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武成十六年二月十四日，郑克臧离开武昌再度出巡。此次，他将先沿长江东下，依次在九江、安庆、太平、镇江视察后沿运河北上扬州、淮安、徐州、济宁等地，了解海西、山东两省战后恢复情况；随后，他将抵达天津检阅塘沽港和大沽港的建设、天津新城和天津行宫的建设及海河、永定河、北运河的治理；离开天津后，他将直趋承德，接见外喀尔喀诸王及哲布尊丹巴呼图克图；待接见完外喀尔喀人后，郑克臧还会继续西巡宣府、大同、太原、平阳，然后自运城西渡黄河前往同州、西安；接见完西部三省官员后，郑克臧才会返回西京河南府，再经正州、许昌、信阳、德安、汉阳返回武昌。

鉴于整个行程耗时至少在大半年以上，因此郑克臧命令皇八子百济郡公郑安溏监国。

对于郑克臧越过诸子安排郑安溏监国，朝野上下颇多议论，然而关于郑安溏即将继承朝鲜王位的消息传开后，朝野舆论顿时一变，上上下下都认为郑安溏监国只是其将来在朝鲜垂拱而治的一次初体验，对于华夏帝位的角逐并不产生任何的影响。

郑安溏监国一事引起的风波刚刚消散，一则消息再度引爆了华夏朝野---巡视过太平铁矿和太平冶铁场后，郑克臧向随行的伴驾大臣表示，有意降太平留守府为普通府，并将太平冶铁场的股份向全华夏百姓发售。

太平铁矿和太平冶铁场一度是华夏最大的钢铁生产基地，日产生铁四十万斤、粗钢十五万斤，不计军用，单是向民间出售铁锭一项就有十万贯以上的税收；虽然如今广东惠州利用琼州石碌铁矿、越南石溪铁矿、广南海阳煤矿、安南高平府重庆锰矿进行生产的皇家东莞制钢场已经达到年产二万二千（夏）吨的产量，正式超过了太平铁矿、太平冶铁场的生产能力，但太平铁矿和太平冶铁场提供的利税却大大增加了。

这似乎不可思议，但原因也很简单---夏军已经全面改用皇家东莞制钢场出品的高锰钢制品，太平冶铁场的钢铁制品不再用于军需，可以全面向民间发售。

钢铁向来是稀缺品，因此大规模向民间出售钢铁的利益有几何，进而带来的利税有多少，自然是朝野上下心知肚明的。计司和兵部自然反对将太平铁矿和太平冶铁场出售，然而郑克臧却知道官办企业的弊端是很难消除的，因此固执己见。在圣意已定的情况下，计司和兵部只好违心从命，不过这就给了地方和民间机会。

为了争夺太平府，江南、江淮、浙西三省立刻展开了公关，三省驻武昌进奏院虽然无法直接跟内阁大臣、各部尚书、各衙门会办大臣拉关系，但也想尽一切办法游说侍郎、帮办大臣甚至可能对规划有影响的各司郎中、员外郎、内阁中书等各级官员。而在四海、通海钱庄分拆中赚的飘满盆溢的商贾们也四处打探，朝廷什么时候会正式发卖太平冶铁场的股份。

就在各色人等八仙过海各显神通之际，抵达扬州的郑克臧又下令兵部对现有镇军体制进行调整。根据郑克臧的旨意，兵部便于当年三月初一发布命令，规定今后各省总兵、副总兵将不再直辖师一级的守备单位；省内驻军以团为单位守备各府及各直隶州，并在位置重要的府设置可供应急的独立旅、独立团。

以中州为例，该省八府一直隶州，原驻防一个师，兵力一万一千，改为新制之后，共置九个守备团，另有中垒、辎重、骑军、炮军各一团及二个独立步团由副总兵衙门直接掌握，即便再算上副总兵府内的属吏、参谋、中军及其他直属官兵，总兵力也不过一万人，但却在适当的镇守部队外保留了足够应变的机动部队；

再以云南为例，该省十个府，原本驻防两个师，兵力二万二千人，如今在十个镇军团外，又大理、镇沅等位置重要的府置有可供应变的第二个驻防团，又在省城云南府保有中垒、辎重、骑军各一个团及两个可机动的直属旅，总兵力不过一万六千余人。

以全国目前二十二个副总兵计，每个副总兵部精简一千人，就节约出两个师的兵力；同样，全国十一个总兵部平均精简五千到六千人，又可以精简出大约五个师的兵力。不过，此番精简的部队并未予以裁撤---兵部分别给现有二个都部属治区、三个副都部属治区各增编一个师的兵力，剩余两个师则用于加强武昌周围中枢直接控制的力量。

此外，华夏兵部还根据古晋在漠北使用骑兵的经验，将现有骑军、骑步军各师的编制由原来的三个旅九个团缩编为两个旅四个团，师直属的中垒、辎重、甲骑、炮军各团和独立游骑哨则不作变动。这样一来，骑军师和骑兵军师的兵力将缩编为六千人，或以此平衡骑军、骑兵军与步军之间的军费支出及更有效的使用骑兵部队。

再加上海西、山东匪患平定后，原来用于剿匪的两个师次第裁撤，今后几年内，夏军野战部队将暂时保留二十四个步军师、十二个骑步军师、十二个骑军师、十八个枢密院直属独立重炮团和八个枢密院直属攻城炮团在内的四十三万人，其余四十万人将全部转为真正意义上的地方镇军。

不过为了防止镇军在地方化后战力迅速弱化，华夏兵部随即制定了有关移镇的新制度。

新版移镇制度分为省内移镇、国内移镇以及镇军与野战军之间移镇等三个层级。

根据移镇制度的规定：每两年，省内驻军要进行换防，同时原守备团与机动团、机动旅之间实施轮换；同样是每两年，各省驻军间也要分别交换若干团的兵力；在各省大换防的同时，兵部和枢密院也将对各野战师进行考核，在各师中抽选一个考评最差的团与各省驻军交换。如此一来，或可以保证夏军整体战力的均衡和分层控制。

就在华夏国内围绕整军、划区和太平冶铁场出售问题风起云涌的时候，夏葡在凌牙门的谈判最终达成了一致。说起来，这既有凌牙门周边夏军数十艘巡洋舰的威慑之功，也有法国人的帮衬之力---在夏荷战争一触即发的当口，摸清楚夏军实力的葡萄牙人生怕引火烧身，让夏军在击败荷兰人之后进一步将葡萄牙人从东南亚及印度驱离；而法国人引导华夏使团前往欧洲的行动，又使得葡萄牙人禁止华夏进入其殖民贸易点的企图全盘落空。在失去整个东方的威胁下，葡萄牙人不得不作出让步，当然华夏方面也作出了应有的姿态。

华夏武成十六年（西历1714年）三月十一日，夏葡两国正式签订《凌牙门条约》。

条约规定：华夏在果阿设立国信使馆、葡萄牙在澎湖设立领事馆，两国正式建立平等的邦交关系；华夏同意葡萄牙人在接受检查后携带无害的商品进入澎湖、呔泥交易，葡萄牙方面则同意华夏商船在接受检查后携带无害的商品进入阿镇、帝汶、迈拉蒲尔、果阿、第乌岛、巴齐亚姆、达曼及葡萄牙在波斯、阿拉伯、非洲的各个港口贸易；华夏承认葡萄牙现在帝汶、阿镇及印度、波斯、阿拉伯、非洲的领地，保证不会加以侵犯；葡萄牙承认华夏在东南亚及太平洋各岛上的领土、宗主权不可侵犯；华夏同意恢复澳门教区，但澳门教区的教士在传教时不得触犯华夏的法律，不得深入华夏方面禁止进入的地区传教；葡萄牙同意在未来华夏与欧洲各国在印度、东印度群岛发生冲突时保持绝对中立

葡萄牙人重新获得了东方贸易的准入证，这对缓解其国内窘迫的财政状况有着不小的帮助；而破坏了葡荷联盟的可能，让葡萄牙人在未来英夏冲突中保持中立，对于树敌太多的华夏来说也是以夷制夷的一种策略。此时，随着夏军在苏禄、凌牙门地区的集结完成，夏荷战事已经进入了一触即发的倒计时了。

荷兰联合东印度公司自然没有想到形势发展的如此迅速，还在等到欧洲派来援军的巴达维亚总督和评议会只能下令集合现有全部力量予以对抗。为此荷兰人拼凑了大约四十艘四十门炮至七十门炮的军舰以及大约六十艘武装商船，组成爪哇及香料群岛两个舰队，试图以此阻挡夏军可能的攻击，同时，荷兰人还征召了三万多土著士兵与现有六千多荷军一起进驻安汶、马鲁古群岛、班达群岛、爪哇本岛、南苏拉威西岛等地要塞。只是考虑到杀害华夏侨民可能带来的严重后果，那些反应过度的评议员们才没有匆忙间对各地的移民举起屠刀。

除了紧急调动兵力外，为了施展缓兵之计，荷兰人还假意派出使者前往凌牙门。试图以放弃整个斯里兰卡为诱饵，诱使夏军暂停军事行动，从而给联合东印度公司更多反应时间。

华夏方面自然不为所动。是年，三月十七日，总督衙门特使李龙与戈阿（望加锡）苏丹签订秘密协定，帮助戈阿苏丹驱赶领内荷兰殖民者。戈阿苏丹在协定中承诺，在重新获得独立后，将与华夏正式签订保护条约，成为华夏麾下的被保护国，并给予华夏与戈阿独家通商的权利；华夏则保证用稻米、丝绸、棉布、精铁等货物来换取戈阿出产的胡椒，并以随船运来的五千柄精铁长矛、二千把精制砍刀、五百支燧发步铳、十门六分炮、五百桶火药为代价购买了戈阿苏丹势力范围以外的基洛拉拉基山以北的整个米纳哈萨半岛。

将不是自己的东西卖了高价之后的望加锡人，很快完成武装并向荷兰人的各处据点发动进攻，虽然由于荷兰人加强了各地守备而一时无法攻克，但消息传到巴达维亚后，力量为华夏所牵制的联合东印度公司根本无能为力，只好坐看事态的恶化。

在望加锡人争取独立的同时，巨港苏丹也在华夏的支持下对荷兰附庸的米南加保诸小王国开战，战火迅速燃遍整个南苏门答腊，并且导致亚齐、詹卑等苏丹国纷纷卷入，荷兰人花了近五十年才在苏门答腊建立的统治出现土崩瓦解的迹象。

就在爪哇本岛，万丹苏丹国和马打蓝苏丹国的残余力量也开始蠢蠢欲动起来，不管这些残余力量发动的武装斗争成功与否，但一样给荷兰联合东印度公司营造出四面楚歌的环境。荷兰人只好顾不得华夏近在咫尺的威胁，调动有限的兵力四面扑火