九个相对势力较大的势力，授封刺史等官职，让这些吐谷浑的诸部首领们，也可以直接跟大唐朝廷联系，进一步加强对吐谷浑的掌握。

原本秦琅是划了三个都督府，而现在朝廷则增加了一个鄯善，其实基本上也就是当初隋朝灭掉吐谷浑后设立的西海四郡的划分，只是这次唐朝直接把东面边境的一大块肉给割走了。

朝廷对于秦琅之前已经从吐谷浑降兵中，挑了五万青壮带回这事，也并没有改变，这五万青壮就按秦琅的决定安置到陇右诸地或屯垦或放牧等。

另外朝廷决定，从吐谷浑迁一万户到长安及附近，这也是仿先前对东突厥的处置，当初对投降的东突厥也是设立了数个都督府，沿长安线安置，另外也抽了万户到关中一带安置。

这一万户，基本上要么是颉利原来的直属的本部，要么就是各部里的贵族酋长家族的，朝廷各部酋长头领的家庭抽人，最后凑了一万户强迁到关中，散布于长安附近。

这条政策被秦琅和魏征等抨击过多次，但最后还是推行了，皇帝和房玄龄、温彦博、杨师道等认为，这样有釜底抽薪的作用，可以削弱突厥人，并加强对他们的控制，这些基本上就相当于是人质了。

如今对吐谷浑当然也少不了要这样，抽来的万户，基本上都是那些贵族酋长头人家族的，这就如同当年汉朝时对天下各地的地方豪强巨富们，迁到关中守陵一样，汉代有名的五陵少年，正是这些被强迁在长安附近各陵区安置的豪强大户子弟，所以这些五陵少年才能这么轻狂。

皇帝和宰相们的意图明显，一是削弱东突厥、吐谷浑的实力，二是以他们为人质加强对他们的威慑和控制，再者，这些人迁来后，既能充实关中人口，而且还能富裕地方。毕竟全是非富既贵的塞外贵族头人们，哪个不是富的流油，迁入关中后，他们就将成为编户齐民，跟那些边境上安置的可不一样，成了大唐子民，可就要依法纳税的。

朝廷等于养了一群肥羊在家里，想吃肉的时候，也方便下刀嘛。

现在长安城里，便已经开始多了许多突厥人了，如杨国忠这样的顶级突厥归附贵族们不说，还有许多中小贵族也都涌入了长安城。

之前东突厥灭亡后，朝廷授予东突厥贵族的官职可是有上千，许多突厥贵族如今呆在长安，头顶个虚衔空职，正享受着长安的繁华与富庶呢，反正他们也有钱，这种日子还是挺喜欢的。

马上，又将有大量吐谷浑贵族们到来了，有来当官的，也有来读书的，还有来做侍卫的，但基本上不是人质，就是被朝廷笼络的。

东突厥灭亡，据说有一百二十万人口归附大唐，有上万家迁入了关中，有几千户直接入了长安籍，如今吐谷浑也被攻灭，虽说人口不如东突厥，但也是有近百万众的，要知道，一个党项，可就有三十余万众归附大唐了。

现在长安城里，已经有许多秃头髡发的党项蛮了。

对此，朝廷上下都是很欣赏，尤其是李世民，越发觉得自己这个天可汗，如今是实至名归了。

慕容顺封西平王，儿子也封鄯善王，兄弟慕容承和乙弗阿豹，都各封县公之爵，下面三十六个刺史，也都封了侯爵，另外什么伯子男等虚爵，李世民也是不要钱似的一气封出去几百个，反正笼络人心嘛。

至于什么怀化大将军之类的，那就更加数不胜数了，据说吏部的人最近很兴奋，大量的官职爵位授予，不说别的，他们光是这告身钱、官印钱、官服钱等，就能收上一大笔，这些东西都得是他们订制发放，这中间差价可是能赚不少的。

而礼部也很高兴，照惯例，朝廷虽说不收这些羁縻都督府、州蛮子们的税赋，可土贡总少不了的，更别说，这封官授爵，不得向皇帝和朝廷表示表示？怎么也得进贡一些啊，而他们礼部去宣旨授爵，当然也能顺便收些好处的。

“臣御史大夫萧瑀，要弹劾秦琅！”

一片和谐喜气的太极宫金殿之中，萧瑀很不合时宜的站了出来，高举着笏板，却是要弹劾刚被授封为兵部尚书的秦三郎。

“臣身为御史台长官，今日不得不言。”

萧瑀做为两朝元老，如今为御史台长官，还参预朝政，他要亲自弹劾官员，皇帝也得给面子认真听取。

“萧卿请言。”

“臣弹劾卫国公有数条大罪，”萧瑀毕竟是两朝元老，两朝都当过宰相的，在贞观朝甚至都已经是三任宰相了，跟秦琅有的一拼。但这老头脾气执拗，资历威望又高，皇帝有时都头痛不已拿他没办法。

“朕倒想听听，萧卿要弹劾秦琅什么大罪！”