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程寅之言与赵逸所想的差不多，幽州形势确实如程寅所言，内忧外患。在幽州这十一个郡城内，除却涿郡在赵逸的治理下经济好一点，其余的郡城俱是贫困之处，均与北方的夷族接壤。

赵逸那霸道一策也是建立在王道之上，百姓生活如果不富足，赵逸根本没有能力讨伐各部夷族。

“幽州各郡多与夷族接壤，夷族的连年骚扰使得郡城的北部无人居住，百姓多数逃往内陆。”程寅沉吟了一下，幽州形势确实太坏了，“大人若想幽州得以长治久安，只有行仁政教化万民，以武力震摄群夷。如此恩威并施才是王道。”

“仁政。”赵逸暗暗点头，心说这程寅的政策竟然与自己一样，深入询问：“依照先生所言，我们当施行什么仁政？”

在得知赵逸升任幽州牧的时候，程寅就曾经设想过治理幽州的政策，仁政一词说的简单，但是真正实行起来却是千难万难。“第一，鼓励农耕，第二聚集散民，第三，开凿河道。”

程寅所说的三个政策，均与百姓生活有关，幽州的土地荒废不少，若是能将那些荒废的土地利用起来，幽州的经济可提升一倍以上。

说到这里的时候，程寅抬眼看了赵逸一眼，又说出了执行这个政策的先决条件，“边境各地被夷族袭扰多年，百姓均不敢定居。若想边境百姓重获信心，大人还要在军事上面下功夫。”

其实赵逸在幽州百姓的心中已经有了威望，破黄巾、灭黑山，使得幽州百姓对赵逸的崇敬之心大大增加，但是除却这两场内斗，赵逸虽然诛杀了难楼所部六千骑兵，但这些不过是小胜。对如鲜卑部落这种外族，百姓内心还是很恐惧的。

程寅的意思赵逸明白，树威。只有正面击败鲜卑部落，树立强大的威信，给老百姓信心，那么百姓才敢放心的耕作。赵逸点点头：“先生言之有理，我们要挑场硬仗打了。”只要是正面击溃强大的夷族部落，赵逸不仅会赢得民心，也会震慑群雄。

“大人高见。”程寅拱手说道。

“幽州政务繁忙，本官纵然有心改革，奈何只有两只手。”赵逸自言自语的喃喃说道，说话的时候眼睛却一直在看着程寅。

赵逸话都已经说到这个地步，程寅自然知道赵逸的意思，赵逸是想让自己留下来帮他做事，程寅躬身说道：“程寅愿助大人一臂之力。”

“好，有先生相助，大事可成。”赵逸欣喜的说道，随即看着程寅不好意思的说道：“前期或许会让先生受点委屈，本官会设立一个类似与文书的闲职请先生担任，帮我处理州牧之事。”

帮赵逸处理州牧之事，权力已经很大了，虽然是闲职，但是却有实权。程寅没有想就答应了下来。

看着程寅这励精图治的样子，赵逸嘴角露出一丝微笑。有了程寅相助，处理政事可就轻松多了。

随之赵逸将杨瑜传唤过来，赵逸与杨瑜相识多日，曾与赵逸一同前往广宗支援卢植，赵逸此战一战成名，仕途得意不到一年时间就已经成为了掌握一州生死的州牧，使得杨瑜十分敬佩。

对赵逸的传令有些惊喜也有些惶恐，惊喜是因为赵逸还记得自己，惶恐是杨瑜不知道赵逸传唤自己所谓何事。

心情复杂的来到府衙，抬眼看到含笑坐立的赵逸。杨瑜那颗七上八下的心稳定下来，对赵逸拱手行礼：“卑职拜见大人，不知大人传唤卑职所为何事？”

“校尉我们相识多日，不必多礼。本官初到幽州，可谓人生地不熟，所以想找你来了解一下幽州的情况。”赵逸探了探身体笑吟吟的说道。

幽州的情况杨瑜自然略有了解，只是不知道赵逸询问的是官员情况还是幽州的百姓情况，故而沉吟了一阵，眼睛躲闪的看着赵逸，支支吾吾的说道：“幽州所部情况与涿郡百姓差不多，大人可以按照同样的政策治理。”赵逸担任涿郡郡守不到半年时间，就将涿郡治理的井井有条，杨瑜相信若是赵逸按照同样的政策治理幽州，必定会收到极好的效果。

“幽州百姓情况，本官在范阳县时就已经略有所知。本官想问的是幽州的各级官员情况。”赵逸说出自己想问的问题，昨日来到府衙的官吏虽然不少，不过当时赵逸只顾处理事情，并未询问各位官员的姓名与履历。虽然来到幽州一天，但是对府衙的情况不怎么清楚。

幽州城所辖范围除了幽州城外，还有蓟县、广阳等几个县城，其中有些官员与州府官员交好或者是姻亲关系，可谓盘根错结。刘焉这一走马上任，杨瑜在幽州城的地位陡然下降，有些私事杨瑜也不好说，听到赵逸的询问只能支支吾吾的说一声：“卑职一直是身在军营，对州府官员的事情不是很熟悉。”说到这里的时候杨瑜苦笑了一声，“大人算是找错人了。”

见杨瑜这样子，赵逸心中了然，瞬间就知道了杨瑜的难言之隐，官员之间盘根错节，可谓牵一发而动全身。若是杨瑜说出官员之间的勾当，赵逸将之铲除了还好，不留后患。但是有些官员与朝中十常侍或者何进关系密切，就算赵逸现在已经成了掌管一方生死的幽州牧，也要照顾十常侍等人的面子。与昔日的刘焉一样，对这些官员睁一只眼闭一只眼。

就如同州府的督邮，此人就是一个势力小人，上次借着检查官员之便，公然对郡县官员索取贿赂。刘焉对同为皇室宗亲，身为安喜县都尉的刘备很是看好，黄巾之战结束后，就一直想找个机会，将刘备调来幽州共事，但是这么个有潜力的县尉，却被督邮生生挤走了。刘焉得知这件事情，虽然对督邮很是痛恨，却不敢将督邮的官职罢免，还要哄着他让着他，让杨瑜看到很是气愤，却又毫无办法。

在杨瑜眼中，就算赵逸是少年得志，平步青云，只怕也不会治督邮等人的罪。既然自己的提议可能没有效果，那么杨瑜还为什么说呢。若是那话语传到那些官员的口中，杨瑜日后岂会有好日子过。

赵逸若是现在还是涿郡郡守，杨瑜或许敢给赵逸倒倒苦水，说说州府官员的**情况。但是赵逸升为自己的顶头上司，杨瑜就不敢说了。

既然杨瑜不敢将州府官员情况说出，赵逸也没有武力逼迫，而是挥手让杨瑜下去了。

杨瑜如蒙大赦快步离开了这里。

待杨瑜走后，赵逸在厅堂内来回走动，州府官员是赵逸办事的手足，赵逸恨他们，但是却又不得不用他们。

赵逸虽然初到幽州，但是对官场形势略微了解。一个人若是在州府谋了个官职，绝对会将家中亲族也提成官员，如此盘根错节相互交错，形成了一个巨大的关系网，赵逸按下去一个可能就会倒一片，幽州或许就会大乱，让赵逸有些头疼。

程寅踌躇满志的拿着笔墨纸砚来到府衙，正准备大干一场，来到厅堂的时候，却看到赵逸那愁苦的样子，心中一动，急忙询问：“大人为何事烦恼？”

赵逸将遇到的难题说给程寅，并未对程寅有隐瞒。

程寅听完之后兴奋的脸上也露出了愁苦的表情，将笔墨纸砚缓缓放在桌子上，轻抚胡须沉吟不语。这确实是个很重要的问题，吏治不清，百姓难以安居乐业啊。程寅对这些官员虽然也很痛恨，但是也知道不能轻举妄动：“大人立志要澄清吏治是好事，但是此事急不来。大人为一州之牧，有任免官职的权力。在卑职看来，得罪那些官员背后的势力还是小事，若是因为澄清吏治，使得郡县混乱，使得外族趁虚而入，那可是天大的事情。”

程寅说得不错，此时幽州吏治不清，好在也没有发生大的动乱。若是多数官员被赵逸罢免，却又没有新官迅速补充过去，不仅百姓会发生骚乱，外面窥视的外族也会趁着这个机会动手。届时那些官员在朝中的依靠只要在朝堂上说两句话，赵逸就会死无葬身之地。

一些事情需要杀伐果断，乾纲独断。但是有些事情却不是一朝一夕所能完成的，程寅建议赵逸，先慢慢观察幽州官员分清忠奸，之后再慢慢培植自己的势力，将幽州慢慢掌握在自己手中，这次是应对之道。

赵逸最大的条件就是年轻，在程寅看来，若是如此行事，不出十年赵逸就能将幽州治理的井井有条。

“先生的计策虽然好，但是只怕我们没有那个时间了。”时间现在对赵逸十分重要，朝廷内十常侍与何进争斗愈演愈烈，而且皇宫内的何皇后还有弑君之心，汉灵帝这个皇帝指不定哪一天就会驾崩。赵逸哪里有十年的时间耽误。

赵逸计划的是在三年之内，将幽州整成铁板一块，驱逐犯境的鲜卑部落，融合乌桓部众。自己手中有了土地与强横的军队，在日后群雄争霸中就已经有了很好的条件。

“没有时间？”程寅摸索着下巴奇怪的看着赵逸，“大人少年成名，可谓春秋鼎盛，如何会没有时间。”

赵逸自然不会将日后那混乱的局面说给程寅听，只是说外面鲜卑部族的威胁，或许等不到自己将幽州治理好，外族就已经攻破了幽州。

程寅轻揉了一下发疼的头，双目猛然闪过亮光：“大人，我想到了一个办法，不过就是歹毒了点。”