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云海军成立的第二天，赵不凡率两千铁骑和三千弓弩手进军相邻的东海镇，以整顿沧州海防为名，限令惊涛帮分堂即刻撤离沧州。惊涛帮堂主马如龙慌忙寻求交涉，可当他来到军阵之中，见到一身戎装的赵不凡后，整个人都惊得目瞪口呆。
“木官人？”
“不得无礼，这是禁军厢都指挥使赵将军！”神火将魏定国上前喝斥。
“九尾神狐赵不凡！”马如龙骇然地吸口气，脸色急变，慌着抱拳解释：“赵将军，我们惊涛帮与云海派从无瓜葛，也与外敌不曾有半点勾结，不知赵将军此番率兵前来所谓何事？”
赵不凡高坐在马上，微笑着看向他。
“马如龙，自从那日相见后，我心里就很欣赏你，因为你是个聪明人！”
“小人何德何能，不配将军这般厚爱！”马如龙急忙抱拳，脸色更加忐忑。
“这是实话！”赵不凡的语气平静而缓慢，但却有着难以言喻的权威。“但也正因为你聪明，所以我希望今天不要引起不必要的冲突，现在正式通知你，沧州从今往后不允许有任何民间大势力存在，带着你的人离开沧州！”
“赵将军，您这是……”马如龙愕然瞪大眼睛。
“沧州今后将有一支水师承担海防，它的名字叫云海，现在懂了吗？”赵不凡微笑着反问。
马如龙瞬间面如土色，他已经明白赵不凡的意思，知道这是要独吞沧州海岸。
“赵将军，您这胃口也太大了！”
若是沧州海岸这块大饼用作私利，那这番举动确实堪称大手笔，可赵不凡实际是要用这笔利益来兴国强兵，是要巩固海防，从内心来说，他还觉得这块饼小了。
“很大吗？我并不那么觉得，但如果你认为很大，那就算是大吧！”
这番话说得理直气壮，在马如龙看来，这完全就是权臣做派，可正是这种蛮横和不讲理，反而让本来复杂的问题变得简单，沉默片刻后，马如龙似乎想通了，微笑着再度抱拳：“那就恭喜赵将军了，希望今后能在海上有很好的合作！”
“我很高兴你有这样的远见，云海军与你们惊涛帮必然会有更多的合作，今后你也会为眼下的选择而感到庆幸！”赵不凡深深地凝望着马如龙的眼睛，浑身散发出强烈的自信。
马如龙笑了笑，深深一礼。
他这时候看到高坐在战马上的赵不凡，心里有种说不出的奇怪，总觉得这人要嘛是个疯子，要嘛就是个用手中马鞭震动天地的人，那一眸一笑都让他感到压力，感到难以揣度。
马如龙撤了，他用了一天时间便将惊涛帮的主力人马全数撤走，只留下二十几个高手善后！
这速度快得让人难以置信！
赵不凡得到禀报时，极为错愕，他很难想象对方如何在一天内完成撤离，更对马如龙如此果断的做出选择感到惊异，忍不住迎着寒风赶到海边查看。
当亲眼目睹惊涛帮的所有船只有序地驶离港口，他沉默伫立，任由战袍被海风掀得高高飞扬。
“谁能招揽到马如龙，我让他做军都指挥使！”
说出这番话，赵不凡猛然一挥战袍，转身就走，只留下愕然呆立的一众将领面面相觑！
…………
惊涛帮撤离的第二天，东海镇直接被纳入军事管制，赵不凡强势将其从地方官府剥离，下令云海军上下暂停一切事务，召集乡亲着手将东仙镇和东海镇进行合并，打造为一座成规模的中型港口，换名东仙港。
原来云海派的门人则进行全面整编，由魏乘风挑选出最精锐善战的五百人成为主战编制，专职驾驭五艘云海号，其余人则归入后勤司，负责港口和船只的维护，以及其它后勤杂事。
因为云海派原本的底蕴就很浑厚，再加上魏乘风等人经验丰富，东仙港的军事化改造推进得异常顺利，半个月就基本完成初期构架，至于整个布局设计则耗时长久，按魏乘风的预计，至少也要三年才能全部完成。
一个多月后，政和八年二月初，东仙港基本完成军事化重组，云海军打着聚贤庄的名号，大张旗鼓地开始营业，仍旧以海上的运输和商贸为主，成为沧州地界唯一经营海运事务的势力。
随后，赵不凡命圣水将单廷圭和神火将魏定国率一千弓弩手留屯东仙港，自己则带兵返回霸州。此时的北疆也已经完成换防，除去梁山军主力，霸州和沧州北疆的两万多边军都已经陆续完成报备，正式归属他节制。
回到北狼寨的当天，赵不凡简短审阅过梁山军的训练情况，随后便返回将军府写了四封信。
一封信给朱伯材，希望他派遣皇城司高手赶赴沧州，通过魏乘风等人协助，把原来参与勾结东瀛人的利益群体一网打尽。
一封信则是给皇帝赵佶，直言出兵东仙镇是为了剿灭东瀛海贼，并陈述利害，请求将东仙镇和东海镇划入沧州边防。
最后两封信则是给蔡京和梁师成，每封信里有两张纸，一张是白纸，一张只写了短短七个字：沧州禁军和海运。
这几封信中，前两封的问题不大，真正关键的是最后两封，因为这关系着出兵沧州这件事能否彻底压下来。
事实上，朝堂也在这两个月时间内炸开了锅。
沧州和附近几州的官吏在短短两个月时间内，连续二十几次弹劾赵不凡，指认他擅自调兵、图谋不轨等十几件大罪。
皇帝赵佶雷霆震怒，严令兵部、皇城司和枢密院各自派人调查。
以童贯和杨戬为首的权臣认为赵不凡应当立刻斩首示众，但在朱伯材的运作下，朝中很大一部分老臣和良将又竭力争辩，双方争执不下，而蔡京和蔡攸等人则保持着中立。
这种局势让皇帝赵佶拿不定主意，再加上郑皇后坚定地站在赵不凡这边，事件的处理因而一拖再拖。
正是这个时候，赵不凡的信送到京城。
…………
蔡京这几日很清闲，因为朝中目前的激烈争斗与他无关，正好可以修身养性，好好放松些日子，不过他心里很清楚沧州的情况，对赵不凡暗中操作的猫腻了如指掌，甚至有些官吏上书弹劾还是经过他的授意。
这么做的原因当然是等，他在等赵不凡会怎么应对。
“蔡相，北疆赵不凡密信！”一个撕裂般的声音出现在蔡京身后，来人是个老者，满脸皱纹挤成一堆，鼻梁很高，眼睛犹如鹰那般锐利，精气内敛，显然是个内家高手。
“呵！赵不凡，你选择朱伯材，现在不还是要来求我？”蔡京淡淡一笑，轻轻放下手中的茶碗，老脸上露出些许得意之色，闭上眼睛在摇椅上荡悠了好一会儿，这才伸手接过密信。
可当他展开密信，看到上面简短的七个字，瞬间就惊得直起身来，眼中寒光一闪而逝。
“哼！赵不凡，你以为有朱伯材撑腰，便能与老夫平起平坐？短短七个字就要老夫的帮助？”
说完后，他怒气冲冲地直接将信扔出去。
“云震，白纸上填个一千万贯送回霸州，让赵不凡明白该怎么做人！”
一千万贯的要价是绝对不可能实现的，蔡京此举明显是不满赵不凡以交易的口吻写信，他对赵不凡迎娶朱琏的事至今还耿耿于怀，此番是希望赵不凡能求他。
利益是根本，如果蔡京真的想回绝赵不凡，此刻根本就不会回信，而开出完全不靠谱的天价就是表明这份利益他要，但他很生气，不满意赵不凡的态度，要逼他重新写信来相求。
云震跟随蔡京多年，是蔡京的心腹，哪会看不明白他的心思，轻轻伸手凌空接过信来，正要去回信，可晃眼看到信上的内容，他的脸色微有些变化，沉默着没有离开。
蔡京诧异地转过头来：“怎么还不去？”
“恩公，这封信不能那么回！”云震轻轻摇头。
“怎么了？”蔡京奇怪问道。
“恩公恐怕是忘了，沧州留屯禁军是空营，而且那些军饷都在……”云震没有说下去，只是抬起头来看着蔡京。
“在我府中！”蔡京猛然想透其中关键，神色阴晴不定。
云震看他一眼，低声接道：“赵不凡写的这七个字中，沧州禁军这四个字根本就是威胁，白纸则是糖饼，他这是在软硬兼施。此次他擅自出兵沧州，闹出这么大的事，还扯上沧州禁军，明显是有预谋。圣上若真的严查这件事，那就必然要扯出沧州禁军，而这支禁军真被翻出来，根本就是空营，恩公那时要脱身就难了！”
蔡京皱纹颤动，冷着脸道：“那时候圣上就只有两种选择，一种是将赵不凡和老夫都赦免，一种则是将赵不凡和老夫都治罪，不管结果会怎样，赵不凡这是把老夫给绑到船上去了！”
云震想了想，锐利的眼睛里闪过些许疑惑，迟疑着道：“恩公，其实我更疑惑的是赵不凡收编云海派一事，他换着花样的把云海派那些人给弄成沧州禁军，究竟是想干什么？这批人他怎么养？养来做什么？若是养来靠海运捞钱，他明明可以有更多更轻松的方式，根本没必要这么大费周章！”
“他还年轻，这会儿的想法应该是要振兴海防！”蔡京很快接过话去，摇头道：“这个我不管，他愿意做是好事，但老夫现在觉得，他这七个字还暗藏着另一个玄机！”
“什么玄机？”云震疑惑。
蔡京早前因为生气而没有细想，此刻静下来一想，很快就弄明白很多事，他从云震手中又拿回信仔细观摩，片刻后便斩钉截铁地说：“他沧州禁军这四个字不仅仅是威胁我，同时也是个条件，他这是要拿走沧州禁军的全编制，但不要钱粮军饷，也就是说，沧州禁军的编制归他，钱粮军饷归我，他帮我填这个空营！”