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巨鹿的屯田模式并不是能在文远治下的所有郡县推行，屯田固然能迅速提高粮食产量，不过老百姓生活可不是只吃粮食的，不说商品，柴米油盐衣食住行一些琐碎的生活必需品也是必不可少的，就比如文远前世解体前的苏联，发展经济只抓重工业一头，工业实力是上去了，只是生活必需品供应严重匮乏，老百姓连维持基本的生活都必须靠从文远前世的国家进口。

以前文远只有巨鹿和上党两郡，这些必需品的缺口不大，依靠甄氏商会从邻近州郡购进就能补足，现在文远地盘一下子大了十数倍，只依靠商会有限的供应显然不够。

所以文远计划只在一部分郡县实行屯田，冀州九郡九十九个县，除了依照实际情况只在巨鹿、清河、安平三郡以及其他几郡的部分县邑实行屯田之外，仍有一半以上的县城仍依大汉旧例收取租赋，青州也是差不多的情形，当然，为了休养民生，文远宣布所有苛捐杂税一律免除。

军事方面，经过一番粗略的统计，崔琰递交上來的报表令文远大吃了一惊，如今文员麾下当兵吃粮的人数达到了惊人的五十余万，已经严重超出了十丁抽一的极限范畴！

其实也难怪，文远本來巨鹿上党两郡的兵力就有七八万众，青州黄巾十六七万，河内黑山十四五万，加上袁绍的三四万降兵、河内张杨的部众，以及其余各郡的守兵，如此杂七杂八算下來，可不是有五十万士兵？

只不过说是士兵，其实其中有一大半是未经系统训练的乌合之众，青州黄巾、河内黑山的军士浪费粮食可以，真要真刀真枪的拼起來，两支军队加起來也不是经过严苛训练的巨鹿军、上党军的对手。

这些人才是给文远造成巨大粮食压力的主因，所以当务之急就是精简兵员，裁汰其中的老弱，选拔其中精壮整编成有战斗力的部众。

如今文远实际控制的有冀州魏郡、巨鹿、常山、中山、赵郡五郡，清河、安平二郡应该很快也能归入文远治下，青州六郡除了平原之外，五郡都在文远手中，加上河内、上党二郡，一共有十四个郡、约一百六十六个县。

这么多郡县，每个郡根据地域大笑不同留下一万到一万五千兵就已经足够，精细计算下來一共需要辅兵二十万人左右，这些辅兵农忙时负责屯田，保证大军粮草供应，闲时操练或者执行日常防守巡查任务。

至于战兵数量，文远认为眼下经过下曲阳军事体系训练的士兵实在太少，本着宁缺毋滥，贵精不贵多的原则，经过和麾下文武一番商议，文远决定将麾下职业战兵的人数控制在十万人左右，加上辅兵，五十多万兵一次砍掉二十多万，其余全部遣归乡里。冀州只留五万战兵，青州三万，河内和上党因为地理位置重要各留一万。虽然战兵的数量不多，不过要知道这些可全部是脱产的职业军人，都必须经历在下曲阳为期半年的系统训练，出來的都是从数十万人中选拔出來的精英。十万军士拥有最严明的军纪、配备齐最精良的武器装备，辅以最好的伙食供给，如此十万强军已经足以令天下间敢于文远为敌之人战粟发抖！

而且即便日后可能情况紧急，有二十万平时接受一定军事训练的辅兵在，有那么大的人口基数，文运也可以很迅速的征调大批辅兵加入战兵队伍。

如此举措自然引起了一系列的人事变动，为了表示对恢复民生的重视，文远任命韩浩为典农中郎将，这是文远自受封为前将军之后第一次任命校尉以上的高级将领，第一个名额给了主抓屯田事务的韩浩，文远振兴治下经济的决心由此可见一斑。

张杨最近新收了一个文官董昭，也是治政的能臣，文远便令他为典农校尉，兼领河内郡城，负责上党、河内屯田之事。刘惠干了这几年经济建设，对屯田事务已经很熟悉，便被文远派往青州。此外国渊时青州本地人，程秉也在青州求学，二人对青州的状况相对熟悉，便被文远派去做刘惠的副手。

而为了纠察各郡官吏摊牌税收、巧立名目，文远又封王越为散骑校尉，扩充夜影规模人数，监察地方风土民情。

王越來文远麾下已经一年多了，出了名的除了文远六亲不认，屠杀夏阳、胡奎全族的狠辣至今想來仍令人脊背发凉。有他担任监察一职，相信大部分地方官吏都会掂量掂量违法乱纪的风险性。

王越对主公的重用激动的五体投地，要知道散骑校尉的官阶虽然不大，但是夜影行事不受郡县官吏节制，直归文远直接统属，王越只向文远一人负责，权力之大令无数热衷权势之人眼红。

除了王越，文远还复李历为冀州治中，负责监察百官言行，与王越一明一暗互相制衡，韩馥任冀州刺史时李历就是治中，此时复职可谓驾轻就熟。

此外适合做言官的还有郗虑，此人历史上担任过汉魏时期的御史大夫，鼎鼎大名的孔融和伏皇后就是死于他的手中，如今虽然年少，却已经展现出锐利的眼光和词锋，文远的意思就是让他担任青州治中，用來监视北海相孔融。也不知道郗虑和孔融在北海搭档会不会引发意想不到的事情。

孔融如今已经名义上归附文远，本來文远还打算上表表奏孔融为青州刺史，却被沮授劝阻住了，孔融的名气和资历确实是做青州刺史的最佳人选，不过眼下还有个碍眼的青州刺史田楷杵在那儿，文远也不好在此时与公孙瓒撕破脸皮，擅动刀兵。

刺史虽然沒法选派，不过文远有别的办他，他任命张颌为前军中郎将、青州都督，主掌青州军务。韩猛、韩琼、管亥等人副之，有实打实的控制权在手，田楷在青州不过是顶了个名不副实的虚衔罢了。