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其实，进口粮食的好处还不仅仅在于节省土地，另外一个更重要的好处是能够节省大量的农业用水。小麦虽然属于旱地作物，但一般来说生产1公斤小麦也需要消耗1吨左右的淡水，如果能够进口2000万吨小麦，就相当于节省了200亿吨农业用水。用后世流行的一个算法，相当于节省了2000个西湖的水量。

在中国的华北地区，由于地表水不足，长期以来，农民不得不依靠抽取地下水来进行灌溉。据专家测算，到2010年为止，华北地下水超采的规模累计已经达到了1200亿吨，而且这个规模还将继续扩大下去。

如果华北地区能够减少2000万吨小麦的种植，就可以多节省下来的200亿吨淡水回填到地下，只需几年时间，整个华北地区的地下水超采将得到完全的补充，这是多么重大的一个生态贡献啊？而要做到这一点，仅仅不过是一年花费30多亿美元的支出而已。

黄岗在计委的工作并不是分管农业，但对于这些数字也多少有点概念，他敏锐地感觉到这的确是一个非常不错的建议，不过，在进口粮食的问题上，国家是有一些顾虑的，对于这些顾虑，黄岗也不得不向林振华介绍一番，同时听一听他对这些问题的看法。

“林哥，进口粮食的确有不少好处，可是风险也很大。粮食不比其他的东西，如果捏在别人手上，对于咱们国家的安全威胁是很大的。一旦国际政治有些风吹草动，别人手里握着我们的粮食，就能够不战而屈人之兵了。”黄岗说道。

林振华诧异道：“黄岗，你怎么会有这样的担心？不过是2000万吨粮食而已，怎么可能对我们国家的粮食安全产生影响？我印象中，咱们国家一年的粮食产量是4亿到5亿吨吧？这2000万吨，不过也就相当于4%到5%，诺大一个国家，什么地方省不下这么点粮来？”

“才这么点吗？”黄岗也是一愣，他掐着手指头算了一下，也不禁哑然失笑了，可不是吗，2000万吨粮，说起来挺多的，可是放到中国这么大的一个国家里，还真不算个什么事了。

其实，有关粮食安全方面的担心，是一个历史遗留下来的问题。在十几年前，中国的粮食总产量低，加上副食供应不足，人们的饭量偏大，粮食供求一直是非常紧张的。2000万吨的粮食对于整个国家来说，的确是举足轻重的。但经过这些年的发展，中国的粮食供应已经十分充足了，说句不好听的，光是满大街的饭馆里倒掉的剩饭剩菜，也不止是2000万吨的量了。

此外，作为一个曾经饱受饥饿之苦的国家，我国在粮食储备方面也是十分谨慎的，各级粮库里常年的粮食储备就有3亿吨之多，年度间如果真的出现2000万吨的波动，还真是影响不了整个国家的粮食安全。

林振华道：“黄岗，你要注意这样一点，我们进口粮食，只是为了让我们的土地休耕，并不是把这些土地毁掉。如果美国人敢拿粮食作为武器来刁难我们，我们可以立即把休耕的土地投入生产，只需要一年时间就可以把这2000万吨的缺口补上了。你想想看，一个手段如果根本无法把对手打死，他们还敢拿出来使用吗？”

“我怎么就没想到这一点呢？”黄岗挠着头皮，颇有一些懊恼。其实这也不能怪他，有些观念上的事情，你长期沉浸在其中，还真是不会注意到它的不合理之处的。中国从官方到民间都觉得粮食这东西是国家命脉，不敢交到别人手上去，却很少有人会去算一算细账，想想这个威胁到底是否真的存在。

“林哥，还有一个问题。”黄岗终于又想到了一点，“我们如果进口了粮食，让土地休耕，那么原来那些种粮的农民，生活怎么安置？”

林振华恨铁不成钢地说道：“黄岗啊黄岗，我觉得你在读书的时候，好像还挺明白事的，怎么当了点官，就犯傻了？这些农民不种田了，他们可以转移到工业里去啊。我们进口美国的粮食，稳住了美国国会，让他们不刁难中国的工业品出口，这就能够为中国创造出更多的制造业就业机会，还愁安置不了这些富余的农民？”

“可是，不是所有的农民都能够出来务工的啊？”黄岗抬起杠来了，在他心里，对于林振华提出的方案已经隐隐有些赞同了，但他还是要多方面地考虑一些困难，这是作为一名计委官员的本能。

林振华看出了黄岗的心思，便装出一副恶狠狠的样子，说道：“这我不管，实在不行，你们计委出钱去补偿他们吧。你们搞退耕还林的时候，不也有生态补偿资金吗？别以为我不知道这个。”

林振华还是在荆西考察的时候了解到这些情况的，为了让大山里的农民退耕还林，国家每年都要拿出一笔钱来进行补贴，那些退耕之后的农民每天在山上种种树、护护林，就能够拿到比过去种田还要多的收入，这些钱本身就是国家的环境保护支出。

黄岗呵呵地笑了，他心里已经把整件事情都已经考虑清楚了。进口美国小麦，的确是一个一举多得的好主意，对内，可以缓解土地和农业用水的压力，让严重透支的地力和水资源得到恢复。对外，可以拉拢强大的美国农业协会，让他们成为中国的铁杆支持者。黄岗不像林振华那样乐观，自然想不到未来外汇储备多得用不完的情况，否则，他还会想到这也是一个为多余的美元寻找出路的好方法。

甚至他自己提出来的如何补贴土地休耕农民的问题，他脑子里已经有了充分的预案，简单地说，就是一个生态补偿方案。华北地区的农村水价每吨平均是1毛钱左右，而城市居民水价是每吨2元钱。如果能够把农业中省下的水转售给城市居民，仅这中间的差价就足够养活那些种粮的农民了。当然，具体的操作，还要落实到有关部门去完成，这并不是什么难事。

“怎么样，想通了吧？”林振华看到黄岗脸上的表情逐渐变得轻松，知道他已经被自己说服了，“现在我们可以去和美国人谈谈了吧？”

黄岗点点头道：“可以了，不过，这件事我也做不了主，只能是先和对方谈一个大致的意向。要改变国家的粮食进口政策，估计得中央开会讨论来决定了。”

两个人重新回到会议室，林振华向几位美国人抱歉地笑了笑，说道：“对不起各位，刚才我和黄司长出去讨论了一下从美国进口农产品的问题，黄司长谈了他的苦衷，不过我已经说服他了。出于中美友好的大局，他答应去说服他的领导，同意从美国进口2000万吨以上的小麦，以及玉米等其他农作物。”

“哦，这真是太好了，太感谢黄先生了。”拉德卡和斯利特同时欠起身，欣喜若狂地向黄岗道谢。

黄岗摆摆手，指了指林振华道：“呵呵，你们还是感谢林董事长吧。进口粮食这件事情，对于我们国家的农业冲击是非常大的，我们政府也会因此而承受很大的压力。幸好林董事长说了，他的企业愿意出一部分钱，帮助政府安置那些因为进口粮食而失业的农民。”

拉德卡二人又转过头打算向林振华道谢，林振华也连忙摆手，把焦点指向了福特，说道：“你们也不必谢我，要谢，就谢福特先生吧，如果不是他不远万里来到中国，我们怎么可能达到这样的共识呢？”

这就是花花轿子大家抬了，林振华把功劳推给福特，拉德卡和斯科特自然知道自己该干些什么了。福特是国会议员，他为农业协会谋到了这样大的一个蛋糕，农业协会还能不投桃报李吗？有了农业协会的支持，福特这个议员在议会的声音可就能够扩大几十个分贝了。

“ok，ok，我想这应当是一个双赢的结果吧？”福特总结道，“你们答应进口美国的农产品，我们设法说服国会，对中国的工业品网开一面，这样我们既能够互通有无，又不至于因为贸易逆差的问题而发生摩擦。我想，这个结果是大家都乐意看到的。”

“美国有丰富的土地资源和水资源，我们有丰富的劳动力资源，我们用工业品向美国交换农产品，符合亚当-斯密的绝对优势学说，这也算是回归斯密传统了吧。”黄岗心情愉快地掉起了书袋。

“是的是的，早在20年前，我就对林说过，美国是发展中国家，中国是发达国家，现在看起来，我的预言真是太准确了。”福特笑道。

“呃……福特先生，你是不是弄错时态了？应当说美国是发达国家，中国是发展中国家才对。”黄岗纠正道。在英语里，发达国家是ry，一个是完成时态，一个是进行时态，所以黄岗认为福特肯定是弄错了时态。

“不不不，我没有弄错。”福特得意地说道，“我的确是说，中国是发达国家，美国是发展中国家。要知道，从来都是发达国家向发展中国家出售工业品，换取农产品。现在美国成了为中国生产农产品的国家，难道不是一个发展中国家吗？”