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兴盛便兴盛吧，毕竟自己又不是把他们当做是奴隶用，只要他们十年努力，就能跟广大大汉百姓站在同一起跑线上，身为外族之人又有什么不满意的，现在的大汉可是世界灯塔啊。

“不过，这样的话需要进一步提高户籍价值！”张九章道：“拥有户籍的百姓是要交税的，若户籍价值降低，很有可能会出现百姓隐藏户籍到富户世家麾下，豪门给与百姓庇护藏匿，甚至几年后故意让百姓的孩子不上户口，专门给富户来顶役的情况！”

“这的确是需要考虑的，天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往，百姓虽然短视，但可并不是不聪明！”

李适摸了摸下巴道：“户籍经过刘喜君的编撰，我们已经掌握得七七八八。

但天下大乱，有多少百姓逃入了深山之中不肯出来，有多少百姓被豪门世家收纳成为了他们的奴仆家丁，这些人可都是我们顾忌不到的人！”

说实话，这世道因为各种各样的原因，哪怕李适乘着天下大乱编辑人口，但李适非常清楚，不论从战国遗留下来的世家贵族，还是些本地豪门大户，趁着天下大乱收拢些百姓，吞食些田地，几乎是地主阶级本能行为。

像关中，三河，两淮之类的地方还好，因为这里是战争最激烈的地方，凡有什么豪门大户的肯定被路过的起义军或者官军给吃得干干净净。

但一些边边角角的地方就不一样了，像项梁在会稽郡起兵，转眼就拉出了十万人马，显然会稽有不少项梁这些世家的下属。

项、赵、魏、燕、田、韩六国余孽手中的力量随着从反秦开始到自己即将统一天下，这几家的力量已经在这动乱中被吞噬的吞噬，消耗的消耗，已经没什么了。

但这个世界上的地主也不都是像是这六国起来直接反秦，然后割据为王的。

比如齐国朱家，他就守着齐国的一亩三分地。

当初还反抗过项策羽，不过在项策羽展现出了云气能力，再加上田氏死绝，也就顺势的投降了项策羽，让项策羽兵不血刃的拿下了临淄。

而项策羽倒也在范瑾瑜的劝告下放过朱家，而朱家的任务便继续造盐，贩盐。

比如儒门孔家，一直以来他们家都不沾惹是非，田氏掌权他们就吹田氏，项氏掌权他们就吹项氏，一副我丝毫不会去做官的清高态度，等到天下真正平定再说。

总之就是一副努力苟下去，只不过在这过程中，他们家也多了那么几千亩的田地而已。

当然对李适来说齐地的那些世家倒是真的好解决，毕竟等到自己杀到了齐地，到时候想要杀就杀，想要废就废，真正的问题还是自己势力范围的巴蜀地区。

巴蜀地区，像出过张若蜀郡张氏，出过樗里疾的严氏，出过李冰的都江堰李氏，而且还有巴清氏、卓氏等等富豪，可以说典型的庙小王八多，里面关系更是说不出的盘根错节。

如果实在蜀地发生了动乱，自己大军派遣过去直接扫荡，自然能把这些家伙给扫荡干净。

但现实就是蜀地不但不动乱，而且该上缴税收的上缴税收，该上缴粮食的上缴粮食，一副我已经躺下了，您请随便的姿态，这让李适很难受啊！

如果蜀地肯反抗一下也好，自己二话不说便是派兵过去把蜀地给平了。

但现在蜀地什么都不做，这让李适没有借口把这些渣渣都给收拾了啊！

“必须要让百姓对户口身份的有所重视！”李适道，“强制去办理户口，肯定反而会闹得民怨沸腾，就算不会发生起义，也会让我们民心大失，所以还是稳一点，诱之以利吧！”

“怎么样诱之以利！”听到李适的话，陈知白道，“还每年年末给有户口的人送糕点？”

“中秋送月饼，端午送粽子，过年送糕点倒也也不错！”李适喃喃道，“与之相比，我觉得他们更需要的是生而为人的权利，只有成为了我大汉户籍上的百姓，才能拥有这权利。

首先是农业补助，比如只有上了户口耕种时可以半卖半送的把我们的铁制农具给他们。

比如需要耕牛时，能够有资格获得租借耕牛的资格。

然后是教育上，只有上了户口的百姓的孩子才能入小学读书。

再然后是道路上……”

“道路？！”张九章听到这词倒是有所敏感，因为作为总负责人的张九章最是清楚，道路到底是一个怎么样的吞金兽，不论是钱粮还是人力，只要丢到这里面就消失不见了。

“道路需要建立官用，民用，以及两用的通道！”李适神色严肃道。

“大王请细说！”张九章听到李适的话，到是神色一正道。

李适道：“像传递紧急军情的道路，除驿站马匹以外谁都不能用，这道路修建标准最高！

至于两用通道，如果进入战争时期，这道路专属军队开拔所，物资运转等等。

而非战争时期，这里可以给民间百姓运输所用，不过百姓走这通道需要交钱，因为国家为了修建这道路付出了极大的代价，这一条道路的修筑标准次之。

当然，你也可以理解为隐性的商税，毕竟直接向商人收取，终归是不好的，不过他们想要把手中的货物快速的运转贩卖，这过路费还是要上交的！

至于最后民用的，基本上是只郡县内相互连通的正常道路。

这种道路也能到临近郡县，但因为不收费，所以人多一些，标准是三种公路之中最次的。

当然具体的标准我并不清楚，你与王二宝商议着制作也就是了。”

“遵令！”张九章听到李适的话，到是低头对李适保证道。

“除了这以外，便要把图书馆给复制到一个个教社中，凡学子，凭借户籍与学生证明，便允许在图书馆中进行阅读，至于借阅则需要拿出一本书进行交换才行。”

李适笑容满面的说道：“就先这样吧，以后有什么能加的福利，都慢慢加到户籍上，我要让所有没有户籍的人都羡慕户籍的重要性！”