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蔡确让段张二人下来建设水利，但真正负责水利的乃是段天水，为何任命时，却以张荐为知县，段天水是主薄？

水利花费会很大，朝廷支持有限，彼岸更只能偷偷摸摸地支援，那么必须要有一个善长量财的官员，利用好每一文钱。

但这不是主要的。

象这样的大型工程利害关系太多了，特别是华亭县，这里商业发达，农业发达，渔业发达，有许多大户豪强。这里教育发达，出了许多官员。

两人又非是进士出身，即便是进士出身，到了这里，是龙也得给乖乖伏着，是虎，也是乖乖给卧着。

除非象王巨这样强项的主。

万一皇上有事，朝堂政局立即改变，那么作为激进的新党派，朝廷会有一系列的人事调动，包括杨沈郏三人。如果换了旧党来到秀州，那必须有一个机灵的人与他未来的上司虚与委蛇。

因此这个人选必须长袖善舞，必须会理财，必须会足够的机灵。

段天水是做不到了，但这个张荐恰恰能满足这三个条件。

事实张荐做得不错，不提朝廷支持不给力，就是给力，也要想办法节约水利的用费。而且华亭相对于全国，是一个富裕的县，这意味着募民用费更大。

象陕西路一天给五十文钱，百姓基本就满足了，但在华亭县，给一百文钱，百姓也未必愿意前来，不是华亭县没有穷人，而是这里消费高，钱不当钱用。

于是张荐想出了几个办法，第一个办法用地换工。

官府提供粮食，一些器具，以及工棚等等，只发放少量薪酬，但未来会按照各个民夫的上工天数以及其表现，分配若干耕地。

而且现在自己下往上开挖，有一个最大的好处就是，只要主运河开挖出来，两边的支流就可以利用这条主支流注入大海，当然也意味两岸许多沼泽滩涂皆可以开发成良田了。

今年做工，明年入春后，雨水增加，汛水上来，而且也要春耕生产了，大伙休息吧，所以第二年便可以分配耕地，当然，官府只负责围堤陡门以及河流的整理浚疏，如何将这些沼泽滩涂变成耕地，则是百姓自己的事了。

仅凭这一条，以人烟越来越稠密，兼并越来越严重的太湖地区百姓来说，心动不心动？

但是只有这条措施，那还是不行的，这样一来，佃农流失，当地豪强必然反对，其他州县反对无所谓了，关健是本县内的豪强主户们不能反对。

于是张荐又推出第二条措施，用工换地，用钱换地，前者用工换地是指各个来参加水利的佃农，后者则是指各个豪强，这些豪强与主户家中养着许多仆人僮客，一些比较忠心的佃户，让他们率领着这些下人，支援水利建设，再按照上工天数与表现，分配若干良田。如果手头没有足够的人手，也行，可以用钱帛来购买，当然是一个相对要便宜的价格了。

那么不提前将这些耕地分配出来，未来它属于谁？

要么也被豪强侵占，要么变成官田。

官田分为几种，一种是前线官兵的军田，包括各种屯田、营田、弓箭手田。一种是官员福利之职田。一种是支持教育的学田。

这些都是广义上的官田，真正的官田则是由官府经营，租给百姓的耕地。不能说它不好，收租子必然比征两税会得到更多的收入，国家收入增加！国家征租，租费相对要低廉，或多或少平抑了各个主户提高田租。或者说它猫腻多，但私人地租猫腻更多！

不过最大的缺陷处便是因为官府经营，往往经营不善，变动性大，就象沈氏兄弟修建的万春圩，到了南宋时，赵构大手一挥，让十几万亩万春圩成为秦桧家的小菜园子。

因此王巨在郑白渠时就刻意上奏，于其官府来经营官田，不如将它分配给各个贫农，一能缓解兼并压力，二能缓解贫富分化压力，三能改善佃农恶劣的生活（佃农少，主户必然减少田租，以便留下各户佃民），但对于朝廷来说，因为他们都是贫农，不敢偷税漏税，也就是这些耕地官府能完全征收到两税，相比于官田的经营不善，实际上朝廷收入并没有减少。

随后王巨二进中书，朝廷又开发了许多江东圩，多处州县采纳了王巨这条措施。

但这样一来，这项水利至少在华亭县境内赢得了各个豪强支持，还能筹得一些资金，缓和水利用度的压力。

它还有一个用途，如果人人知足，张荐做到这地步，大家都应当满意了。关健人心乃是最不知足的东东。

这边修水利了，那边有豪强商贾扔几根茭白苗子下去，这是俺家的水田茭田，不能动！

而这些豪强往往又有些来头，这才是最麻烦的事。但现在呢，俺将这些地同样分配给了各个豪强，你们自己儿对付自己儿吧。

还有纠纷，还有不满，不过总体上，张荐在华亭县混得风生水起，如鱼得水。以至让郏亶啼笑皆非，这家伙比老夫当年强。

如果换成段天水，这些问题则不能很好处理了。

然而这三十名商贾与其他商贾不一样。

两人离开京城时，蔡确派老仆前来打招呼，含糊地说了一句，有几十名商贾，你们将他们落户于华亭。

张段莫明其妙，他们刚到华亭县不久，来了三十名商贾，暗示是蔡公让他们来的，要求落户。

宋朝各县都是相关的户册田册，当年王巨修郑白渠，一些豪强不满，烧毁田册，以便与王巨赖皮。不过这些户册与田册不是那么地规范，所以往往能钻许多漏子，所以一些豪强假名托佃，弄出来几十户空户，将家中的地一分，好了，都是赤贫百姓了，不用交纳两税了。如果查得不严，又变成隐田隐佃，不然那么多佃户，说你没有田能成吗？

王巨也是利用这个漏洞，变出来几百名上千百海客，彼岸不是我的了，是大家的了……

这个容易办到的。

两人来到华亭县，几十名商贾来了，那就办吧。

办完了，领头一人说话了，听闻朝廷要修一条大浦，我们拿出几百万贯钱帛，略表心意，赞助两公盛举。

当时段天水与张荐傻了。

宋朝已经出现不少家产达上几百万贯之居的超级富翁，不过几百万贯对于段张两人来说，太******遥远了。

那时候张荐还没有推出一系列措施呢，便狐疑地看着他们，问，是蔡公让你们这么做的。

那人向西北方向努了努嘴。

张荐立即会意，原来是太保，原来是彼岸。

那人又说道，避免会产生一些误会，请两公勿泄露这件事，这是我们唯一的条件。

一群人走了，两人还在梦中。然后这些商贾在当地购买田产屋舍，置办了一些产业，用后世一句话来说，叫洗白身份，然后送来二十万贯钱帛，不是很多，但因为此举很匆忙，来不及调动钱帛，今年华亭县也得到了官府大力支持，到了明年，则会“赞助”更多钱帛了，总之得看情况，看朝廷政局的变化与两浙府秀州官场的人事变动。

官府支持得多，彼岸赞助得少，官府支持得少，彼岸赞助得多，其实开始不难的，难可能难在后面。

“录平，难道有什么不对吗？”

“子涯兄，你想一想，这些年彼岸移徙百姓，支援金银，市舶贸易，赈济救灾，有经过朝廷同意的，有没有经过朝廷同意的，但那一回不是正大光明？”

最好的例子就是王巨用兵大理，彼岸提供了大量钱帛物资，王巨并没有对朝廷详细说明，不过也没有偷偷摸摸。

最牛的例子则是彼岸一个小海客，在京城拦住当时的西府宰相孙固责问。

然而这一回给人一种奇怪的感觉，就象做贼一般。

而且也不对啊，王巨去彼岸两人都知道，但这一去妙用无穷，朝廷会觉得亏欠，反而会对王巨更尊重，不要以为隔着几千里几万里的大海，互相用兵是不可能了，但可以通过海船相互往来，就象永乐城惨败，朝廷就是这样，连下诏书，将王巨请回来的。

至于蔡确更是堂堂的首宰。

“难道是鸟尽……也不象啊。”

不是赵顼是这种鸟尽弓藏的皇帝，而是宋朝的制度，就象当年寇准准备干掉刘娥，不过贬到了岭南。或如韩琦差一点将赵顼逼得下不了台，朝廷虽让他离开京畿，但还是给予优厚的待遇。王巨不是小官，随便就能处置的。况且到了彼岸，朝廷尊重，互相往来，朝廷不尊重，王巨顶多做一个土著王，与宋朝有何干系？

其实张荐只是觉得不对劲，具体想也想不明白。

想不明白那就不想了，两人又开始商议下一步规划。

同时苏州那边也停止了水利工程，那一段是打通太湖与淀山湖的运河，距离更短，特别是现在淀山湖分成数个大湖泊，面积几乎相当于后世淀山湖数倍，一直向西铺开，使得整条新运河长度整整缩短了一半。

也要河面宽阔的，但因为距离短，工程量不算太大，并且即便没有“黄浦江”，两湖打通，也利于疏导太湖水位，因此同样没有引起太多人的注意。

况且沈披也是水利高手了。

应当这次朝廷任命的几个人都很到位，其实真的不能小看了古人。

很早时候，国家就开始对人才注意了，只是中间掺杂着太多因素，如个人喜恶，出身，资历，派系，裙带，个人的恩怨，人情世故，等等。如史上司马光台上后，一直到元佑党争。或如寇准之用人……

这些因素夹在里面，也用不好人了。

天气更冷，彻底停工了，张荐便找到那些个商贾，试探性地询问了一下，结果什么也没有问出来。

其实他们消息不灵通，否则张荐便会想到原因了。

但王巨已经听到一些风声……

实际宋辽之战，他几乎没有参与了，但他手头的事务可不少，现在整个西北可以说完全催毁了，是百废，但没有俱兴。

得让它兴！

另外王巨还做了几件事。

耶律大悲奴出兵，辽道宗亲临云州，王巨就知道大局已定了。

山后兵力抽调一空，宋军有备而去，必势如破竹，不是辽国只有二十万兵马，但其他地区的兵力已经来不及调集支援了。

于是王巨置路，河套分为河套北路与河套南路，置九原、五原、黑山二军一州，不管有多少百姓，先将编制置起来。河套南路同样置二军一州，河清军重新改为胜州，金肃军改为榆林军，宁边州改为武都军，取的都是古代各朝郡州之名，不过位置不一样了。

夏州到盐州一带置为灵夏东路，灵州到兴庆府黄河两岸置为灵夏西路。河西走廊则划分河西东路，兰、凉、甘三州，河西西路，肃、瓜、沙三州。

余下编制还是一个样，湟州那边的湟州路，河州那边的熙河路，以及原来的秦凤路、泾原路、环庆路、鄜延路、府麟路与永兴军路。

也就是与原来的打算相比，又额外划出数路，之所以如此，有两种考虑。

第一种就是这一带面积太大了，人口虽然不多，但地域之广，多少还出忽了王巨意料，如果南北河套划为一路，首州在北河套，南河套有警来不及救援，划在南河套，北河套有警也来不及救援，也就是不能合理的利用好手中的兵力。象河西走廊那边更明显，从沙州到兰州得有多远哪？

其次朝廷听从了王巨建议，恢复了宋初时的制度，缘边州军还是由武将来控制，也用文臣来处理政务，但不是让他们掣肘各州军主将的，而是配合武将的，弥补武将之短的。

同时朝廷又采纳了王巨意见，于缘边地区广设边军，一是节约军费，二是培养一批能打的士兵，三是缘边始终能保持一定的兵力。

给了武将更多的实权，又拥有了许多军队，就有可能会导致意外发生。

现在一切为二了，管辖范围缩小，也意味着兵力减少一半，十万人有想法，五万兵马敢不敢有想法？

也多少让朝廷会安心。

整个西北让王巨生生捣鼓成十四个路，书奏到了朝堂，几名宰相哭笑不得。

但王巨说得有道理，朝廷不安心，武将能放手吗？那么还是让武将成为傀儡，进退失据，不能发挥他们的能力。

于是朝廷也同意了。

当然，各路主将的任命，王巨也不管了，而且这一役，各个将领同时也打了出来，你们自己儿看吧。

其次就是裁兵裁堡。

原先的缘边四路，如今几乎全部成了大后方。

但之前修了无数堡砦，朝廷不管不问，百姓又不敢进驻，以后就会渐渐荒废了。

实际上有许多堡砦地理位置很好，甚至到了后世的****，都发展成为一个县城，或者一个区级城市。

这太可惜了，而且有的堡砦面积大，建有许多房宅与下水道等设施，如大顺城，其面积至少在陕西，一般县城也没有它大。

王巨派人将它们专门整理出来，划分为两部分，一是有商业价值的，让官员重新修整，一部分用来安排以前历历数数牺牲军民的家属，或者伤残兵士，就算他们不会做买卖吧，用房租也能保障其生活了。

其次是用来出售，宋朝人口拥挤，耕地紧张，城市房宅也变得紧张，至于商业门面房价格同样节节升高。虽然不可能卖出大城市的房价，但足以能维持修葺的费用。

王巨也不是想靠它们来增加收入，但这些房舍交到商人们经营，以后各州县则可以增加商税收入。

还有一部分是没有多少商业价值的，则用它们继续当成兵营使用，真不行，那就听之任之了。

然后到了一件鼓舞人心的事，裁兵！

永兴、鄜延、环庆、泾原、秦凤五路所有丁壮、义勇、弓箭手、壮丁，全部裁掉。

至于保捷，只保留一部分精锐士兵，平时协助官府维持治安，捉拿盗贼，万一时，也可以抽调他们作战。不过同样分成两种形式，象京兆府、陕州、商州、华州、河中府这些个大后方的州府，保捷军裁减下来后是彻底为民了。但原来的缘边四路保捷军虽然大规模裁减，但王巨下令让各州官府，鼓励他们带着家人迁徙到前线，化为边军。

边军虽会参加战斗，但与移民是两样的，首先他们与家人是呆在各堡砦里的，平时安全有足够的保障，朝廷会提供房屋，而不象移民，朝廷仅提供一些材料，自己儿建房吧，有钱的房子建好一点，没有钱的先住着茅棚。另外还有待遇，边军不可能享受到禁兵的待遇，但一年朝廷也会发放相当于十几万的钱、帛、布、茶、柴炭等物资，同时其家人耕作全部免赋税。

条件好的或贪生怕死的，那也就算了，对于那些不怕死，或者家中困难的，仅此几条，就已经足以让他们动心。

蕃人的蕃落军全部保留下来，因为都是骑兵，能以很快速度到达前线战场，战斗力也不错，朝廷给予的待遇不算太高，能养得起，故全部保留着。

然后到强人壮马，统统裁掉，不打仗了，得纳税了，不然汉人心中会不平的。

于是纳相当于汉人的半税。

熙宁变法后，宋朝两税增加了一些，但因为朝廷兴修水利，增加了大量耕地，方田均税又迫使许多豪强纳税，对于普通百姓来说，实际上从熙宁变法起，两税就开始下降了。

王巨回来为相，又陆续大规模裁减了两税，其实现在两税已经很低了，仅相当于宋英宗时的一半。

还有，宋朝的两税是根据田等来的，这些蕃人平时多懒散，上田也让他们耕成了下田，因此这个半数大约只能相当于宋英宗时的八分之一。

这种低廉的两税，蕃人也能接受。

其实不在乎纳税多少，而在于其象征，只要纳税了，则证明朝廷能正式统治与管理了。

可能有一些蕃人心中不平，但问题也不大，多数蕃人都参与了这一战，而这一战过后，朝廷会拨下海量的赏赐。相比于这些赏赐，这一点点税赋也不算什么。

驻扎的禁兵规模也削减到原来的三分之一。

露布张出，五路百姓全部欢呼雀跃，西北连年的战争也将他们坑苦了，如今终于解脱。

再到熙河路、湟州与河西两路，这里情况又不一样，得防止一些部族叛乱，大积石山南部与赤岭西南还有一些蕃部，得防止他们过来抄掠。黑汗虽然对宋朝不敢有不诡之心，但也要防患未然。再者，就是北方的阻卜人，也要防止辽国出其不备，派轻骑下来骚扰。

因此除了轮戍的禁军，边军，同时也要保留各部蕃落军，至于各部强人壮马，同样也要保留一部分，以壮马为主，图的就是他们速度快。不过保留的数量不是太多，越往后方，如兰州与熙河路，保留的比例越低，余下的也裁减为民了。

然后到北方五小路，这里才是战备区，与原先缘边制度一样。

兵力与原先差不多，不过边军增加，禁兵减少，意味着国家支出也随之减少。

大规模以屯田为主的边军的设置，意味着没有大的战事爆发，对后方不会产生粮草倚赖，又减少了国家支出。

这是明面上的，还有三处隐形的收入。

陕西路本来是宋朝最好的一路，因为西北战争，反而导致百姓苦弊。现在没有战争影响了，全部得到了休生养息，特别是自王巨蔡挺王韶以来，为了前线能够有更多粮食，兴修了诸多水利，开垦了大片耕地，朝廷又陆续地兴修了许多道路，现在皆可以交给民用了，那个铁路的什么就不提了，仅凭这几样，陕西未来财政必然增加。

整个西北拿下，通往西域甚至阻卜的商路也全部打通，商贸又会象唐朝那样繁荣了，商税自然随之增加。

只要朝廷不收复燕云，继续向辽国提供庞大的“和币”，以辽国的德性，是不会象西夏那样，连年用兵入侵的。前线军费不仅是养兵费用，主要还是战争费用，不打仗还好，一打仗，那怕一场中小型战役，就是几百万贯钱。

就象种谔所说，俺收复绥州了，只花了六七百万贯钱，但这仅是明面支出，牺牲受伤战士后面的抚恤呢？当地提供的粮草呢？耽搁农耕生产呢？

况且还有其他的收入，如马价下跌，不仅能提供大匹战马武装骑兵，也等于减少了支出，还有青盐收为国有，为榷盐带来的收入，等等……

因此张商英上书说，虽然太保用兵奢侈，但正是这个特点，以及赏罚分明，所以三军踊跃参战。

然而西夏平定，仅是这几项结合在一起，一进一出之间，每年就可以为宋朝带来近两千万贯收益。也就是将每年一千余万贯“国债”扣除掉，还余下近半收益。

但国债只有六年时间，六年过后，这些收益就是净得的了，甚至再加上几百万贯，宋朝能免掉所有两税。

账不能这样算，两税也复杂，也有隐形的，如各地官府的支移、加耗等名堂，再加上一些官吏的贪墨，四千万的两税摊到老百姓身上，最少就有六千万了。

可就是最保守的大臣，也不得不承认张商英说的有道理。

不提免两税吧，以宋朝本来已经很健康的国家财政，再加上这两千万，得做多少事啊。

张商英上书也是看不下去了，有的人是揣着明白装糊涂，有的人纯粹是糊涂，不是他们人糊涂，而是他们根本不往好的方面去想。因此到现在，还有人上书说朝廷花了多少钱哪，钱是还在继续用喽，赏赐抚恤得陆续发放吧，移民安置得花钱吧，一些落后地区要兴修简易的水利道路吧，堡砦得建设吧。

那一样能停下？

又有人说老百姓日子过不下去了，难道看不到前几年老百姓过的是什么日子，特别是陕西路的百姓。

还有人说王巨杀戳太重，难道永乐城那三十万军民，邕州城那十几万平民百姓就当死的？或者说汉人就不是人！

其实不知道更多内情的张商英，这时候也有些责怪蔡确了，不是他提拨一些旧党大臣上台，那有这些乌七八糟的声音。

辽国国书就送来了。

全部安静！

能说什么？灭掉西夏了，还逼得辽国割肉，就是今年有许多百姓苦了，不过苦这一年，那也是值得的，且看汉武帝为了平灭匈奴，汉朝百姓过得多苦！

赵顼大喜，似乎还不能与汉武帝相比，人家差一点将整个匈奴灭掉，不过他这一朝，有多少敌人，交趾入侵，木征背叛，阿里骨人开反叛，如果不是处理得当，连黑汗都成了敌人。从南方到西方再到北方，四面皆敌。但现在只剩下一个辽国。

还迫得辽国低下了脑袋，柴荣以后，从太祖到太宗，再到真宗仁宗，再到他父亲，就没有一个皇帝让辽国低下头过。

最最主要的是民不苦。

许多大臣反映百姓很苦，赵顼也担心哪，不能前线到了关健时候，后方来一个大起义的啥，那就完了。

于是派几名亲信的太监出去察看，从城里到城外，甚至滑到周边数州，你们只看，什么也不说，然后看到了，不管是好的，还是坏的，一一禀报给朕。

几名太监回来反映，根本没那事，确实因为后方调动大量物资粮草，以及粮价上涨了一些，导致一部分百姓略有些怨气，但大多数百姓表示理解。

毕竟宋朝能否中兴，就在这一年了。

不要以为百姓是傻子，他们也有他们的三观，爱国思想与国家荣辱感。

而且这个影响也不大，有一条，这些年因为百姓收入增加，再加上朝廷有意引导，许多百姓开始盖砖瓦房，甚至成为谈婚论嫁的条件之一。

今年这个趋势并没有停下，依然在各州各县，从城时到城外，看到许多百姓在盖着砖瓦房。百姓手中没有钱，能盖这种新房舍吗？

财政也健康，是欠了许多国债，但与宋朝财政盈余相比，这又算什么？就象一个人每年赚一贯钱，让他借一百贯，都会心惊胆战，但他一年能赚一万贯，那么借一万贯，则根本不会产生任何担心。

不用张商英替大伙算这笔账，赵顼也清楚的。

汉武帝能做到吗？

敢情他想与汉武帝比一比，这个……如果不是王巨过来，这就是一个天大的笑话。

不过赵顼真的很开心，立即下诏，通知天下。

所以段天水才在工地上，迅速听到说唱先生说唱西北战事的段子。

然后又举起大祭，前往太庙，昭告列祖列宗，你们的心愿，俺这个后人，替你们做了一大半。

大臣们面面相觑，按照礼仪，冬天也可以郊祭，大祭，但日期都在冬至，那有在腊月里举行大祭的。

但这场超级大捷，超级佳讯，也有理由越仪举行一场大祭礼了。

礼部的官员抓破了头皮，终于找出一些“故事”，开始太庙祭。

赵顼进了太庙后，泣不成声。

激动的，为什么要变法，不仅是要理出一个健康的财政，主要的还是为了强国。为了这个变法，引起多少争议，甚至亲生母亲都在后宫里吵个不休。如今，终于证明他的做法是对的。

并且也因为今年的大捷，他会成为史上著名的中兴君主之一。

乐极就生悲了。

其实赵顼的中风病早就发作了。

不过在王巨建议下，中书除了真正的军中大事外，余下的能处理就处理了，非是想夺赵顼的权，而是让他减少脑力活动。

又禁止了赵顼饮酒，同时让一些御医教导他似是非是的五禽术，至少时不时运动一下，也有利于身体健康，虽然有人反对，但这个五禽术可是医圣华佗发明的，难道练一练是坏事吗？

因此相对于史上，赵顼身体要略略健康一些，同时国家渐渐恢复，并且渐渐再度强盛，人逢喜事精神爽，这个好心情对身体也有一些帮助。

御医的小心。

虽然以前病情时有发作，都被御医及时治疗了。

不过总的他这个病情是在恶化中，天气不好，便会头痛，王巨估计有些小血管爆裂，开始产生瘀血了。

御医的疹断也不好，并且越来越不好，所以蔡确开始安排“后路”，包括彼岸在华亭做贼一般的赞助。其实赵顼自己也隐约知道一点，否则他都不会变相地鼓励王巨教导儿子为君之道了。但他不知道自己这么快病情就已经加重……

大祭过后，可能赵顼心情过于激荡，中风严重发作。

好了，只要中风严重发作，在这时代，宣布长息吧。(未完待续。)