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在码头喝了壶碎末茶汤，听了独臂掌柜半日谈。

老掌柜的也只是个断臂的老淘金客，在这里开茶铺时间也不长，但毕竟整个新金山城也只才建了半堵城墙，新金山也没什么历史。

尽管都是些道听途说，不过这些最底层听来的消息，倒也代表着新金山底层人对这地方的真实态度。

总的来说，大家对于这里还是挺满意的，老黄这个市长大家挺尊敬，而对张超这个保安队长则比较敬畏，这家伙无所不管，现在负责基建和治安，所有来淘金的人，都被强制要求先在新金山做半个月的事。

挖沟、夯墙或建房子。

虽然说是有工钱的，伙食也还不错，半个月后还能得到一份淘金地图，但大家多少还是有点怨言的，好在这怨言也只是私下抱怨几句而已。

秦琅走时，又给老头扔下了一枚银钱。

老头千恩万谢，说若在新金山遇到什么事都可以来找他，他一定帮忙。

离开码头，走近那半堵城墙，发现确实修的很大气。

毕竟在一马平川的江畔，这堵墙已经有点一览众山小的感觉了。

半堵城墙，中间却建有一座很气派的城门楼，城门洞居然包砖了，而城门楼子也用彩梁绿瓦，极有中原味道。

一门三洞，门洞上刻有三个大字，正阳门。

这三个字细看能看出，居然是用的秦琅书法，是阿黄特意找人从秦琅的书法作品中选出来这三个字。

“赁驴不，起步五文钱！”

城门前，居然有好些个牵着驴牵着马牵着骡子的人站在那里，看到秦琅这行衣衫不错，立即上来招呼。

“喝，想不到这里也有赁驴人啊。”

赁驴人相当于出租车服务，以前长安、洛阳、扬州这些大城就都有，城池太大，没有交通工具行走不便，于是有人专门做起了这种业务。

新金山虽说还是座新城，处处都在建设之中，但圈的地还是挺大的，而这里又有许多商贩往来，这些人有钱，时间也金贵，于是有聪明的人便干起了这赁驴赁马的买卖。

秦琅笑笑，跟一众老管事们道，“要不一人赁一头转转先。”

“好！”

一行人于是一人赁一头，驴马骡全召唤过来，这些赁驴人把坐骑都刷的油光水亮的，驴尾马鬃都还修剪整齐还扎成了花，配的鞍子也不错。

骑上去后，他们负责在前面牵着走，想去哪都行，还充当向导和解说。

这些人嘴皮子都利索的很，侃侃而谈，各种什么道听途说，传说流言之类的都能整上一堆，滔滔不绝的都不带停歇的。

说起新金山，一个个都很自豪。

一会说最近哪又发现新金苗了，哪里又出了个幸运好捡到个狗头金的，一会又说最近哪又新开张了商号，哪哪又在招学徒伙计。

然后又说到哪家食铺子的饭菜好，哪家的酒味道正，哪家楼子新到了姑娘。

“你们怎么想到做这营生呢？”

秦琅问。

“原本我也是来淘金的，后来才做这个的。”说起这事，赁驴的这位大汉倒也爽直，说原本也是冲着金银岛的黄金来的，后来在旧金山那边挖了几个月，也没发财，小钱赚了点，可越挖越失落。

后来发现赁驴这买卖需求挺大的，于是干脆不去淘金了。

当然，还有很重要的一个原因不仅是运气差淘不到金子，还因为他受了伤，在山里淘金被毒蛇咬了，命差点没了，虽然捡回条命，但一只手成了残疾，再淘金就不利索了，于是干脆就做了这赁驴的买卖。

“你这驴哪来的？”

“租的。”他直言道，他们这些赁驴人赁的驴马等，都是租的，原本是秦家运来做运输的，然后一些因受伤等原因淘汰下来，于是在城里干点驮人的活汁。

“一天收入能有多少？”

“一二百钱总是有的，有时遇上个豪爽的客人，顺便打听点消息什么的，若是消息不错让他们满意了，也会打赏些钱的。”他还说，他们也跟那些新开业的铺子等有合作，比如打听到客人要吃饭啊要去娱乐或是做买卖啥的，把客人带到合作的铺子去，也能得些跑腿的赏钱。

积少成多嘛，一天下来，刨除个租驴的本钱，再加点草料钱，也还能剩下不少的。

总的来说，肯定比他们以前在中原时要强许多的，愿意来这边淘金的，多是在中原偏僻地方的穷人，属于无产阶级较多，一天一二百钱的收益，对于以前的他们来说，是不敢想的，可能一月下来都攒不了这么多。

“这边开销大吗？”秦琅问。

“没啥开销，像我们都是光棍一条，一人吃饱，全家不饿。这边粮食便宜，盐也便宜，我们买点粮自己煮饭花不了几个钱，有时我们也会自己去捕点鱼虾扯点野菜什么的，开销小，而且你看这地方，几乎没有冬天，衣被啥的都要省上许多了。”

“你们干这营生，除了租钱还要交其它钱吗？”

“没有。”

“一点没有？”

“我们这小本买卖，赚点跑腿辛苦钱，市厅不收我们钱，现在也就是种地的要收点田租，开铺子的要交点厘金，厘金你懂吧，百抽一，也很低的。”

“其它什么费用都没，没有摊派什么的？诸如卫生费啊治安费啊管理费啊什么的？”

“这些是什么费，没有，反正我在这里也干了快三个月了，没交过。”

按这汉子所说，这里很自由，虽然市厅保安队也给他们登记了，还给每人办了身份牌，随时都要携带以备检查等，但除此外并没有什么拘束。

这里也行的是中原一样的大唐律法，只是负责维持治安的是保安队，负责司法的是市法庭，但刑罚相对要轻的多。

偷盗的要赔偿和罚款，还会处以劳役，斗殴打架的也要赔偿汤药费，并处以劳役。

杀人者抵命！

为了维护公正，法庭还特建立了陪审团。市厅规定，法庭的陪审团由新金山市的定居者组成，每次从中抽选出十三个人为陪审团，他们的作用就是监督案件审判，以尽可能的保证公正性。

陪审员可以在案件审理中提出意见等，这个陪审团有点类似于听证会，虽说权力并不是很大，最后决策权依然在法庭，但有这么个东西，对于如今草创的新金山来说，还是很新颖的。

而刚开始推出，却也口碑不错，对于许多移民们来说，秦家毕竟不是官，因此在处置这些案件时，这种新的做法，让大家觉得更像是协商，大家都能参与，这使的大家积极性很高，也觉得自己的权力能得到保障，更公平公正。

秦琅想到阿黄来之前，他们之间的一番促膝夜谈，他确实曾提到过几嘴关于金银岛的定位和治理问题，其中立法、司法这块，他也说到了几嘴，比如立法举行听证会，尽量听取公众意志，让双方提出意见和辩论，司法案件审理，设立陪审团，以尽量保持公正等。

想不到阿黄倒是听进去并马上在这边试行了。

如今这边没有什么税赋，这是好事。

农业只有地租，商业只有厘金，没有进出关税，对于这块处女地的发展无疑会有很大帮助，虽说这也会影响秦家的收益，但现阶段本来就是烧钱阶段，秦琅早就打定主意，要大笔投钱进来的。

所以也无意于杀鸡取卵的征什么重税，甚至现阶段干脆就极简极轻税制来吸引人。

好在秦家现在岛的采金业和金银加工业和晒盐业都已经有不错的开局，而捕鲸制蜡业、伐木业、甘蔗种植蔗糖加工业，棉花种植纺织业等也开始布局了。

秦琅现在需要的就是人口，源源不断的大量人口流入，不仅是淘金客，更需要肯留下客居的移民。

正阳门前，一队带着绣有保安二字红袖箍的汉子拦下他们。

并非索要钱财，只是例行询问是否初次到此，然后要求他们先做一个入境登记，在一边填写了简单的身份信息，姓名年龄性别从哪来，来此做什么，准备呆多久，打算落脚哪里等。

登记完后，那边直接给了他们每人一个身份牌，要求在新金山期间都要随身携带，然后又告诫要遵守律法。

秦琅捏造了个身份，自称杭州赵老九，对方便这般写了。他称自己是准备来此开金银铺子的商人，对方表示欢迎，还提醒他可以先到市厅去一趟，约见黄市长，说现在正在招商，黄市长肯定会欢迎的。

秦琅对这些人的礼貌有加很满意，也暗里观察他们的装备等，值守正阳门的保安约有百人，除了一队在城门前当值的，城墙上和城楼上都有人。

城上还能看到有弩机。

守门的有长矛和横刀，还背有弓箭，十分精锐的样子。

这些人身上还有布面甲，天气还很热，穿着这身虽比铁甲舒适许多，但也还是很闷热，但他们却没有表现出半点不耐的样子，衣皿整齐，尽显精锐。

入城，发现城中也还有骑马的巡骑，他们臂章上却写着巡警二字。

街道规划的很宽，虽然还是土路，但路夯的很实，道路还规划好了水渠，并载了行道树。

牵驴的赁驴人们见了这些骑着高头大马的巡警也没有什么畏惧之色，只是牵驴靠右而行。

路两边，到处都是在挖地基、盖房子，十分热闹的样子。

“咱们新金山负责城防和治安的便是保安大队了，下面还有马队，又称骑警大队，又有巡捕房，也称巡警，在城外的采金聚集区有派出所。据说还有一支特警队，装备精良，十分彪悍。而在海湾和内河还有海警队和水警队，这些兄弟们的待遇可是非常好的，月钱三银，另月粮六斗。”

赁驴的老王有些羡慕的道。

“这也不算高吧？”

“那只是基本的钱粮，他们还包吃包住，连一年四季衣裳都全包了，逢年过节又都还有福利发，而且所有保安大队的警员，每人都能分得一百二十亩田地，并享受减免一成租子的福利。”

“他们在保安队做事，哪有空耕田呢？”

“集体屯田，轮流耕种啊，也会雇佣些人，最后收益分发，可是非常不错呢。”

在老王他们看来，这些警员一个个衣着崭新，十分神气，待遇好，活也不累，而且刚才他说的那些只是最普通警员的待遇。

而干的好，若能当个头，那都是立马能涨待遇福利的。

“可惜我是个残疾，否则还真想进保安大队呢。”

老王虽然进不了保安大队，但对新金山的保安们观感不错，觉得这些人挺有纪律的，从不会吃拿卡要敲诈勒索大家，“都是上面管的严，所以纪律好。听说保安大队的张队长，以前是魏公身边的家将头，跟着魏公那也是学了许多统兵之法的，统带保安大队，自然是管的服服贴贴。”

而一位老管事则说这还是因为秦家给的福利待遇高，否则人要生存就算纪律再严，也防不住人渔肉百姓的。但福利待遇上来了，再加上纪律管的严，当然也就能约束的住了。

秦家要把金银岛经营成自己的独立王国，肯定也要有一个管理阶层的，本质上与中原大唐的朝廷官府的官吏没什么区别。

金银岛暂时没有军队，只有保安队，保安队还是隶属于市政厅的，本质上来说，这也仅是一支治安力量。

等将来，秦琅计划或许考虑再编练一支金银岛乡团，但是暂时，还是只以维持治安为主，放在市政厅下。

骑着驴在新金山市转了一圈，也只用了半个时辰，到处都是营建中的工地，就连老王所说的最繁华的商业街，其实也只是一条土路，和两边的一些木屋和许多帐篷。

不过转了一圈，倒也发现，这里虽还远不如旧金山，但倒也是比较齐全了，钱庄、当铺、餐馆、酒楼、茶肆，甚至还有马球场和青楼、赌档等。

该有的基本上都有了。

街道虽都是土路，但确实都挺干净，而且公厕也较多。

让老王把他们送到市政厅前，算是结束了此次行程，秦琅付了二十个钱的赁钱，另外给了一个银钱的赏钱。

老王喜出望外，好话一箩筐张口便来。

“下次用驴客官你尽管招呼。”

“好。”秦琅笑着摆手，然后转身大步走进了外表简陋，但在这新金山城已经鹤立鸡群显得十分高大上的三层市政厅木楼中。

老黄正在厅中开会，看到进来的秦琅一行愣了下，然后赶紧站了起来，大步上来迎接，正在开会的都是如今来新金山开设商铺投资的商贾们，也算是如今城中有头有脸的人物。

看到老黄此举惊讶，齐齐扭头望来，却看到一个高大年轻男子带着一群老头，不少人并没认出秦琅，还很意外，这究竟是哪家大商号的代表来了？

直到老黄喊出一句三郎，才有比较敏锐的人意识到来人是谁！