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大明帝国太过广袤了，甚至广袤到了让其他国家无法想象的地步。这虽然赋予了大明帝国近乎无限的资源以及强大的国力，也同样埋藏下了不好管理，内部矛盾难以调和的隐患。

比如说在一些问题上，始终难以满足一部分人的想法，导致众口难调，决策效率低下的弊病。这是所有大国都会出现的问题，相对于那些小国船小好调头来说，大国在更改决策上的摇摆不定，是非常夸张和让人头疼的。

就在王珏在东北地区努力争取，想要施展自己的拳脚的时候，在大明帝国的京畿中枢，紫禁城的仁智殿，算得上是皇帝陛下的御书房了，事实上也就是皇帝陛下平时坐镇的办公室。

这个大殿里有专门供职皇帝的私人秘书7人，包括拟定皇帝的日常起居的生活秘书，还有安排会议等事情的工作秘书。当然这些秘书都是领工资的工作人员，他们的存在就是帮助皇帝陛下合理的利用起自己的每一分钟时间。

还有各行各业的技术顾问30多人，都在这里办公，以备皇帝陛下在听取大臣们建议的时候，可以问询技术层面上的问题。顾问和阁臣们并非是互相制约的机构，而且有言论免责权，存在的意义就是查缺补漏，咨询推测。

与其说这里是一个御书房，倒不如说这里是皇帝陛下的私人办公场所来的更贴切一些，皇极殿比起这里来，更像是一个开会讨论问题的场所，而建极殿是军事指挥总部。

朱牧这个时候正坐在自己办公的刻着巨龙图案的办公桌后面，一脸冰霜看着对面不远处，弯腰站在那里的两个来自兵部的大员——兵部尚书葛天章，以及兵部的二把手侍郎程之信。

显然，这两个人带来的话题，并不让新皇帝朱牧舒服，相反却到了让朱牧非常不耐烦的地步。不过看眼前的这个架势，兵部方面应该是不愿意让步，而皇帝朱牧也有着自己的想法。

“陛下，有关要武装锦衣卫的事情，是一件非常危险的举动，陛下您没有事先找臣等商量，实不应该……”兵部侍郎程之信弯腰低头，用各种各样的理由开口劝说道：“这件事并没有先例，在各个方面也无法监督操作……”

“程侍郎！朕乃九五之尊，想办法选拔出一支忠于朕的军队，难道也是一件需要商量的事情么？”朱牧听到程之信这么说，就满肚子的恼火，因为这件事显然并非是他和王珏商量出来的事情，而是他朱牧自己搞出来的花样。于是他打断了程之信的进言，不耐烦的回应道。

结果在他自作主张的这个禁卫军问题上，兵部已经上了无数奏折，从各个方面刁难他这个刚刚登基的新帝。这让朱牧非常下不来台，甚至很想对兵部的那些个大臣们破口大骂一番，好发泄自己心中的不满。

他原本想要建立起来的，是一支精锐的，绝对服从他个人指挥的军队。可是现在兵部在这件事情上几乎不懂得妥协，昨天还因为组建陆军之外的部队，大吵大闹和当事人朱牧在朝会上纠结了整整两个小时。

“大明帝国不能有独立在陆军指挥圈外的部队，新军已经是个特例了，带有实验性质的部队有一支也就足够了，就不应该继续组建新的禁卫军部队了。”程之信代表兵部还有很多旧陆军将领的意愿，缓缓开口建议道：“如果陛下一定要组建禁卫军，抽调新军更名为禁卫军就可以了。”

说到底，新军一直到现在，都是兵部喉咙中的一根刺，这支部队在组建的时候就受到了兵部的刁难，要不是有王家和皇室在背后撑腰，根本就不会被组建起来。结果新军在辽东打了胜仗，兵部对其的管理和统辖就变得更加困难起来，这也让兵部更加不愿意看到类似游离在兵部统辖范围之外的部队出现了。

朱牧看着程之信，暗地里已经把牙根狠狠的咬在了一起：我已经被迫把禁卫军安插在新军内了，这还不是你们这群混蛋给逼的？现在又提这件事情，无非就是想要在别的地方上跟我这个皇帝讨价还价罢了！

想到了这里，朱牧暗自冷笑了一声，然后开口说道：“禁卫军的事情，朕也是一时兴起，关于这支部队的安排，朕保证不给兵部添麻烦就是了。毕竟听说禁卫军在辽东打了胜仗，朕也是欣慰的很嘛。”

程之信挑了挑眉毛，他知道禁卫军到达前线的时候，大洼之战和盘锦之战事实上已经结束了，所谓的禁卫军打了胜仗，无非是新军给皇帝陛下的亲信们脸上贴金罢了。

可是这种事情，大家当面是没有办法说出来的，只能捏着鼻子认下，然后在其他的地方再做计较了。听到了这里，一旁默不作声的葛天章终于还是开口了，他咳嗽了一声，朱牧的心里就小小受惊了一下。他知道，比起刚才程之信用禁卫军的事情刁难那种小儿科，真正的难题算是到来了。

“陛下！比起禁卫军那万八千人的小事情，老臣更在意的是军火和战舰的调动……”比起程之信来，葛天章更加让朱牧头疼，因为这个老兵部尚书在大明帝国的军方内部简直就是不倒翁，熬死了三个皇帝，自己却在兵部几十年屹立不倒。

而这个葛天章一天把持着兵部，大明帝国先南后北的既定战略方针，就固若金汤不可动摇。即便是朱牧的父亲朱长乐，在执政的时候都是沿用了这个战略方针，没有做出一丝半点的更改。

比起程之信还有其他兵部官员们争夺几支部队的统辖权这样的蝇头小利，葛天章这位兵部尚书争夺大明帝国战略重心更让朱牧头疼。谁都看得出来他和王珏希望在大明帝国的东北部率先打开僵局，而兵部还有无数军方将领的意思，却是更希望在东南亚地区捞取战功。