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贞观七年，春。

秦琅奏请朝廷，先后于流求州下新设新竹、彰化、云林、嘉义、安平、高雄、屏东七县，加上此前设立的淡水、桃园和宜兰、基隆四县，使的流求州拥有了十一个县。

一个新开辟的海东岛州，居然有了十一个县，一度在朝廷引起争议，不少官员再次上书弹劾秦琅。

只是这一次，响应者寥寥，尤其是朝中重臣们，却不是沉默就是为秦琅说话。

虽然侯君集一如继往的跳的厉害，但皇帝却视若无睹。

检校左仆射长孙无忌甚至公然威胁要把侯君集赶出政事堂，这事最后以皇帝召长孙侯君集等几位宰相仗下奏对调停才算罢休。

贞观七年的元旦大朝会，很热闹。

李世民再次感受到天可汗的这份荣光，宫廷宴会上，东西突厥的可汗叶护们跳舞，岭南的冯盎等俚越首领唱歌，云南爨氏，洱海六诏等酋长们祝辞，李世民笑的嘴都合不拢。

四海来朝，八方来贺。

天朝上国威风，帝王武功煊赫莫过如此。

高句丽最终向大唐低头了，在年前终于与大唐达成协约，在卑沙盟约上签字，同意卑沙城及以南诸地归还给大唐。

归还二字是大唐执意用的，本来高句丽想要割让二字，但大唐认为卑沙和辽东本就是中原王朝的，所以如今是归还不是割让。

在这个协议里，大唐还调停了高句丽与新罗战争，同时也让百济和东瀛也一起签下停战协议。

打了快一年，新罗被三国摁着打，相当惨，总共丢失了十三座城，最后大唐帮新罗要回了七座城，剩下六座，三国一家得了两座。

新罗吃了个大亏，却对大唐感激戴德，若不是大唐出面调停，新罗这次估计都撑不过这关。

新罗女王金德曼亲自为大唐皇帝刺绣了一副牡丹图进献，使臣入京，提出了借款计划和新的军购计划，他们计划借更多钱，采购更多军械，以面对如今的不利局面。

半岛上暂时停火。

耽罗上的港口商馆已经初成雏形，半岛南部的伽倻也在这次协议中，得到海东四国的承认，正式立国。

于是海东四国升级成了海东六国，高句丽、新罗、百济、日本以及耽罗和伽倻，耽罗和伽倻完全是大唐的附属，朝廷在两国修建港口码头，建立商馆使馆，甚至派出教头武官，为两国训练军队，出售军械，甚至还小规模的驻扎了雇佣军。

对于这次大唐的调停，其实除了新罗，高句丽、百济和倭国三国都不太满意，他们想要趁胜追击，吞灭瓜分新罗，可大唐发出严厉警告。

特别是大唐在夺取了卑沙之后，甚至于辽西开始增驻边军，动不动搞演练，还对契丹、奚族各种赏赐，搞联合演练，弄的高句丽心慌不已。

最终只能被迫答应签订和约，把丢失的卑沙和长岛等让给大唐。

至于百济和倭国这次肯签约，也是因为伽倻已经整合起来，在大唐的幕后操控下，开始频频在海上冒充海贼，袭击两国的船队，特别是对于倭国来说，他们想维持在半岛上的地盘，海上通道是唯一方式，但海贼们的袭扰，让他们苦不堪言。

面对着这些唐人扶持的海贼，随时可能要发起更大规模的袭扰，甚至向本土沿海攻击时，两国都不得不妥协。

李世民对于鸿胪寺拿回来的盟约十分满意，这次海上会盟，大唐与海东六国的盟约，大唐占尽便宜，顺便又扩大了一波贸易，放了几笔借款，卖了好多军械，赚的盆满钵满，最重要的是，强势干涉海东局势，为大唐一家独大，以及进一步渗透海东提供了良机。

倭国已经被迫承认，去除天皇称号，以后改称日本国王，向大唐称臣进贡，宗藩臣属大义名份确定。

“这都是秦琅之功啊，当初也是他定策设计，强势插手干涉海东诸国局势，年初又突袭卑沙，让高句丽不得不妥协退让。”

大明宫里。

李世民来给李渊拜年。

李渊拉着李世民还有儿媳长孙氏和孙子承乾一起打麻将，李世民边打边说道。

太上皇将一张东风打出，漫不经心的道，“秦琅那小子是个做局高手，我跟他打麻将，十次九次输，这家伙大局观强，擅长埋伏，草灰蛇线，伏线千里，看似无用的出招，其实都是深有用心。”

“恭喜你，有这样的好女婿。”

李世民微微一笑，天下英雄尽入吾彀中的感觉。

“我当年给秦琼介绍了博陵崔氏女为续弦，甚至还强压了崔氏，当时觉得这是对秦琼的大恩，秦琼能娶五姓女多么难得，足见朕对他的喜欢。可是这事做错了，当初我就应当直接让他做我的女婿。”

“大郎当年非要给秦琅介绍个郑氏女，也跟我一样蠢，当初若是他直接把女儿许给秦琅，也许局面又不一样了。”

大过年的，太上皇突然提这些，李世民有些尴尬，脸上不自在起来。

当初秦琼父子对玄武门之变，虽不是说没他们就不行，但如果他们爷俩转投入东宫，或许还真不一定鹿死谁手，虽然他认为，秦琼与他的关系，不是一位公主或郡主就能改变的了。

但在那种时候，谁又说的清呢。

“二郎啊，我时日无多了，好些事情也想开了，你当皇帝，确实比大郎要好，大郎虽也不错，可若他继承大位，不可能做到你如今这局面。二郎你辅佐我开创大唐，论功与大郎其实相差不大，他在内你在外，各有功劳，不相伯仲，甚至朕看来，他功劳还大些。”

“但是你继位以来，统一天下，扫灭外敌，做到如今四海来朝，天下富庶的局面，确实比当初隋文帝也不相让，比志大才疏的炀帝更是强百倍。”

李世民沉默着。

虽然心里不服气这个时候，父亲还说建成开国时功劳比他大的评价，但对父亲能正视他继位之后的功绩，还是满意的。

“二郎，大唐交给你，我放心的。只是有一件事，你可能做错了。”

“请阿爷指正。”

“你继位之初，削宗室爵位，调整官阶，这些都是对的，你后来大封功臣实封，也没错，有安稳人心，稳定朝政之功。但是你不该最后又搞世袭之制，尤其不该既封宗室，又封异姓。”

“二十四位凌烟阁功臣，二十四位世袭异姓功臣，各封藩镇，你可想过，将来有一日，或许会有藩镇之乱？你现在自是不用担心，但你子孙将来呢？”

李世民对承乾道，“大郎，你跟太上皇解释一下世封之制。”

承乾于是简明扼要的说了一遍，重点是朝廷虽世封了四十八位宗室、功臣，可皆只分封于最边疆之地，都本是羁縻之地。

朝廷其实是以心腹的宗室和功臣，到边疆取代那些胡蛮酋长，是开疆拓地，既赏功酬勋，同时也是开疆拓地。

那些边地若是让胡蛮世代控制着，于朝廷不力，不如让宗室功臣们镇守。

“错，大错特错矣！”

李渊却是摇头，“你们想的倒是简单，现在分封皇家兄弟子侄，文武功臣到边疆，从羁縻蛮夷手里抢地镇守，看着是不错。可你们想过没，边地在那些蛮夷手里，是永远也成为了气候的。”

“不论是岭南还是南中又或黔中，那里的蛮夷永远是乌合之众，一般散沙，朝廷能够很轻易的威慑压服他们，让他们俯首称臣，他们也永远只会窝里斗，根本不可能强大到威胁朝廷。”

“可如果你们把宗室、功臣分封边地，就算是从蛮荒之地的蛮夷手里抢地盘，就算再偏，可这些宗室功臣们，都是财力雄厚的，他们会从中原带去文化文明，工匠技术，他们会对周边蛮夷渐渐形成压倒性的优势，一两代也许还不明显，可三代五代呢？百年经营，那么这块封地就会成为一个强大的藩镇，这些人是中原过去的，所以不像蛮夷一样，永远眼里只看的到面前的蛮荒。”

“一旦中原朝廷有动荡，到时若有人引藩镇入内，便有大祸矣。”

李渊认为，世封制最终不是发展成周王朝的春秋战国，便可能是汉朝的七国之乱，要么也会变成西晋的八王之乱。

这是必然的。

李世民明显也是想过这些问题的，却没有李渊那么悲观。

“阿耶过虑了，朝廷世封制度严明，早规定大唐非重大军功不世封，非皇子不封，且只能分封在最遥远的边疆之地，且必须是羁縻之地，非朝廷正州县。按这制度，世封宗室功臣要守土已是不易，要开疆更难，而若要在蛮荒之中，经营出强大的藩镇更无可能。阿耶莫要忘记了，世封制还有一条推恩制，封地一代代推恩分封，只会越来越小，根本不足以与朝廷对抗。”

当年周王朝分封，周王直接控制的地盘很小，诸侯们经过八百年的经营，这才最终夺了周天下。

汉分封，郡国并行，关中本位不封，诸侯分封于关外，封地广阔，实力强大，但七国之乱，也一样被平定。至于西晋的八王之乱，诸侯王封地管民拥军，是权力过强。

而大唐的世封制，设计上更加完美，考虑到各种情况。

世封功臣所封尽在边疆蛮荒，那本就不是大唐的实际控制地，大唐的关陇中原江淮巴蜀等地，根本不封。

朝廷拥有的是秦汉时最大的疆域了，有这么大的地盘，诸侯如何能对朝廷有威胁？

况且，他都已经再次削减了诸侯的权力，诸侯对封地拥有的最多的只是经济权，而最重要的行政、财税、诉讼、军事等大权，主要都掌握在朝廷派任官员手中。

再加了推恩制，李世民认为，诸侯永远也无法威胁到朝廷，相反，还能为朝廷开疆拓土，屏藩国家。

同时，实力强大的功臣，以及身份尊贵的宗室分封出去，也能减少朝廷中央内乱的可能性。

“二郎，莫太过自信，你定的策虽好，可未必就不会走样。当年西晋初的分封制度，也非常严格，可后面皇帝却完全更改祖制，使的诸侯管军管民，都督数州甚至十几州军事，这才有了八王之乱啊。”

“最好还是不要开这个头，你开这个头，将来到子孙时，还不知道成什么样了。如果你非要世封，那么最好只分封宗族李氏子孙，将来就算真发生了什么，那这天下也依然还是在我们李家手里，不至于落到异姓手里。”