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“元长，你以为我朝未来有那几大危机？”

“幽云之门户，人烟稠密，兼并，政见之争。”蔡京答道。

蔡确额首，特别是蔡京将幽云门户放在了第一位，关于这一点王巨在离开京城前，也刻意提到过。暂时不能打幽云十六州的主意，但不代表着不要了，除非将京城迁于洛阳，但那是不可能实现的。

说句不好听的话，北方大门不在自己手中掌控着，而将京城置于无险可守的开封，还不如明朝将京城置于北京来得安全呢。

但蔡确补充了一句：“还有一个危机，族群之危机。”

原先历朝历代的民族政策多是诸葛亮的政策，顶多置一些戍边的军队，然后扶持一个代理人，由他来治理各个少数民族的边区。

它在诸葛亮手中确实成功了，不过蜀国立国才多少辰光。

反而后来的历史证明了这一政策的错误，最好的例子便是唐朝在南诏扶持了蒙舍氏，然后吞的那个果子才叫苦哪。

宋朝要好一点，但不是宋朝以前做得好，看看以前宋朝有多少羁縻地区，就是这样，还有侬智高叛乱，各个蛮区不停地入侵抄掠，当然，如果说汉人是低贱人种，当做别人的奴隶，任人宰割，任人抄掠，也可以说这些蛮区是不停地起义。

这种种活生生的事例，已经证明了原先政策的不妥。

现在多数大臣也认可了王巨的改土归流政策，但不意味着它就是一个完美的政策。

看上去南方眼下还不错，交趾成了一个重要的储备粮仓，大理源源不断地向广南、荆南与巴蜀提供这些地区紧缺的大牲畜，以及战马，乌蒙有铜矿，后来又陆续发现了一些矿坑，包括宋朝同样紧缺的金银矿，现在又有了通往天竺的陆地商道。

然而总的来说，因为这些地区比较贫困，加上交通不便，朝廷虽获利，但获利不多。可是以前为了平定安定这些地区，朝廷花了多少钱，彼岸支援了多少钱？

若平安无事还好，但若是民族处理不当，来场大规模的叛乱，什么利也没有了。

还不止南方呢，眼下是南方，未来还有西北的党项人，蕃人，回鹘人，以及南北河套那些莫明其妙的种族。

如果宋朝有能力收回燕云，其境内必然有一部分鞑靼人、奚人与契丹人。

因此，这个民族问题也越来越重要了。

但是蔡京眼中狐疑，俺主管的是司农寺啊，你与我讲什么族群？

要的就是他这个司农寺！

王巨提议将吕大防调回来，蔡确便思考顶替的人选。收复的南方三路，交趾路还好一点，原有的百姓几乎都让王巨弄掉了，或者撵走了，余下的百姓多是原先站在宋朝这一边的，要么还有一些人逃避过去，或者重新返回，但人数少，翻不出风浪。

大理两路却不同，不但现在，就是在未来十几年内，都不能出问题，否则轻者就象原先巴蜀一样，来一个大暴乱，重者则会成为第二个南诏。

因此两路首长人选无疑慎之又慎。

两人便想这个人选，想来想去，王巨忽然就想到了蔡京。

王巨不得不承认此人确实有些能力，不知道怎么混的，混成了司农寺首官，司农寺从变法后是何等的重要！

于是王巨提议蔡京，不然未来新老交替之时，蔡京弄不好又要倒向旧党，这样还不如将他弄到南方去呢，让他满脑子的心思用在一些桀骜不驯的蛮酋身上。

至于未来蔡京会变成什么德性，那要等很久以后了，王巨也管不着了。

蔡确继续说道：“故朝廷将吕大防调回京城，老夫欲以君替之……”

蔡京脸色有些不自然，云南两路长官皆同时兼有安抚经略使之职，其实权远胜于他州知州或知府，不过蔡京如今判司寺，也只等于平级调动。但一个在京里做官，一个在遥远的西南做官，蔡京心中不大乐意了。

蔡确也看到他脸上的变化，淡淡道：“这也是太保向老夫推荐的，他对你十分看重。”

“哦……”蔡京讶然，不要说王巨以后去彼岸，其实这是一步妙棋，如果大功告捷后继续留在宋朝，因为忌惮，朝廷多半对王巨鸟尽弓藏，但去了彼岸，反而退一步海阔天空，对宋朝仍有着巨大的影响力，除非两边不再通航来往，不过蔡京想到了一些事，便问：“蔡公，下官听闻……”

“元长，勿用多想，不久后，你便能看到真相。”

都是聪明人，就不用多说了，蔡京告退。

于是朝廷下诏，让蔡京去了大理，以王存判司农寺，严格说王存也是旧党，但性格温和。

其实后面蔡确做了许多人事安排，包括升迁了许多旧党中有影响力的人物，可有一个最重要的前提，那就是性格温和，没有多少戾气。

这个梗……

…………

看着两面黑压压欢呼的人群，种师道心中也艳羡啊，做官的，那个不想自己在百姓心中有这样的影响力。

当然，论在百姓心中的影响力，即便在王巨的整个仕途中，也达到了极致。

王巨骑在马背上，不停地向百姓拱手，然后与种师道一道来到州衙。尽管宋朝将前线推到了银州与萧关，但因为运输成本的拘束，庆州仍然再次成为伐夏的主力。

“还是原来的样子。”王巨来到州衙前翻身下马说道，不过也正常，在古代修官衙仍是官员最忌讳的事，除非真到了破烂不堪的时候，一般不会修衙门的。

一行人走进州衙。

“太保，这是蔡公给你的密函。”

王巨拆开信函，上面只写了一件事，那就是宋朝已经半卖半送地将大批器甲送往高丽。

其实就是将高丽所有军队换上宋朝新式铠甲，也不可能打败辽国。但胜负因素是一点一滴来增加的，不过这是一步飞子，究竟能发挥多大作用，王巨也不敢说了。

他放下信函，种师道又说道：“太保，兰州也送来一封急报，让下官转交给你。”

王巨拆开，讶声道：“黑汗出兵？”

“黑汗？”种师道也有些惊讶，他不由向牒报上扫了一眼，是王文郁送来的，上面写了一条消息，黑汗突然出兵沙州。具体的情况王文郁也不清楚，毕竟离得太远，恐怕就是这条消息，还是西夏人泄露出来，让宋朝斥候打听到的。

“太保，黑汗有没有派使者联系我朝？”

黑汗出兵西夏，有几种原因，这是最好的一种原因。

以前黑汗多次派使向宋朝朝贡，这个朝贡不能当真，实际黑汗真正奉为上国的不是宋朝，而是辽国。但因为两者没有冲突，黑汗与宋朝关系不恶。

也许看到宋朝这一回真的有灭夏的把握，于是黑汗出兵协助。

若是这种情况，他们则会派使者前往湟州，向种谊通报。

然而不是，王巨摇了摇头。

“难道黑汗与西夏发生了巨大冲突？”

“也不会，前线未听到什么消息，并且这时候，西夏也不会与黑汗发生冲突。”

“太保，西域那边这时候冷不冷？”

“那边天气与陕西路又不相同，白天热，晚上冷，但在这时候，依然很冷。”

“那就有点不好了。”

如果不是这两种情况，则是另外两种可能了。

一种是趁火打劫，借机捞取好处，就象董毡那样，每当宋军与西夏大肆交战，他立即出兵兰州凉州，借机捞好处。宋朝也知道，并且对此持支持态度，毕竟或多或少牵制了西夏的力量。

若是这一条，问题还不大。

就怕的是最后面一种可能，那就是借机侵占河西走廊西部地区。

如果是宋朝抢先占领这一地区，中间还隔着一段日薄西山的高昌回鹘地区，高昌回鹘是威胁不了宋朝的，辽国自阻卜、居延海南下可能性也不大，因为成本太高，加上西域水土恶化，那么西北会渐渐平定，整个河西走廊会重新回到中原王朝怀抱。

但若是黑汗抢先占领了沙州、瓜州与肃州，造成了既定事实，再加上这一带多是回鹘人，宋朝想收回来必然变得很困难。要么就要动用武力，与黑汗军开战，这无疑增加了众多的变数。

而且时间也不对，现在才是二月末，想来消息到王文郁手中又过了一段时间。

这代表着黑汗仍是正月就发兵的，正是天寒地冻之时，就算黑汗全部是骑兵吧，也要运输供给，在这种天气下，运输是何等的困难！

因此这是一次有预谋的快速奇袭。

王巨想了许久，说道：“下令抓捕吧。”

…………

“段天水，你看到了什么？”蔡确指着地图问。

地图乃是钱塘江两岸的地图，上到吴淞江，西到杭州，东到大海。

段天水迷惘了一下，小心地说：“蔡公，是水利……？”

“为何是水利？”

“东南始重，然盐官潮却是东南之苦……”段天水支吾地答道。钱塘潮再怎么祸害两浙路，与他这个小人物有什么关系。并且王巨还手批了东南官员，说了一件事，那就是钱塘江受地形潮水约束，总体趋势是南涨北坍。

正因为如此，所以在明清时钱塘江三次改道，特别是海盐金牛山以西，生生向北推移了几十里，将一个直喇叭变成了一个凤颈凤嘴形状，又产生了回头潮。

不过该治还是要治的，王巨详写了吴越的笼石挡潮法，还刻意写了鱼鳞塘。

只是写了这个趋势，会为当地官员治潮提供了长远的方向。

也确实不可能与段天水发生关系，蔡确只是随便问一问，看看两人有什么眼界罢了。

“继续说。”

“蔡公，草民未去过东南，对当地情况不了解……”

“张荐，那你又看到了什么？”

“这……”另一个清瘦的中年人略有些迟疑，就这么一张地图，显然是以钱塘江为中心的，除了水利，还有什么？或者说鱼米之乡，鱼米之乡如今乃是湖苏，但不在这张地图上！或者是当地的商业，但若是商业，同样得有湖州与苏州。

他眼睛盯着地图，看了好一会，忽然看到一个地方，说道：“难道是市舶司？”

“恩……”蔡确来了兴趣：“说说看。”

“蔡公，如今市舶司地图在我朝越来越重，但这几个市舶司各有缺陷。广州市舶司虽依南方大江之势，不过幅射的只是岭南，与中原相隔太过遥远。朝廷新置了交趾市舶司，幅射的地区更是狭小。福建路因为多山地狭，许多百姓被迫从事商贾谋生，由是泉州港后来居上，但幅射范围更是有限。密州港位于北方，但没有大江大河相通，虽在北方，然而想将货物通达京城，成本依然很高。由是有了杭州市舶司，但因为盐官潮之害，船舶行驶不便，时有事故发生，故朝廷又于秀州置了敢浦市舶司，依然有潮水之害。因此又于明州置了市舶司，但明州市舶司想将货物转移到内陆，必须从慈溪转到余姚，再从余姚江转到上虞，再从运河转到杭州，数次辗转，成本同样很高。”

这些缺陷确实是存在的，但朝廷也没有什么好办法。

不能置苏州港吧，要知道现在的长江可不是后世的长江，特别是扬中以下，宽度平均整比后世宽了近一倍。

越宽就意味着潮水越大，就象亚马逊河一样，因为入海口太宽，潮头几乎与钱塘江相齐。再加上大风大浪，这就意味着在宋朝，自扬中以下，长江边上都不是停船的好地方。所以大运河是苏州南部直插镇江，而不是从苏州入长江再达扬州。

如果不怕麻烦，海船还可以往上的，但那意味着没有办法稽查了。

蔡确额了额头。

“蔡公，但有一处可以考察的。”

“哪里？”

“秀州青龙镇。”

蔡确哈哈笑了起来：“青龙镇待会说，段天水，你以为程昉如何？”

这两人是蔡确派属下刻意查出来的人选。

朝廷让程昉为治河使，主持河北水利，段天水曾作为程昉最重要的门客，立下不小功劳，后来在文彦博与韩琦攻击下，王安石又不庇护，程昉忧郁病死，段天水吓得回家了。

所以说王安石不会用人，之所以变法有一些亮点，无外乎王韶之军事，薛向之理财，程昉之水利，但这三个人没有一个好下场，都没有得到王安石真正的器重！

段天水很小心地说：“程河使虽急于求成，草民以为于朝廷九份功一份过。”

他看了看蔡确的脸色，又补了一句：“不过草民以为千百年后，后人必会给予程河使更高的评价。”

虽然王巨给程昉“平反”了，但因为程昉终是一个宦官，于是各方面冷处理了这次平反，影响有限，顶多追赠了一些官职，给其亲戚一些奖励。因此看上去，朝廷做得还不够。不过在宋朝宦官地位很低下，就象大太监李宪那么牛，实际在政坛上也就那么一回事。

而且千百年后，又有几个人知道程昉？

蔡确心中同样不以为然，心想王子安都给程昉讨还了公道，一个太监，还想怎么的！

但他对段天水这段话比较满意，扭过头看着张荐道：“好，某就先来说说青龙镇。”

他卷起上面的地图，下面还是一张地图，一张华亭县的地图。

华亭县就是后来的上海，但与后来上海有很多不同之处，首先是东南角金山有一部分随着钱塘江南涨北坍移动的趋势，后来没入大海下，但面积不是太大，东面自川沙与南汇一线，又在大海下面。还有横沙岛、长兴岛没有浮出水面，崇明岛现在只是几个零碎的小岛。

可是华亭县并没有覆盖整个上海，自吴淞江以北，嘉定与宝山则属于苏州昆山县，不过华亭县面积可不小，它包括了后来的上海市区、青浦、松江、川沙、南汇、奉贤、金山，以及部分浙江的嘉善与平湖地区。如果论面积，却是东南第一县。

现在没有黄埔江，所以也没有浦东浦西之分。

最后是淀山湖，现在没有淀山湖，而是有好几个湖泊组成，最大的湖泊自秦朝起命名为谷湖，直到南宋时，马腾湖、谷湖等湖泊才相连为一起，形成了淀山湖。但南宋时仍不叫淀山湖，而叫薛淀湖。但不意味着现在淀山湖面积小，相反仅是一个谷湖就比后来的淀山湖面积大，虽然几十年后几个湖泊渐渐相连，因为人工围湖，以及海潮倒灌，水涝内积，泥沙淤塞，致使湖底淤泥不断受风浪侵蚀而搬迁、沉积，于是湖泊面积越来越小。

不过关于这四条变化，只有王巨一个人略有些了解了。

蔡确看着两人迷茫的眼神，做了一番简约的讲解。

中国对东南地区开发得比较早，吴越争霸主，也就是春秋时，这一地区的文明已经不落后于中原文明。不过对于秀州一带，特别是上海一带开发得比较晚，原因有二，虽然华亭县受钱塘江潮害比较轻，不过这时江潮却是很大的，两潮夹击，海潮不时倒灌；若大的地区虽河流密布，却只有东北吴淞江一条主干道，因此台风到来，或秋潦发作之时，上游汛水滚滚而来，却不能及时泄******，故内涝严重。

但五胡乱华之时，大批中原百姓南逃，许多人就来到了这一带，投奔于当地陆氏等豪门，成为他们的佃客与部曲，人烟渐渐稠密，也开始了第一次开发。

然后到了唐朝，更多地区涌出海面，不过由于这些地区高低不平，土地酥软，往往会引发海涌，因此唐朝官府西起海盐，东到吴淞江南岸，筑起了一道百多里的悍海长堤，同时置了一个县，也是上海地区第一次正式置县编制。

这是第二次开发，由是人烟进一步稠密，一些船舶溯着吴淞江而上，于青龙镇交易，加上这时上海地区的农业也开始变得发达了，由是青龙镇成了一个商业重镇。

但真正开发，乃是从吴越开始一直到宋朝，这是第三次大开发。吴越时，专门置了都水营使与撩浅军，疏浚吴淞江与治理淀山湖，置了多道陡门、堤防与灌溉沟渠。在这个基础上，宋朝进一步开发，创造了许多围田、柜田、葑田和架田。围田与柜田与圩田大同小异，葑田则是指在水面上种植茭、蒲等作物，架田是在漂浮的木排上种植庄稼蔬菜。此外又出现了涂田与沙田。再加上官府有意引进北方的小麦与南方的占城稻，到了这时，上海地区的农业才渐渐与渔业持平。人口也从宋初的一万来户，发展到了十万户。

对于一个县来说，十万户已经很多很多了，但也不能说这里人烟稠密到了极致，毕竟它面积太大了，又因为多淤积沃田，亩产达到五六石，所以它容纳的百姓远远还没有达到极限。

不过即便没有改变，它还在继续发展着，不仅这里是渔米之乡，东南还有诸多盐场，因为百姓富裕，商贸发达，造成酒业繁荣，于是宋朝于吴淞江一条支流上置了一个酒务，名曰上海务。

到了北宋末，宋朝置了市舶务，南宋进一步发展，于是在青龙镇直接置了市舶司，上海务改成了上海镇，上海镇便是后来的上海市区，南宋末年人口膨胀到了近二十万户，称为小杭州。

南宋什么样子，蔡确不知道了，他继续说道：“华亭虽好，仍只是吴淞江两岸。”

“蔡公，是指东南没有主河泄洪？”段天水问道。

蔡确点了点头，因为东南一带没有主河泄洪，所以即便宋朝大规模开发，东南仍多是湖泽地形，只有渔业与盐业，罕有农业。

同时江潮大，只有一条主河道涨潮退潮，潮水很急，船只行驶不安全，特别是笨重的大型海船不易行驶。即便小型船只，也只能驶入青龙镇停泊（青龙镇位于青浦，离入海口远，受潮水影响稍小）。

因此南宋虽于青龙镇置了市舶司，却一直达不到其他市舶司的高度。随着因为吴淞江的淤积，许多船只便转移到上海镇停泊，上海镇便渐渐取代了青龙镇的地位，随后禁海来了……

蔡确说到这里，用笔于地图上画了一道线，段天水与张荐看着这道线，连连说：“妙，妙。”

“某让你们去华亭县，可愿意否？”

蔡确一句话，让两人脸上全变了颜色……(~^~)