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杨潮赶在记者之前，离开了北京，一路南下到了山东，到了东营市。

现在东营也成了市，不过不是上海那种自由市，她还没有那么大的自由，当然也有一定的自由，这是新的建制规划，人口500万理论上就可以开府了，山东除了济南府，其他府都未必有这么多人。

但是对于这种人口集中地城镇，杨潮建议称为市，直属省府管辖，脱离了登莱青胶道。成为省府直属之后，东营市获得的新的权力是税收能够多分一份了，不用经过省府和道台两层剥皮。

有钱好办事，这几年他们也终于适应了超级城市的城市病，持续增加警力之下，社会秩序改善了许多，已经没有过去那么高的发案率了。这里的基础设施也完全上了一个台阶，不单单是税收增加后投入的增加，还有借贷，税收增加意味着信用增加，东营市发行的债券利息更低，融资更容易了。

在前两年经济景气的时候，东营市政府大力举债，先后投入了上亿两资金，在杨潮的规划思想下，将东营基础设施整个翻新了一遍。

过去的东营杂乱无章，猛然暴增的工厂数量，让居民区、商业区和工业区混杂在一起，加上地处近海，经常是污水横流。

现在则规划出了清晰的工业区、商业区和居民区。

东营沿着渤海湾形成一条弧形城市，长50多公里，宽则只有13公里；距离海岸最近的是连片的工业区，商业区紧邻工业区，距离大海最远的则是居民区。这样的布局曾经引起过争议，有人说居民区应该位于中央，这样无论是去工业区工作，还是去商业区消费都更方便，但也有的说工业也离不开商业，将商业区居中。一面可以为工业服务，一面则为居民服务。

最后还是杨潮拍板决定的，将居民区放在距离大海最远的地方，这是出于安全考虑。毕竟大海的脾气可不是那么好的，万一有个台风什么的，人的安全是第一要保证的。

当然这只是规划而已，不是说商业区就没有居民住宅，工业区就没有商业市场。工业区甚至都还有工人宿舍呢，规划只是相对的，只是划定工业区、商业区和居住区，并且给与税收方面的优惠，同时针对不同的功能，政府大力兴建不同的基础设施罢了。

其中对居民区最为宽松，对工业区最为强制，新建工厂必须放在工业区，居民和商业倒是可以在三地自由经营；政策导向也就够了，这让工业用地变得紧张。工厂的扩建自然就把居民住宅给挤走了。

规划完成后，绵长的50多公里弧形城市，被划分为5个区，每个区都有一条主干道，从居民区一直通向工业区，纵向贯穿整个城市，这条主干道建设的极其霸气，路面宽度达一百米，有八个车道和两个人行道。

八个车道上，来去各四排整齐的有轨电车。全都是西门子制造的加长车辆，高峰期足足可以轻松满足五百万人上下班，因为这条干道一开始就是按照一千万人规模设计的。

纵向五条这样的以公共电车为核心的干道，横向还有三条同样的干道。一条沿着海岸线在工业区穿梭而过，一条在工业区跟商业区之间，一条则在商业区跟居住区之间。

纵5横3，八条主干道，构成了东营市目前的交通网络，辅助以上百条带有电车的街区。让东营的交通已经成了一个景观，也成了一个成功案例，中国许多城市都来这里取过经，甚至日本人都来这里进行过研究。

“人不能再多了，该限制限制了！”

东营现在500万人，这还是因为经济危机，导致很多下岗失业的工人回了乡下，很多来此经商的商人关门歇业所致，危机前这里的人口已经快到600万了。

东营市长方维生连连称是，但是语气可不是很诚恳。

这个市长可不是本地人，他是发昌机器厂老板方举赞的侄儿，老迈的方举赞还没有死，但是已经经营不了生意了，于是将本家许多子侄都提拔到了经理位置，方维生前些年做厂长积累下了足够的人脉，这两年将工厂放手交给了二号鼓动孙英德从法国留过学的孙子，然后从政了。

既然从政，那么东营市人口的多少，就意味着他的权力大小，意味着在议会中的席位，同时人口增加，古往今来不都是政绩吗。

所以方维生也只是礼貌性的应付杨潮，反正杨潮不可能整天盯着东营市，就算盯着也不怕，总不能因为他政绩好收拾他。

“我是说真的。如果你们不好好对待，前两年那种社会混乱还会回来的。你看看，现在的交通已经比较拥挤了。”

此时正是上下班时间，每辆电车就没有空的，当然还没有后世那种人挤人的情形，毕竟这是以1000万容量设计的。可是几年前的一千万人设计，放到现在却有些不够用了，因为收入的增长和电力价格的降低，让跟多人的坐得起电车了。

“随着交通问题出现，带来的就是整体社会效率的降低。东营虽然在渤海湾这一片现在发展一枝独秀，可是烟台距离这里可不远，双方还是有竞争关系的。如果东营不好好经营，用不了多少年就得被烟台比下去，毕竟你们这里的条件跟烟台比还是差了些。”

方维生点头称是。

杨潮又道：“不管你听得进去听不进去，我言尽于此。对于东营这里，我毕竟还是有很深的感情的，这里可以说是我的第二故乡啊。”

杨潮最初的秘密基地就在这里，现在大石房依然长期有一个团队进驻，经营着杨潮在北方的一批产业。

杨潮可不是危言耸听，东营这里因为发展的早，而且都是荒地，虽然建设的时候要考虑防腐问题，可低价却太低廉了，占地大的工厂都愿意往这里搬迁，这里集中山东省几乎全部的纺织工业就是原因。

但是说到底，这里的区位优势跟烟台比还是有差距的。烟台哪里北望大连，东观日韩，又是天然良港，开放了半个多世纪的口岸城市。无论是底蕴还是基础，都比东营好的多。只要没有失误，发展潜力毋庸置疑。现在因为港口设施齐全，这些年始终将青岛压在底下，就是一个很好的明证。

“走吧。我们去利津县！”

没有在街道上久留，坐在车里随意的转了转，杨潮下命令道。

司机立刻开着杨潮的迈巴赫转头往西出城。

利津县距离东营只有三十来公里路程，可是跟东营相比却简直不是一个世界的城市，县城相当残破，依然能看到完整的城墙，城墙外护城河之间一大片窝棚，倒不是难民区，而是一些当地人摆的摊点，卖茶的、卖豆腐脑的之类的。

杨潮可是知道。山东许多县，比如潍县，城区可早就突破了城墙范围，朝郊外扩张了几倍了，城墙之内往往都成了块被遗弃的老城。

不想利津县竟然还如此残破，利津县长是当地一刘姓大地主，怎么选上县长的杨潮不知道，也不想知道。

县长接到杨潮要来的消息，心里可是非常的紧张，他小小一个乡下县长。何曾见过这等大人物。

当杨潮的车队穿过城门的时候，县长早就恭候了两个时辰了，他今天最重要的政务，就是等待杨潮。别的公务一概推脱，包括他最喜欢的青楼应酬。

当车队停下，他看到前后两辆车门打开，将现场包围起来，立刻急匆匆跑过去，亮明身份被一个士兵带到中间一辆车前。

车门打开。刘县长看到了那张年轻的不像话，果然跟经常在报纸上和年画上见到的一样的面孔后，他忍不住腿大弯就要跪下去。

杨潮立刻哼了一声：“刘县长让外面的人散了吧。”

杨潮的车队之所以停在这里，士兵们之所以紧张兮兮，正是因为城门这里聚集了一大堆人，其中有商人模样的，有官员模样的，更多的则是年轻的学生，最扎眼的是二十多个手捧鲜花的女学生，也不知道这个县长是从哪里学到的，听说大城市倒是流行这种欢迎仪式。

经历过刺杀的杨潮是不被允许亲民的，起码他的警卫旅长绝对不会同意，哪怕揍他他都不会允许杨潮下车的。

刘县长唯唯诺诺点头连连，肥胖的身体用难以想象的速度跑过去，大声吼叫着，很快人群就散去了。

刘县长又过来请命，被杨潮邀请上了车，一起围着利津县转了好几圈。

城里的街道很差，主街青砖坑坑洼洼，其他街道更是土路。

城里也没有什么像样的产业，也就是一些商铺，平时将利津县的土特产收购上来，很多都是发往东营市售卖。

“利津县的发展不行啊！”

杨潮看了一圈叹道。

刘县长难堪的笑道：“卑职才疏学浅难堪大任，对不起利津父老。”

坐在副驾驶上的东营市长方维生面有得色。

杨潮很敏锐的把握到了这个细节，心中暗道，正是因为在东营附近，才造成利津县发展不上去，别说距离大城市是优势，没有一定的行政调解和规划，其实是最大的劣势，因为投资不会过来，你说你距离东营很近，那么投资商为什么不直接去东营投资呢？

低价便宜？

东营哪里可都是盐碱地，而且早都被杨潮圈占，白白送给东营市政府发展。

“不过你们这里的学校倒是不错。一路上竟然见到了五所学校。”

刘县长这才长了一点脸：“大人谬赞，不敢居功，不敢居功。卑职不过是建了三所而已，两所是前朝时候留下的。”

东营发展起来之前，利津县才是这一带的老大，清政府在利津县城里见过一所初等，一所高等小学。

“资金是哪里来的？利津县的财政可能应付？”

杨潮问道，对教育他向来很关心，潘训主持的义务教育已经在全国推广，扫盲进行了这么多年，往少了说也扫了两千万文盲了，加上教育培训出来的，中国五亿人口中。现在至少有一亿是识字的，适龄青年入学率基本上达到了八成，除了一些偏远地区，基本上是完成了义务教育建设了。

但是利津县这样的穷县。一两所小学是少不了的，中央财政肯定会补贴，但是他们建了五所学校，肯定不能都是中央财政的。

刘县长似乎就等着问呢，非常畅快的回答道：“卑职不敢贪功。卑职家办了一所学校，有一所是本县乡绅捐助，还有一所是商会捐助的。”

杨潮明白了，这货家里铁定是富豪，办一所学校来捞政绩。

于是就此打住，不再提这个问题了。

这次一行关键是经济问题，东营这种城市不用担心，体量到了那一步，会自发性增长的，只要不乱搞肯定会发展。倒是周边的中小城市需要支持。

“不知道刘县长对搞好利津县的经济，可有什么心得？”

这个问题就让刘县长头大了，因为他真的不知道怎么回答了，杨潮来他心里之所以忐忑，就是怕杨潮问这个问题，这是他的死穴啊。

“卑职，才疏学浅，难堪大任！”

刘县长只能找这个借口。

杨潮叹道：“刘县长客气了。在东营这种城市边上，是幸运也是不幸啊。关键在于能不能善于利用。”

刘县长猛点头：“大人说的是。”

杨潮继续道：“东营在你们边上，投资、人才都竞争不过它。所以也不用想着去硬争。关键是要摆好位置。东营在利津的边上，这也是有好处的吗。起码东营是一个大市场，利津得想办法分一杯羹。从东营的发展上获利。”

刘县长只能拍马屁，完全听不懂。

东营市长一听要分东营的利。耳朵都竖起来了。

杨潮解释道：“东营那种超大城市，机会是非常多的，在他的优势产业上，周边不可能有竞争对手，那么利津作为距离东营最近的县城，就要想办法跟东营互补。从东营无法下手的地方挖出金子来。”

刘县长继续唯唯诺诺。

杨潮知道自己说这种大道理谁都会说，必须给他们找出具体实施的办法。

办法是现成的后世多的是例子。

“所以利津县应该把自己的定位放在东营的附属城市上来，给他提高配套的服务和生产。”

也许是觉得自己表现的太差了，急于要表现一下，刘县长一副恍然大悟。

夸张道：“卑职明白了，大人一席话如醍醐灌顶，让卑职茅塞顿开啊。是不是东营人要吃饭，我们就卖粮给他们，东营人要盖房子，我们就在黄河里挖沙子卖给他们。”

杨潮闷哼一声：“这些事商人们就做了，估计你们现在就是这么做的吧。”

刘县长顿时尴尬了起来，没想到自己的小聪明被杨潮一语道破，他还以为利津这么个小地方杨潮不可能知道太多事的。

没想到杨潮继续道：“卖粮食、卖菜，都可以，这挖沙子，怕是年年都有游泳的孩子被淹死吧？”

这就让刘县长惶恐了，连淹死人都知道，这说明杨潮可是盯着利津县呢，这么说他做的那些个烂事恐怕早都被上头知道了，他还以为自己做的隐秘，没人注意呢。

“大人恕罪，卑职难辞其咎，难辞其咎。”

刘县长立刻认罪。

杨潮摆摆手：“治罪到不至于，也不是我说了算的事。我只想说，眼光在放的长远一些。像这些种粮卖菜的事情当然是好事，因为东营的市民不可能自己做，也做不了。凡是他们做不了，你们能做的，那就下大力气去做，将东营的市场尽可能的抓在你们手里，这样东营人赚的钱怎么也会分你们一份。”

“大人说的是，说的是。”

杨潮看他还是不明白，就道：“东营最大的产业是什么？”

“纺织！”

前面的方维生立刻就回答。

“没错，一个纺织业上下游东营不可能都吃干净了。你们距离这么近得想办法，也有机会分一杯羹。比如他们纺织，你们可以做衣服啊，买来他们的布匹做成衣服再卖给他们。”

“对对！”

刘县长迎合道。

方维生脑子却转动起来，买东营的布做成衣服，再赚东营人的钱，哪有这么便宜的事，他记住了，下一步就该下大力气搞成衣业了，这两年好像上海搞的不错，东营生产的上等布料卖到上海，上海人做了时髦的衣服又高价卖回来，这可不划算。

“这也只是一个计划罢了，能不能成还得下大力气。张念，记下来，总结出来。像利津县这种情况很普遍，烟台市旁边的福山县。青岛市旁边的胶州县都是例子，胶州哪里可能比利津还不如呢。”

“身在超级城市旁边，那是没有办法的事情，那就得给自己找路子，但首先的摆正自己的位置，知道哪些自己可以争，哪些只能在人家牙缝里捡食吃，挣钱吗，不寒碜！”

这就是杨潮对大城市附近的小城市的定位，配套、附属城市，也是现在中国县域经济发展只能走的方式。(未完待续。)