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东汉时期，曾被曹操招为近侍之臣的政论家荀悦，曾在《申鉴》中写道：“足寒伤心，民寒伤国。”
这种观点，与陈长安的政治观不谋而合。
国富民穷，那是国之悲哀。
在陈长安看来，不管是在哪朝哪代，如果老百姓的日子过不好，寒了心，对国家失望至极，那这个国家也很难长治久安。
发展之道的顺序，应该是自下而上，而不是从上往下。
就像一棵树，得先在底层扎根，根基扎稳了才能向上开枝散叶，继而长成栋梁之材，进一步反哺这个世界。
纵观高路平对“发展之道”的认知，完全是本末倒置。
陈长安对政府办写的那份发言稿也没什么兴趣，多看它一眼都感觉会污辱自己的眼睛，全是假大空的官场话，毫无半点革新者的血性。
陈长安将发言稿置之一边。
起身脱稿发言：
“之前袁市长提到了三个重点，分别是我市经济的发展方向、发展模式，以及发展节奏。”
“发展方向不用多说，就是美食文化路线，专一而精。”
“大家提到西安时，脑子里立刻会冒出十三朝古都，历史文化名城；提到苏杭时，大家脑子里会立刻冒出江南水乡，古镇画面跃然于纸上。”
“提到我们吕州时，大家脑子里能有什么深刻的印象？”
“如果不能给人留下深刻的城市印象，那就是我们政府的失职。我希望有那么一天，大家一提到吕州就会说那是美食之都。”
见在座各位有人深以为然地点头，也有人保留态度静听下文。
陈长安又继续说道：
“再说发展模式。”
“发展模式，这其实是个很空洞的概念。”
“比方说：我们文旅部门的同志，会说我们走文旅发展模式；科技部门的同志，会说我们走科技创新模式；发改委的同志，会说我们走产业集群模式；而统计局的同志，则会说我们要稳住增长极模式。”
“各有各的说法，彼此的着眼点不同，结论也不同。”
“乍听之下都挺有道理。”
“我想说的是，什么模式不重要，重要的是各个部门的共同目标是否一致？大家知不知道自己都在干什么？”
听陈长安说到这里。
一直憋着气的高路平忍不住挑刺：“长安同志，你这话说得有点过了，你怎么能怀疑大家都不知道自己在干什么？众人皆醉你独醒？”
这话明显是想挑起在座各位的愤怒。
陈长安笑问：“高局长，既然你这么清醒，那请你告诉我，影响城市发展的重点因素有哪些？”
“这个问题不归我们财政局管，你得问发改委的汪主任。”
高路平自以为避开了陈长安的刀子。
实际上已经中招，一个不小心就露出了自己一问三不知的短板，袁刚目光中的那丝失望之色已经说明了问题。
“高局长，不要打断长安同志论述问题。”
袁刚随口一声警示，把高路平训得悻悻然地低下了脑袋，不敢再冒然插嘴。
袁刚又对陈长安说：“你继续。”
这一刻的陈长安，无疑是会议席上的焦点人物，这也令陈长安意识到自己的发言必须慎之又慎。
这不仅关系着吕州未来的发展，也会影响自己的政治形象。
陈长安定了定神。
庄重地陈述自己的观点：
“我个人认为，影响城市发展的主要因素有三点：一个是地缘因素、一个是国策因素、还有一个是人为因素。”
“地缘因素包含先天的自然地理环境，以及人为创造的基础条件。”
“譬如位于长江口岸的临海市，凭借长江这条黄金水道，内可串联长江两岸的内陆城市，外可面向世界。”
“它就像是我国走向世界的一个跳板，既是货物集散中心，也是金融贸易中心，地缘优势十分明显。”
“我们吕州没有那种得天独厚的地缘优势，怎么办？那就涉及到人为创造条件的重要性，交通领域的短板必须补齐。”
“之前市里举债修建环城高速时，有很多人反对，我也不知道他们的脑子里都在想什么，我也没资格批评谁。”
“我的观点是不仅要修高速，还要争取南北走向的高铁，补齐北上与南下的货运通道。”
“同时要借助军分区的东风，申请修建机场。哪怕是修建一座4c级的军民两用机场，那也好过什么都没有。”
“再说第二个影响城市发展的因素，国策因素。”
“这个我就不多说了。”
“在国家层面，我们吕州只是一只微不足道的小虾米，不管是珠三角还是长三角，都与我们无关。”
“国策东风不管往哪吹，都吹不到我们吕州来。”
闻言，在座的各位都笑了，只是大家的笑容中多少有点心酸的味道。
像吕州这种爹不疼娘不爱的内陆四线小城市。
别说是国策东风吹不到这里，就是省里的东风也吹不到这里，省里的口号永远都是做大做强省会城市。
陈长安郑重其事地说：
“最后一个影响城市发展的因素，也是最重要的一个因素，人为因素。”
“当年我去涧溪村做包村干部的时候，那村子真的是一穷二白。而且应验了一句老话：穷山恶水出刁民。那里的民风并不怎么好。”
“当时我也是举债搞项目。”
“那时有许多人说我在涧溪村大搞面子工程，寅吃卯粮，举债为村民发放福利等等，各种投诉和举报像雪片一样往市里飞。”
“我很庆幸，我扛住了所有压力，并坚持到了最后。”
“现在的涧溪村怎么样，在座的各位都有目共睹，功过是非自有公道。”
“在这，我要重点讲一个细节，双林镇那边的发展次序是这样：先做大涧溪村，然后做强双林镇，接着才是工业园。”
“涧溪村发展好了，爆发出一定的商业前景，然后我们才能说服梁茵，让她注资双林镇。”
“双林镇发生翻天覆地的变化，奠定了美食文化的基础，然后我们才能拉到华粮和西北农牧这类上市集团，让他们入驻食品工业园。”
“我们不能本末倒置。”
“延续以上发展次序，食品工业园的发展，应该优先于市本级的发展，饭要一口一口地吃。”
“也就是说，等食品工业园做大做强之后，有了一定的行业影响力，到时自然可以吸引资本扎堆于吕州，助推吕州的全域发展。”
听陈长安说到这里，文化和旅游局的党组书记、局长江燕，感触颇深。
文旅局一直都深度参与双林镇的开发。
对陈长安所说的细节了如指掌。
江燕附和道：“现在我们吕州市，就像当初那个一穷二白的涧溪村，是一个大号的涧溪村。我支持长安，复制涧溪村的发展模式。高速要修，高铁和机场也要争取。不怕欠账，就怕大家都躺平了，什么也不敢干。”
发改委的汪主任凝眉不展：“躺平不至于，主要问题在于涧溪村是个小地方，举债也就几百万的事，风险较小。而市本级，一举债就是几百亿，甚至会上升到一千多亿，我们吕州全年的财税总量才多少？收支严重失衡。”
“税收少，不就是因为产业没发展起来？”陈长安道：“因为税收少，负债率高而不敢拓荒式发展，发展不起来又接着喊我们穷，全年没多少税收，这就是个死循环，也就是影响城市发展的第三个因素，人为因素。”
“你可别往我头上乱扣帽子。”汪主任讪笑：“我也只是客观评析，并没有直接否定什么。”