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最后让东北各省政府回去后立刻制定东北工业促进计划，在电力、钢铁和轻纺工业、食品工业全面推行设备换税收计划。

同时杨潮还答应，在东北投资兴建一座大型兵工厂，将山东兵工的产业模式，全面引入东北。山东兵工可不是单纯的兵工厂，而是大量生产民品的综合性机器制造工业。

东北的问题也提醒了杨潮，提高整体工业水平，是比单纯的扩大生产规模意义更大的事情。

所以杨潮回去之后，就开始在全国推广这项方案，中央将为愿意更新设备的企业减免三分之一的税收。

而恰恰杨潮也觉得该到了第三轮调整的时候了。

第一轮调整是压制日用品消费，通过补贴鼓励老百姓购买收音机、自行车等小件消费品来压制葱姜蒜等农副产品的价格过快增长，一年多后农产品生产规模扩大已经开始出现价格下跌的时候，杨潮果断的放弃对小件消费品的补贴。

第二轮则是补贴汽车业，在高补贴的刺激之下，中国汽车工业开始了大规模扩张，一年之内就将生产规模从过去的30多万辆，增加到了100万辆。

老百姓对汽车这种中高级消费品的消费能力，极大的拉动了一系列产业的发展，比如钢铁业、南洋的橡胶产业、电子工业等等。

第三轮调整，杨潮不直接补贴消费了，百姓的消费能力已经完全建立起来，他决定将第三轮调整的财政补贴放在补贴企业上。

其实美国总统胡佛在经济危机期间，一开始就打算采取补贴企业，这是共和党的一贯策略，即便到了21世纪，他们刺激经济的方法，往往也是给企业减税，而民主党则强调的是普通人的福利。

其实胡佛的政策，在经济上是对的，可是在政治上是错误的，老百姓之后看得到他们眼前的利益，美国最严重的问题是就业，通过补贴企业，确实也能间接的促进就业，但那是一个缓慢的过程，得经历通过的转型，所以胡佛输给了罗斯福。

强两轮补贴消费之后，杨潮这次通过补贴企业更换设备，其实就是在做好经济全面复苏的最后一步棋。

这项政策推出之后，估计几年内中国工业企业的设备就能更新一遍，全部采用30年代新出现的机器设备，效率会大大的提高。

而且杨潮并不狭隘，这个补贴肯定会让山东那些机器制造企业大获其利，山东的机器制造业可以生产大多数全世界最先进的机器设备，从大型机床、精密机床到纺织机械、大吨位水压机、鼓风机等等，却不可能生产所有最先进的设备，所以杨潮打算向全世界开放市场，鼓励企业可以向德国、美国等过采购比中国同类产品更先进的设备。

总之只有一个标准，那就是谁的更好，就用谁的，价格高点都无所谓，杨潮要的是一个效率最高的工业体系，而不是单纯的为重工业提供市场，山东重工业的市场，苏俄的那些大订单就足够丰厚了。

这个政策首先获利的，就是那批刚刚得到了大西南水电项目订单的企业，尤其是上海一大群民营企业家们，他们的工厂本就需要采购大型设备，否则根本就没有能力承接水电设备订单，原本是要贷款的，现在发现竟然还可以拿来抵税，简直就是雪中送炭。

山东的重工业企业，当然也不会吃亏，至少会有一半设备订单会落到他们腰包不说，他妈自己也可以借机更新设备，毕竟设备对于重工业，尤其是机器制造业来说，意义更重大，因为只有随时保证自己的机器设备是最先进的，他们的产品才有可能是最先进的。

重工业企业，可以引入全世界最先进的设备，利用全世界最优秀企业的最新成果，当然也包括山东本地企业的最新成果，将他们的制造水平在提升一个层次。

总之这是一个全国工业体系都收益的政策。

但收益的结果却不可能平衡，因为对于工业发展水平落后的西北地区来说，他们能得到的利益，远远低于山东、上海这样的工业发达地区。

可是如何支持这些地区发展呢？

21世纪，大西北发展都是一个老大难问题，距离大海距离太远，造成的运输成本高企，工业竞争力不能跟东部地区相比，新疆是靠油气资源，陕西是靠着国家投资的航空业等高科技产业，即便这样，西部大开发的效果也很不明显，更不用说这个时代了。

对于杨潮而言，他可以借用后世很多经验来发展经济，但他搜遍脑海里每一个角落，也找不到一个可资借鉴的例子。

因为对于中国这么庞大的经济体来说，能借鉴的样本本就不多，很多是借鉴美国，但美国西部大开发的条件是不能比的，东西沿海之外，中部就是大平原，他们西部也是靠海的，不靠海的大平原是世界上农业条件最好的地区。

除了美国，也就剩一个苏俄了，但是苏俄制度的效率问题始终是一个门槛，通过国家统筹性来发展西部，影响的整个国家的大局。

杨潮觉得自己陷入了一个效率还是公平的死循环之中。

如果是以前的他，比较欣赏的是自由经济，那么在他看来，西北地区的经济发展条件，真的很很难发展工业。

但现在的他，看问题，更多的开始从政治角度出发了。

中国边患，历来多出自西北，哪里民族成分复杂，也容易产生矛盾，如果不好好发展经济，让哪里的人心理产生失衡，造成的后果十分严重，即便到了21世纪，哪里依然是中国值不稳定的地区。

效率还是稳定，这是一个很难抉择的问题。

杨潮想到了德国，德国往往鼓励均衡发展，并不热衷于发展大城市，除了汉堡、法兰克福和柏林、慕尼黑等少数城市，德国很少有高楼林立的大都市，反而中小城市均衡发展，为此牺牲了很多效率。

比如东德合并之后，西德征收了几十年的团结税，用来支持东德的发展。

“西部开发得提上日程了！”

杨潮心中暗道，最终政治考量压过了经济考量。(未完待续。)