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“他们永远无法融入我们。他们不可能成为一个合格的美利坚公民。他们自私，怯懦，肮脏。他们给纯洁的美利坚带来了鴉片、偷盗和伎女，毫无疑问，他们就是这世界上最低贱的人。美利坚不需要他们，合众国不需要这样的公民！”

“他们不讲卫生，一心挣钱，却从不会花出去一分钱，他们对我们的商业发展毫无益处。他们难以归化，是没有开化的民族。他们成功的削减了白人的工作机会，影响他们的收入。所以我们没有选择，只能请他们回去，美利坚不属于他们，神圣的美利坚是属于同样带有神圣气息的上帝的子民的。”

美国国会一场听证会上，来自加州的名叫“白人至上”的团体作着证词，他们在为1878年美国国会决定起草并通过的《排华法案》进行游说，这部排华法案，虽然在国会获得通过，可是被当时的拉瑟福德·B·海斯总统否决。

时隔四年，总统已经换成了切斯特·艾伦·阿瑟，阿瑟是一个没什么威望的总统，他能成为总统，是因为正式总统加菲尔德去年九月遇刺身亡，他才得以以副总统身份接替总统职务，可是个人威望不足，让他的决定太过于受制于民意的影响。

所以排华团体觉得，很有可能在阿瑟手里通过排华法案，类似的组织有白人至上，这是一个在美国各州有60个分布的种族主义组织。还有叫做劳动骑士的商业联盟，以及普通工人组成的工会。

大明领事馆高度关注这场听证会，他们也进行了大量的场外游说工作，这段时期，尽管美国精英阶层中大都因为种族主义，很少有为华人辩论的，但依然有一些富余理想主义的精英，认为将一个特定种族排斥在美国之外，不符合美国的宪法精神，且有可能遭到中国的抵制。

此时的大明驻美公使，是结束了三年驻日公使任期后，已经成长为一名成熟外交官的黄遵宪。

他上任之后，就开始面对美国日益严重的排华行为。

黄遵宪为了了解这种行为的起因，他做了大量调查。

他的那些美国上流“朋友”告诉他，主要是因为华人难以融入美国社会，无法成为“真正”的美国公民，而排华的报纸则主要集中于报道华人夺取了美国劳工的工作机会。另外种族主义则坦言，如果不加禁止，华人有朝一日会取代白人，会把白人排挤出美国。

黄遵宪自己也觉得，这些年华人移民太多了，劳务公司有组织的推动移民，将太多的华人带到了美国。但美国资本家出于利益考虑，自行招募的华工更多。

尽管大明以打击苦力贸易为由，对资本家在中国招募劳工设置了各种障碍，可是已经弄清楚大明法律规定的美国商行，已经找到通过合法少许招募工人的办法，只要他们不提前支付工资，只是签订合同的话，大明政府找不到理由组织。同时他们的招工行为，也从大明转向了北边的满清，天津和烟台已经成为两个最大的劳工输出基地。

大明领事馆下辖的劳务公司在美国的移民，只有区区八十万人，可是美国资本家自己招募的华工，却超过了百万，而且主要集中于中西部地区。

黄遵宪为此向大明政府递交了一份报告，希望政府采取措施，将集中在美国中西部地区的华工劳工，尽可能的分散到美国各地，以免形成华人集中的情况，引起美国民众的恐慌。

黄遵宪的报道被付之高阁，因为朱敬伦认为，华人即便是分散开来，也不可能降低美国人的排华情绪，这是一个民族主义横行的时代，达尔文的进化论为种族主义提供了理论依据，受此影响各个民族都有一种为本民族争取生存空间的潜在心理，这种心理在二战达到巅峰，战后才得到反思，并慢慢消失。

把华人分撒开来，无助于解决美国人对他们的排斥，反而大大降低了他们保护自己的能力，就好像犹太人一样，一次一次变成排犹的牺牲品。

黄遵宪无法，只能通过其他努力为华人提供保护。

他结交了大批对华人友好的人士，比如工业巨头卡内基，他十分喜欢传播到西方的孔孟哲学，深受其中的仁道思想吸引。还有对华工保持善意的劳工组织“世界工人”，反蓄奴主义、反帝国主义的共和党参议员乔治·福瑞斯比·霍尔，通过这些人为保护华人提供政治上的支持。

可惜的是，成效不大，卡内基这样的资本家在这个时代名声并不好，美国在这个时代，民粹主义抬头，由于看到一个一个暴发户的崛起，加上犹太人马大胡子的理论鼓动，美国普通百姓仇富心态严重，认为资本家剥削了他们。

霍尔这样的政治家，更是凤毛麟角，不是没有更多人支持华人，而是大多数政治家都不敢表态。阿瑟总统其实就是这些年来，美国为数不多的反对种族歧视，反对排斥华人的总统。但他却最有可能通过排华法案，这是大势所趋。

黄遵宪觉得，想从政治角度和外交途径解决这个问题，似乎已经不可能了。他认为，现实的方法是，与美国进行积极的谈判，采取一定的措施，与美国达成移民协议。

大明政府同意了黄遵宪的建议，由他主持，在美国进行相关的谈判。

谈判很激烈，看来美国政府已经主意已定，想采取切实的措施制定限制华人的政策了，今年美国底层劳工的怨气越来越大，因为美国经济再次步入低潮，让美国下层的普通人生活变得越来越难，在一些种族主义政客的引导下，民众的非理性民族主义情绪让他们很容易将一切都怪罪到来自中国的移民身上，为了拉拢这些选民，阿瑟政府已经下决心推动排华了。

果然国会再次通过了排华法案，就等总统签字，就能够生效。

而黄遵宪跟美国外交部的谈判也开始了。

“我们认为，限制华人数量在美国的继续增长，这对我们两国都是有好处的。你们的国民应该生活在你们的国土上。”

美国國务卿弗雷德里克对黄遵宪表示道。

黄遵宪反问道：“请问弗里林海森先生，您以及您的祖先，是一直居住在美国的吗？”

弗雷德里克点头：“当然！”

黄遵宪笑道：“那美国建国之前呢？成为殖民地之前呢？”

弗雷德里克脸色不悦：“您的意思我可以理解为中国人也希望像美国人一样，在美国的国土上再建立一个中国吗？”

黄遵宪摇摇头：“我们没有这个意思。华人移民不过是想像意大利人、英格兰人、瑞典人一样，在美洲找到他们的未来而已。”

弗雷德里克哼道：“我们已经跟清政府达成了协议，从1881年开始，我们可以暂停华人移民。”

黄遵宪提醒道：“是来自中国北方的华人移民。”

1880年，美国跟清政府对《中美天津条约续增条约》进行了修订，修改了当年代表清政府出访列国的美国外交官蒲安臣代表清政府与美国签订的移民相关条款，新的条约允许美国单方面暂停华人移民，国会也是根据修订的条约，才通过了排华法案。

但美国跟清政府的条约，只能约束到北方的中国人，而无法影响到来自大明的移民。美国政府跟大明谈判的目的，就是希望也跟大明修改类似的条款。

弗雷德里克道：“是的，这真是我们还能坐在一起进行谈判的原因。我国认为，大美利坚合众国与大明国之间的条约，也需要进行一定的修订。”

黄遵宪知道美国人的意思：“说吧，你们希望修订那一部分条款。”

弗雷德里克道：“关于两国侨民有在对方国内自由居住、经商以及履行的条款，我国认为，贵国滥用了该条款，将太多贵国公民送到我国来了。给我国国内秩序带来了严重影响，我国认为，我国有权力对该条款做出限制。”

黄遵宪道：“条约是受国际法保护的，贵国没有权力进行单方面的限制。否则我国也将对此进行回应。”

弗雷德里克道：“我国认为，从明年开始，为期十年，限制来自大明的移民入境，可以缓解目前美国面临的严重治安问题，同时也是改善贵国侨民形象的好机会。”

黄遵宪道：“我国也有权力在未来十年限制贵国公民进入我国。”

弗雷德里克停了片刻，他知道大明没那么好对付，满清对本国公民的态度一项不怎么在乎，可是大明不一样，黄遵宪不是一个好对付的对手。

美国拒绝大明移民未必能改善美国的治安，那只是一个理由罢了，给国民一个交代，是政治需要。但如果大明拒绝美国人入境，则必然会影响到美国商人的利益，要知道美国在华商人是仅次于英商的第二大群体，美国也是对华贸易的第二大得益国。

弗雷德里克道：“我国认为，正常的贸易行为不应该受到限制，因此商人的行动是不应该受到限制的。”

黄遵宪摇头道：“可是我国的商人已经受到了限制，在加州我国公民无法正常的从事商业，而贵国的商人在我国的投资，却几乎不会受到什么约束。”

如果为了给民意交代，而丢失了实际的利益，弗雷德里克知道他的政治前途一定会受到影响的，所以他必须保住商业利益。

为此俩人激烈的交锋了一个多月，来回拉锯了三轮谈判，最后终于达成了一致。

大明接受了美国对大明移民进行有限制的约束，未来十年内大明不会组织普通移民，但是投奔亲友的个人移民不受限制，美国也不能组织美国境内的华人家眷来美国团聚。同时美国必须废除一切对大明商人经营活动的限制。

这是一个双方都能勉强接受的条约，美国人认为，这样能大大减少未来十年来自大明的移民数量，同时还能保住商业利益。大明则认为，取消大明侨民在美国的经营限制，有助于大明移民转向更高层次的商业领域。

同时大明坚持下，条约的补充条款规定，条约有效期为十年，十年后任何一方反对，则条约自动失效，美国不得单方面延长该条约。