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尚书房，几位精神矍铄的大臣站在皇帝的书案前，他们正传阅这一本奏折，这本奏折有意思了，是白龙潭书院起草，经九州三十六个大氏族的族长共同联合签名的奏本。
奏折的主旨是要求各大氏族和四大氏族一样，拥有在南征期间组建私军，平略南荒的资格，为国开疆拓土，征服天下。
三十六个大氏族，非同小可，这股力量非常庞大，构成了九州皇朝的根基，这份奏折的分量之重，不得不让文帝重视。
几位大臣之中，除了四位是四大氏族之外，还有三位均是三十~六大氏族中最有势力的代表，他们也早就知道这么一份奏折。
奏折之重，三十六！大氏族里面最不成气候的是吕氏一族，因为这是前朝大族，而且还是杨家皇族有着极大的渊源的家族，如今只世居荒州吕丘县，在大匡九州之中绝对排不上前五十名，但是这样的一个氏族，竟然名列在奏折之上。
“吕氏一族早已没落，为何在书上的奏折之中，列有其名，这么一个没落的氏族，有能力逐渐私军，协助我朝大军南征南荒吗？”文帝皱眉道。
“回圣上，这奏折中的提案是出自吕杨之手，听说他现下正在北焰狱荒原上游学，拉拢了一个小部落，建立了一支蛮军，是以他也想要为皇朝分忧！”一个大臣说道。
“一个个都是老滑头！”文帝心想着，摇摇头，他自己知道朝中的大臣都是人精，这分明就是把吕杨推出来承担这份奏折的责任。
九州各地的大氏族，掌握着大量的土地、财富、人才等资源，富家一方，而且他们名下的田地一向免税，是以朝廷近年来赋税减少，为了南征，朝廷的财政已经比较紧张，非常需要这些大氏族组建的私军来为国效力。
考虑到南征的旷日持久，朝廷不可能担负得起，所以说这本奏折还是挠到了朝廷的痒处，现在唯一的担忧是此例一开，怕成恶例，造成日后尾大不掉。
对此，文帝是非常担忧的。
文帝沉吟半晌，谨慎道：“四大氏族组建私军的事情是经过朝廷讨论同意的，但是这么多的氏族也要求组建私军，只怕会难以控制！”
“那就出个控制章程，毕竟是要南征，在此特殊的时期，就怕没有足够的军队，南征毕竟是旷日持久的征伐，短则一年两载，长则三年五载，甚至八年十年也有可能，我朝若是想要建立前所未有之功业，必须动员全九州能够凝聚的力量，参与到这样一个大潮中来，这样才能获得更多的土地，更多的人口和资源，还请圣上三思！”
文帝负手走了几步，转身道：“爱卿说的没错，在战争时期，皇朝可以组建私军，这是有前例的，非战之时，私军便要裁撤，不会影响皇朝之稳定……这样吧，这奏折朕原则上是同意的，但是其中的章程需得订立清楚，可以放适当的利益，但是绝不允许动摇皇朝统一之基石！”
过得三日，大臣们的讨论终于终于有了定论，私军的权力和义务都被书写在章程上，呈到文帝的书案前。
文帝仔仔细细阅读了十几遍，细细思量了一天，在上面朱批了同意二字，然后文帝吩咐移驾百圣太庙。
百圣太庙，是皇家的宗庙，也是诸多圣人的太庙，不管理俗世权力，但是地位却明显高于朝廷，有监督国策的权力。
文帝先进入真知求鉴石塔，拜见了真鉴圣人，将奏折和大臣们讨论的章程取出来，交给圣人观看。
圣人看罢，沉思了好一会，才道：“圣上是有魄力之君，这奏折的提议倒是很好，大臣们弄出来的章程也不错，要知道任何事情都有其两面性，国家大政大策更是如此，在战时征召氏族私军明显是一把双刃剑，奈何皇朝为了开疆拓土，不能不用这柄剑。既然决定用此剑，便要给他配一个剑鞘，防止其伤害自身，我看这剑鞘还需斟酌，这章程且留在这里吧，老朽会着急太庙中的圣人，再讨论一下！”
翌日一早，百圣太庙之中六位圣人聚于真知求鉴石塔，对奏折和章程进行讨论。圣人们都是睿智之辈，看罢奏折和各种章程，便已经将其中的利弊了然于胸。
“管理一个大国着实不容易，我大匡皇朝要开疆拓土，势必要借助于私军，否则单单凭借朝廷军只怕难有大作为！”
“只是此例一开，中央集权便分薄一分，这对大治不利！”
诸位圣人沉默下来，真鉴圣人半晌才道：“老朽观圣上之意，是赞同的，朝中大臣，也是同意了的！”
“圣上是有些心急了，不过也可以理解，开疆拓土，征服南荒的广袤土地，当是立朝以来的不世之功，无怪乎圣上会如此心急！”
“若只是朝廷，这奏折上的提议便是大祸，可是有我百圣太庙在，便是偶有风浪，也无大碍，只要我百圣太庙不乱，皇朝便永远不会乱！”
“是极，百圣太庙永远站于制高点，永远掌控不败之地，这奏折我百圣太庙也同意了，只是章程上加两条，第一，不是四十个氏族可组建私军，而是天下百氏都可组建私军，要求军队每支三千人以上，报备南征大营，有南征大营统一调度，分派战区。第二，诸侯王领地世袭，需得朝贡，获得皇帝和百圣太庙颁发印玺和王冠方是正统，否则便是逆臣，天下可共讨之。”
……
百圣太庙的批示传到皇宫，朝廷群臣大喜，一封封秘密信笺从神都传到九州，继而轰动全九州。
荒州大营军帐内，寿阳公主给吕杨递上信笺。
“由南大营分配战区？”吕杨看了一眼信笺，立刻心中大动，连忙转头对寿阳公主道：“殿下，这可是一个大好机会，咱们一定要拿到整个焰狱大荒原作为战区。
吕杨瞥了一眼军帐内的南荒地图，这是一张军事地图，非常详细，整个南荒，以泽州和荒州作为交接，往南的大片蛮荒之地都算是皇朝征讨的范围。
这一片土地是非常非常宽广的，几乎有大半个九州这么大，地形复杂，势力更是多如牛毛。
“本殿自然知道，焰狱大荒原本殿一定要拿下，可是……”寿阳公主走过来，看了一眼整个南荒的地图，目光落到和泽州接壤的大漓江一千里三百里流域，以及和荒州接壤的大丽江一千八百里流域，这两大流域才是朝廷南征的肥肉。
相比大漓江和大丽江两大流域，身处更加偏僻的焰狱大荒原真是是不折不扣的鸡肋之地，地理位置太过偏僻，气候也不算好，真正是一片大荒原，只有有数的部落世居其中，若是纳入皇朝版图，也不知道什么时候才能发展到那边。
是以，两河流域才是重中之重，就连寿阳公主也是对和荒州接壤的大丽江一千八百里流域垂涎三尺。
吕杨也知道两河流域，那是前朝殷墟皇朝的故地，殷墟皇朝崩乱之后，很多前朝氏族便世代盘踞在此，发展出了无数的城国，势力错综复杂，有如一团乱麻，偏偏这些势力又强大得吓人。
两河流域的城国修行的是天人武道，以武立国，民风彪悍，几乎人人习武，武力高者有万夫莫当之勇，一直以来多为皇朝所忌惮。
皇朝所行的南征，其实就是要征服两河流域，将其纳入大匡皇朝的版图，开创大匡立国以来前所未有之大局。
不过吕杨的战略眼光更加超前。
吕杨摇头道：“殿下，这两河流域虽然繁华，但是绝对是一块难啃的骨头，没有个两三年厮杀，杀不到血流成河绝对征服不了两河广袤流域。说起来，还是臣下的曲线征服比较好，按照臣下的计策，咱们可以很快扫平大丽江一侧的焰狱大荒原，这焰狱大荒原虽然荒芜，但是矿藏资源不少，蛮族部落也不少，更重要的是南可抵大南海！”
吕杨指着大荒原的南端尽头，那里接壤大海，称为之大南海，广袤无边，靠近大陆的地方，便有大片的岛屿和陆地，大的方圆数千里，小的方圆数百里，被称为南海大群岛，据说有三百大岛，三千中岛，三万小岛，在吕杨看来，那便是大南海中一片天然的地理奇迹。
南海大群岛资源丰富，据说盛产黄金白银，只是太过遥远，加上皇朝立国时间太短，海航业还没有大发展起来，所以谁也没有占领南海大群岛的战略眼光。
可是吕杨不同，另一个世界的大航海开启的是一个波澜壮阔的大时代，大匡皇朝建朝四百年，陆地上的土地尚且没有治理彻底，忽略掉海洋，没有意识到海洋的重要性也是必然。
寿阳公主摇摇头，嗤之以鼻道：“那里太过遥远了，咱们征服那边利益太小，还是两河流域划算，人口众多，是殷墟皇朝故地，还相当繁荣，征服下来的话很有成就感！其他蛮荒之地征服再多，估计皇朝也不会太过重视！”
吕杨一阵失望，寿阳公主到底是这个世界的人，眼光有着非常严重的局限性，他还想向寿阳公主献策，要求在焰狱大荒原南端的海岸边修建一座良港，便可将整个大南海都纳入大匡皇朝的版图，这等伟业，哪里比征服区区一个两河流域小了？
但是话到嘴边，吕杨便生生咽回去了，吕杨斟酌一会，叹息一声，郑重道：“那便分兵吧，征服焰狱大荒原之后，殿下可往东征服大丽江流域西侧的广袤土地，臣下出南海，征服大南海群岛，只是这样一来，这领土就大多了！”
寿阳公主也不考虑，说道：“这么大的领地，本殿是管不了的，这样吧，到时候本殿上书给你弄个南海侯当当，让你管着南海吧，本殿是不看好那些鸟不拉屎的岛屿的！”
吕杨心中大喜，这才是自己想要的，至于那两河流域，这么一块硬骨头，谁要争便争好了，都是一群目光短浅的家伙！而自己，要的是整个海洋，还有海洋外的广袤天地。
……