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严复与何汝杰商量后，最终原则上达成了北洋水师与南洋水师投降的协议。
北洋水师与南洋水师有义务确保舰艇的安全，一旦投降后，将全部水师舰艇移交给工农革命军海军部队。工农革命军则保证水师官兵的人身安全，并且补足水师没有发够的军饷。水师官兵有义务在新的海军部队留任一年，这一年中水师官兵将负责协助工农革命军海军部队熟悉舰艇。这期间的工资将按照北洋原先的工资按时发放。一年后，如果还继续愿意留在工农革命军海军中的官兵，将按照工农革命军海军的标准领取工资。如果不愿意加入海军的官兵，工农革命军海军将支付一年的工资予以遣散回家。
不谈理想，不谈未来，先把大家眼前关心的工资问题解决，并且给出未来工资的标准。严复提出的意见让何汝杰十分佩服。如果严复真的以老前辈自居，不管这些水师官兵眼下最关心的生计问题，而是居高临下的对水师指手画脚。何汝杰只会感到为难。严复实实在在从水师官兵的利益出发，何汝杰一面感到轻松很多，一面又对人民党的强大经济实力感到佩服。
谈判从来都不是一次就能完成，何汝杰一等谈妥，立刻就乘上来时的船赶回福建。至少从名义上，何汝杰是前来“巡逻”的。“巡逻”结束之后，当然要立刻赶回去。回去之前，何汝杰给严复留下了两套无线电发报机，并且交换了通讯时间、波段以及密码。一趟趟的来回跑的确太浪费时间，有无线电发报机就好办的多。
而严复也送给了何汝杰两万大洋，让他回去之后开展工作。虽然何汝杰提出的派船运载陆军突袭福建督军府的计划现在不能真的当回事，前期收买安抚北洋与南洋水师的行动的确有必要进行。
何汝杰离开了上海，严复立刻与何汝庆商讨了江南制造局的事情。天津制造局被摧毁之后，江南制造局已经算是人民党势力范围之外的最大工业生产企业。特别是江南制造局旗下的江南造船厂，人民党是志在必得。
“严先生，我一直不明白一件事。既然王有宏势单力孤，上海又是如此重地。为何人民党迟迟不对上海动手？”何汝庆提出了这个一直让他很困惑的问题。上海作为中国商税第一大户，别的势力只要有机会就会试图夺取海，人民党偏偏迟迟不肯动手，即便派遣了一个师的部队到了上海，人民党也没有实际控制上海商会等机构的迹象。这等高深莫测的行为实在很值得玩味。
严复笑道：“我们要的是上海的生产能力，这些工厂，这些设备，这些工人。这才是国家的真正根基与实力。不顾这些宝贵的资源，只是想着收税赚钱，钱赚的再多有何用。更何况我们之前四面皆敌，一旦拿下了上海，这伤害不但成不了我们的助力，反倒成了我们的包袱，成了我们的软肋。且不说别人，就是前不久刚打完的日本。如果那时候我们已经夺取了上海，日军恼羞成怒派军舰炮击上海实施报复，我们拿什么去抵挡日军。与其那样，我们还不如先让上海在英国人手中，日本人无论如何也不敢对英国人动手。”
说完了这些，严复坦然笑道：“既然我们敢于拿下上海，那么我们就会有守住上海，保住上海安全的信心。”
这番话说的坦坦荡荡，何汝杰听的瞠目结舌。他从来没想过当今中国竟然还有这样不计眼前暂时利益的得失，从长远看问题的人。人民党的力量几年前就足以攻克上海，严复在这件事上根本不用唱高调。因为激动，何汝杰声音都有些颤抖了，“严先生，您……，您真的是宰相肚里能撑船。”
严复自豪的笑了，“呵呵，这倒不是我的想法。这是党中央的决议。那些年轻人们才是真的高瞻远瞩。中华出此辈人才，实在是大幸！”
何汝杰并不在乎严复对人民党中央的那些年轻人的评价是真是假，他能确定的是，如果在人民党取得上海的时候能够立下大功，何汝杰的好歹能够保住自己的性命。这时代固然是讲私人关系，亲戚关系。但是何汝杰的父亲何老爷子给自家的孩子讲过历史，牵扯到皇帝事情还是避之为上。皇家是最讲规矩的地方，处于权力斗争的暴风中心点，任何一股激流都能让人粉身碎骨。在世上想安身立命的话，最好的办法就是能干实事，不要去争风头。在任何时代，哪怕朝廷仅仅是为了自己的脸面也是要做些实际事情的。只要别犯傻到去窥视本不该属于自己的利益，老老实实干活的官员一般都活的长久，也不会受穷。
当上了陈克的丈叔，何汝杰并不觉得这就是自己的资本。何家因为与陈克有了牵连，造了无数的罪。之所以何家兄弟能够安然活到现在，除了运气不错之外，也与何家兄弟平日里积攒的德行有关。若是按照何老爷子的教诲，何汝杰想作为陈克的亲戚在江南制造局混下去，现在就得“他把陈克当亲戚”，也就是说给陈克出力，给人民党出力。即便如此，陈克也未必会善待何汝杰。何老爷子早就对此有过解释，“那些当权的人，他自己也身不由己。”
何汝杰对严复恭敬的说道：“严先生，我是不知道人民党的谋划，加上我也没什么能耐，大事我是做不来的。不过若是有些跑腿之类的事情，我是在所不辞。您是老前辈，这等事我完全听您安排调遣。”
见何汝杰如此上道，严复也轻松了不少。既然何汝杰是陈克的亲戚，严复也不能坑了何汝杰，“上海的事情却不要着急，当下我们要先和王有宏谈了才行。你继续做好你本来的差事就行。”
“是。”听严复并没有对自己委以重任的打算，何汝杰心里面感到一阵轻松。
人民党按部就班的执行着自己的计划，对北洋水师与南洋水师，由严复在上海进行策反工作。对于江苏王有宏一贯懂事的态度，人民党也予以了尊敬，准备通过谈判确定下一步的行动。对东南三省的反革命，人民党则命令工农革命军表明了自己的态度。
1916年8月5日上午10点，姬晔一身军装，从攻打杭州的前线指挥部一溜小跑的冲到了一线阵地。作为浙江本地人，姬晔现在就任联络员兼通讯干事的职务。工农革命军从安徽出发，先头部队经过浙西山区，一路突破了北洋军的防线后直接冲到了杭州城下。姬晔一直作为先头部队的向导兼联络员。
部队这次实施了包围战，所以各部队并没有到了杭州城下就立刻展开攻城。封锁各个交通要道，抓捕逃出杭州城的人员。姬晔在行军途中并非没有想过留在浙西，那里有太多光复会浙西分部同志的冤魂，有太多浙西百姓的冤魂，她恨不得立刻向当地的地主们讨还血债。但是姬晔强忍住冲动跟着部队打到了杭州城下，眼前的杭州城是浙江反革命盘踞的中心城市，就北洋军和地方武装的战斗力水平，工农革命军的首要工作反倒不是攻下杭州，而是保证不能让那些反革命们在战斗中从杭州城中逃窜出去。
作为联络员，姬晔其实可以不用到第一线的，沸腾在姬晔心中的怒火催促着这位年轻的女革命者到了前线，终于到了能够给同志们报仇雪恨的这天，姬晔无论如何都按捺不住激动的心情。她想亲眼看着工农革命军是怎么打进杭州城。
工农革命军出发地到达杭州城的直线距离不到200里，即便有诸多山路与河流，工农革命军也只用了不到四天就突破了两道北洋军的防线抵达杭州城下。距离上次见到杭州城已经有几年了，姬晔却没发现杭州城头上并没有特别的变化，北洋守军们青色的军服与青色军帽在望远镜中清晰可见。从那压低身形在城头往来奔跑的模样看，北洋军的确被吓得够呛。
放下望远镜，姬晔看着已经准备好战斗的工农革命军指战员们。他们已经挖好了战壕，大部分同志此时并不激动，他们抱着枪靠在战壕的墙壁上打起了瞌睡。
四天突袭两三百里地可不是容易事，姬晔即便没有参加战斗也同样累的够呛。看着同志们战前如此放松的局面，姬晔也靠在墙壁上，尽管心里面沸腾着种种情绪，但是在一片甚至可以用祥和来形容的气氛中，她竟然不知不觉就睡着了。
不管杭州城外的气氛如何，杭州城内却是乱成了一锅粥。去年412清党爆发之后，杭州城内倒可以说是戒备森严。南方三省好歹有些自知之明，去年九月主动向人民党发动两三次进攻，被人民党在山区连续歼灭了三万多人后，他们就老实了。
有千日做贼，没有千日防贼。人民党南方部队一年多来并不主动进攻的高深姿态，最初的时候让杭州城内的众人先是一日三惊，后来到了三日一惊，最后就不可避免的懈怠了。等到人民党干掉北洋的北京政府后，杭州这边倒还紧张过一阵，等到人民党与日本人打起来，杭州又觉得安全了，甚至认为人民党会败给日本人。中日和平条约签署后，心情经过大起大落的杭州城众人在屡屡的激情刺激下呈现出一种麻木的表现。他们一厢情愿的认为，人民党下一个阶段的主要目标将是逃进山西的段祺瑞。
其实这种想法没有任何合理性，不过杭州的众人却坚持这么认为。北洋与日本这两个比东南三省更强大的国内外力量先后在人民党攻击下覆灭或者退却，即便是承认人民党的下一个目标就是自己又有何用？于是杭州城里面的头面人物中，有些人选择了从杭州离开，有些人选择了继续惶惶不可终日，还有些人干脆一头扎进杭州的各种风月场所恣意寻欢。当人民党进攻的消息传进杭州，杭州城内光把所有头面人物集中起来就花去了一天。接着是花了两天争吵。还没有争吵出个结果，人民党就围住了杭州城。
就如同沉船时候，老鼠们会争先恐后的从船上逃走一样。这三天里面还是有不少机灵的已经跑路了。浙江议会议长蔡元培召开会议的时候已经发现好些熟悉的面孔根本没有出现。例如浙江都督朱瑞，这个本该指挥杭州防御的最高指挥官已经在昨天上午消失了。直到下午时分，浙江议会才得知人民党已经击破了北洋军防线的消息。朱瑞一度极力与与蔡元培争夺浙江的控制权。在危机关头，朱瑞又果断的抛下自己一度努力过的地位。反倒是浙江本地士绅出身的议员们还留下了大半。尽管浙江议会议长蔡元培看得出来，这些人已经完全陷入了慌乱的地步。
“蔡先生，要么咱们找人与人民党和谈吧？”到现在终于有议员提出了一个看似还算是比较理智的建议，不过这个建议却遭到了很多议员的白眼。浙江方面吆喝了那么久消灭人民党的口号，现在去和谈只是自取其辱。更重要的是，现在的浙江议会经过412清党之后，根本没有一个还能与人民党说上话的人。与人民党关系的远近程度，是清党的一个重要标准。在去年那场腥风血雨中，与人民党走的近，能够与人民党说上话，就已经符合处死的标准。
“当务之急是谁去统领北洋军？”有议员提出这个问题。朱瑞作为浙江都督，掌握着兵权，北洋军是朱瑞的部下。光复会里面能够打仗的众人，多数都有过与人民党并肩作战的经历。最能打仗的多数跟着徐锡麟秋瑾去了浙西，这批人中间没死的都跑去了人民党那里。剩下的一批人基本都死在了光复会自己的屠刀之下，侥幸幸免于难的，也被朱瑞想办法给除掉了。曾经在江浙叱咤风云的那些军事领导者们已经荡然无存。
蔡元培用以清党的地方民团领导者自然有自己的目的，完成了清党杀戮的工作之后，他们带着自己的民团回到地方上当土皇帝去了，除了几个挂名的“光复军”首领之外，杭州城里面根本没有光复会的军事人员。
如果此时北洋军再动摇起来，人民党根本不会遇到任何抵抗就能攻占杭州城。就在议会感到极度危险的时候，噩耗终于传来。光复会的探子几乎是连滚带爬的从议会会场外面冲了进来，“蔡先生，城东的北洋军逃跑了！”
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