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仅仅是涉及到分田，就是一大堆问题。搞一刀切，弊端很多，但是优点在于简单，想要钻空子有难度；细分好处很多，但是缺点在于繁杂，繁杂意味着容易出错，钻空子的可能性大。

还有在丈量土地上，又是一个难题。如今的大宋，执行基层工作的，多数是县衙的小吏，只是他们的人品真的不值得信任，丈量土地时，绝对会搞小动作、玩猫腻，没有猫腻反而是不正常。只是他们玩猫腻，有时候也难以查处，正所谓天高皇帝远，他这个皇帝总不能天天呆在地头当监工。

这只是在分地上，在其他方面也是存在着各种问题。

比如宋朝不抑制土地兼并，造成了农民大量失去土地，加速了土地的集中，而土地集中之后，大量的粮食会集中在地主手中，地主必然会出卖粮食，换取金银，这客观上生产的大量粮食会流入城市，形成商品粮；

而实行军户制度，实际上就是压制土地兼并，将土地变为小农经济。而小农经济，具有分散性，具有落后性，此外加上安全感缺乏，会将大量粮食储存在家中，这又客观上减少了商品粮的数量。

而如今，朝廷必然要打仗，打仗必然要消耗大量的粮食，必然要囤积大量的粮食，而小农经济不利于粮食的囤积。

此外仅仅是分了地还不行，有的人家一穷二白，没有镰刀，没有斧头，没有耕牛，也没有种子，这些必须要政府筹措。这又是财政消耗，财政支出必然巨大，若是再加上其中的火耗，加上各路的盘剥，数量会更大；

此外，随着战争的波及，人口损失加大，此时人少地多，可以多分田。只是不久之后，从北方逃难而来的百姓来到，必然会对当地形成人口压力、社会问题。分地可以，但是要留有余地，以便应对意外。

此外，军户制度实施的区域，范围不应该太广，以便较好控制。

此外…………

总之，有太多的此外了。

这些都是大问题，若是处理不恰当，轻则是变法变质，重则是变法害人，最后是变法失败。

问题找出来了，就要寻找解决方法。

你说一句，我说一句，一开始还有些胡扯，彼此还有些顾忌，可是随着讨论的继续，渐渐的进入了主题，说得内容，也是越发的切合实际，越发的具有针对性。

而赵朴也再次见识到了，大宋精英集团的智慧。

大宋，有太多的精英了，只可惜这些精英将太多的时间，琢磨在写诗歌，泡妞把妹上，钩心斗角上，将大量的精力和脑力使用在歪门邪道上。一旦将这些精英的注意力转移到民生上，军队建设上，各种制度改革上，爆发出的智慧是恐怖的。

赵朴再一次被大宋的精英们震撼住了。

在相互辩论，寻找问题之后，最初的军户制度，已经被改动的面目全非了，完全是另一个样子，但是不变的的调动了百姓的参军意识，提升了战斗力，稳定社会。

最后终于定稿了。

首先，军户制度，将在河南，湖北北部，山东南部，关中一部分区域实行，形成一条横向狭长区域，与宋朝的扬州——襄阳——秦岭等防线相互重合。这些区域曾经都沦陷过，都遭受过金军洗劫。因为金军的洗劫，将这里的地主士绅之流，扫荡了七七八八，使变法的主力减少。此外这些区域，都有宋军精锐驻扎，可以从容的应对一切变故。

而区域具体上，则是以大城市，大要塞为中心实行，而一些偏僻的小州县则是没有实行军户制度。

其次，军户制度为中心，还实行了保甲制度、差别军制、村寨保卫制，弱民制等等，作为辅助制度。军户制度存在各种缺点，这些缺点时固有的，只能是靠着一些辅助政策，将缺点抵消。比如保甲制度，设置为五户为一保，十保为一甲，保长和甲长有村民直接选举，一户犯法，全保受罚；保长犯法，甲长受罚；知情不报，罪加一等。以连坐，株连为手段，实行恐怖统治，减少相互隐瞒，相互作弊。

军户制度，带来了大量的兵员。而按照兵员的素质强弱，质量高低，有分为精锐部队，一般部队，民兵部队等，而按照等级不同，待遇也不同。精锐部队，战斗力最强，主要是负责野战，待遇最好；而一般部队战斗力中等，主要是负责守卫本地城池，待遇次之；而民兵仅仅是分田，没有粮饷。

而按照军队等级，精锐部队分最好的田地，数量也较多；而一般军队次之，民兵部队最差。

而部队评价的标准，主要是平时训练水平和战功。只要是战功多，可以由一般部队升级为精锐部队；而精锐部队，训练下滑，战斗力下降时，也会由精锐降级为一般部队。

问渠那得清如许，为有源头活水来！

只有活水注入，只有不断的流动，才能形成强军。不怕军队素质下降，你不行，别人上。

赵朴的意图是，靠着军队差别制，使军队形成竞争机制，良性的循环，每月小比，每半年大比，不断比较，不断的优胜劣汰，优秀的招揽到八字军，而差的淘汰而出。

村寨保卫制，则是以村寨为基础，构建围墙，堡垒，形成一个小型的要塞，这样让百姓在遭到金军袭击时，也有一丝自保之力。再赵朴看来，大宋的各种小村寨，小城镇太多了。在战争时，将这些百姓全部迁移到城内，根本不现实，只能是以这些村寨为依托，形成简单的防御。

不求他们抵抗住千军万马，但求有一丝自保之力；

军户制，保甲制、差别军制、村寨保卫制等，这些措施必然会导致，民间私人武装力量上涨，这固然有利于抗金，但是缺点是不利于国家稳定。历史上，很多的民间私人武装，成为了割据一方的黑社会势力，或是土匪势力，或是割据势力。

为了减少前面几个政策的缺点，又有了弱民制，弱民制度的核心是禁止私斗，对于村寨之间，对于打架事件，群殴事件，处理极为严格。一些村寨的武器等，要时常检查备案，平时府库关闭，只有在战争时期，或是在训练时期，才有使用武器的资格。

第三，军户制度，实质上就是战时经济政策。在赵朴看来，宋朝为何屡战屡败，就是因为体制不当，没有将国力转化为军力。

即便是被蒙古灭了时，也只是发挥出三分的力道。若是宋朝做到全民皆战，把闲散的经济体制转化为战时经济体制，一切服务于战争，那时辽国算什么，一个指头打到；金国算什么，一个拳头就打爆；蒙古算什么，三脚两脚，没命了。

第四，则是以局部带动整体。实际上，世人都有一个误区，认为分裂状态的中国，是很难抵抗住外部侵略的，必须要统一，才有资格有外族一战。其实，只要是局部统一，局部变法，爆发局部的力量，就可击退外族进攻，甚至是大败。

在春秋时，中国四分五裂，那时只是一个齐国就完爆北方的夷族；

在战国时，赵国仅仅是一地之力，就是完爆娄烦，胡林等北方民族；

在三国时代，曹操仅仅是靠着北方之力，就打败了匈奴；

在抗日战争时，中国也未统一，钩心斗角不断，可照样是抗住了日本的进攻，最后将日本拖死。抗日战争，与其说是中国击败了日本，不如说是中国拖死了日本。

只要是措施得当，即便是仅仅靠着湖南湖北之力，也可能与金军保持相持之势，甚至是取得局部优势。而赵朴要做的，就是把大宋，打造成一部战争机器，一切服务于战争，一切为了战争，开动这只战争机器，只要是开动战争机器，就足以完爆金军，灭杀金军不废吹灰之力。