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杨广沉默良久，突然叹了一口气“人无远虑，必有近忧。东突厥人之危害近在眼前，如果我大隋不能先一步将其打倒，让其反叛我大隋，那后果不堪设想。我大隋和突厥之边境何止万里？万里边境，如何可守？朕曾听你说过，最好的防守就是进攻，朕深感同意。”
杨广就不是一个能接受被动挨打的人，在他的眼中，突厥再强，其实也不过是一个草原蛮族。他的心中，从未将突厥放到与大隋平等的地位，所以也从未将其当做一个平等的对手来看待。他只觉得，如果让突厥打进中原，那就会让他大失颜面。他要做的是千古一帝，要与秦皇汉武比齐，又岂能忍受一个小小的突厥打上门来。
“陛下，此一时、彼一时也。”陈克复想了想，还是劝解道“派军队去数千里之外作战，很难取得胜利。现在东突厥依仗军马的充足，怀着禽兽般的心肠，迁移如同群鸟飞翔，很难控制他们。我们得到它的土地也不能算开疆拓土，拥有了他的百姓也不能算强大，从上古起他们就不属于我们的百姓。隋军到几千里以外去争夺利益，那就会人马疲惫，敌人就会凭借全面的优势对付我们的弱点。且强弩之极，矢不能穿鲁缟：冲风之末，力不能漂鸿毛。非初不劲，末力衰也。击之不便，不如以分化拉拢之策破之。”
“卿有何策？”
“陛下，当初先皇面对强大的突厥，就是利用远交近攻、合弱制强之策，才能不断的削弱突厥的实力，保我大隋边境安宁。如今西突厥势弱，我大隋所忧者东突厥也。东突厥东自契丹、室韦，西尽吐谷浑、高昌诸国，管奚、嬃、铁勒等数十部。而如今，我们已经成功的将契计、室韦从东突厥人的手中拉了过来。契丹的阿地那成了我大隋的契丹王，室韦草原，也成了我对山四郡。陛下，只要继续如此下去，我们甚至不须动用大军，就能成功的制住突厥人。”
“裴爱卿之意如何？”杨广对着下面的裴世矩道。裴世矩是朝中最擅长外交之人，数十年来的各个对外策略基本都有他参与。当初打高句丽，就是他做的计划…。这个时候，杨广自然而然又想到了他。
裴世矩今日也是忧心忡忡，他刚从草原回来不久，没有想到一转眼居然发生了这么大的变化。不但陈克复平定了室韦，更兼得一回京就发生了这么大的事情。裴蕴的调职，已经说明了杨广对于裴阀的不满意。裴世矩和裴蕴虽然同姓裴，但实际上并不是一家，甚至八杆子打不到一起。但是他们却因杨广的亲近而联盟到了一起，最后结成了裴阙，他们是休戚与共，一荣共荣，一损俱损。这个时候看到皇帝问他，他已经不敢再去故意和陈克复唱反调了。
起身行了一礼，裴世矩站了起来“右仆射所言甚是，我大隋征高句丽，东突厥趁势崛起，确实对我大隋构成了严重威协。不过如今右仆射平定室韦，将我大隋兵马深入了东突厥之东北面。且又成功的将契丹拉入我大隋的怀抱，可以说，我们不但斩了东突厥之一臂，甚至已经对突厥完成了攻防转换。
现在我们的优势，已经足以威慑东突厥让其暂时不敢对我大隋妄动。只要接下来，再行那远交近攻、联弱制强之策，东突厥必然再次分裂，再不足惧矣。”
“东突厥可汗始毕可汗之弟统领奚、嬃诸部，陛下可以将宗室女以公主名义嫁与其，并策封其为南面可汗。另铁勒部这些年在北方也逐渐壮大，陛下同样可以嫁一宗室女，并策封其为北面可汗，如此东突厥则能一分为三。到时如果突厥内战起，则我大隋只须南北各派一支兵马深入草原，助其混战即可。如果一来，不管到时最后胜利的是谁，其必然实力大损，到时有我矢隋再收拢战败的一方驻守我隋之边境，那么突厥之患也将去也。”
裴世矩说的都是有可行性的策略，突厥人的统治和中原王朝不一样。他们是游牧民族，实行的是部落制。就和之前的契丹、室韦一样，他们名义上也是东突厥的臣属，但是他们却有自己的族长统领。
突厥汗只是所有诸部之中，最强大的一个部族，各部族之间反叛甚至自立十分常见，只要你有这个实力不惧突厥汗，那么就能自立。
之前大隋与西突厥、东突厥之间的大战便是如此，分化拉拢。现在的始毕可汗的父亲启民可汗，就是东突厥战败之后，在隋的扶持下上位的。而将宗室女以公主的名义嫁出去，正是表示联盟的最好办法。
杨广长身而起，走下墀台“二卿所言，崭当深思。芶以利国家，岂因生死避！朕常读史书，但见我中原王朝，数千年来，无不受外族欺侮，
每夜不能寐。朕自继位以来，不畏艰险，率兵西征、西巡、北巡、东征，所为何者？朕修运河、建东都所为又何者？朕为的是我华夏千秋万代，不希望有一天我华夏之族被四方蛮夷亡族灭种。唯有进取，唯有扩张，才是保证我中原华夏强大的保证。朕为这些，不惧人言。即日起，朕加再封陈克复为漠北道行军大元帅，统筹辽西、辽东、室韦、契丹、mohe兵马，于东突厥之东北面，授予卿之战时临机决断之权。
另，即日起加封裴世矩为门下省纳言，全面负责各亲联盟一事。朕之意已决，有生之年，必须完全铲除突厥，望卿等全力而为！”
“臣等谢陛下隆恩！万岁万岁万万岁！”
陈克复和裴世矩两人忙跪倒谢恩，两人都是激动不已。裴世矩激动的是，这么多年了，他终于上升了一步，得到了他最期盼的纳言之位，从此名正言顺，也成了宰相。做为一个文臣，能拜相，这是他们最梦寐以求之事。而对于陈克复来说，他同样高兴，杨广为了他的大业，一高兴，临榆关以东，也就是长城山海关以外，所有的兵马都归他节制，室韦四郡、辽东七郡，这都是他本来已经节制了的。真正让他高兴的是，辽西的柳城郡、燕郡、辽东郡、辽西郡都划入了他的节制之中。这四郡之中的泸河、怀远、通定三镇都是军事重镇，屯有不少的兵马物资。
如此一来，陈克复就能在临榆关以东调动兵马，甚至是可以在需要的时候，将兵马调动到临渝关前。而只要一旦夺下临榆关，那么陈克复面对的就是一马平川的华北平原。北平郡、渔阳郡、上谷郡、涿郡，连大运河也就在他们的脚下。陈克复一直以来，不敢提前起事，一来是因为兵马未准备好，二来觉得时机没到。还有一个最重要的原因，就是担心他一起事，要从辽东将兵马集结再出兵中原，到达天险临榆关前，他们就要差不多一个月的时间。
而有这么长的时间，隋军早已经通过大运河调集兵马，将那天险临榆关给堵了起来。这是一个致命的危险，如果不能突破这道防线，冲入中原，那么被关在辽东的他们，将失去所有先机。到时拼的就是真正的实力，他陈克复自认为还没有实力和整个大隋兵马对抗。
现在得了辽西四郡，他就能掌握辽西四郡三镇兵马，甚至是将自己的心腹兵马调到辽西。现在他已经在收买辽东水师，在卑沙城还在秘密造舰。到时时机一到，一路正兵出北平郡，一路奇兵出山东，大势可期。
高兴之余，也还隐隐有些失落，杨广怎么就不把北平郡也交给自己，如此一来，连临榆关也就落入自己手中了。不过这样的好事，也只能梦中去想想了。杨广现在肯将这么大的权利交给自己，一来是因突厥的形势，二来也是因为辽东已经有足够份量的地方官员和亲王坐镇，特别是辽东的太守基本上都是能文能武，不差陈克复多少的旧阀老将。
接下来又商议了不少的事情，有裴世矩上陈和突厥二部联盟的详细事情，甚至有和亲公主的选择。后面又任免了一大批的官吏，不过都不是什么重要职务，主要都是对禁卫军中上层将领的对调。不过在有了之前的那一连串重要官职的调动，甚至是朝堂之上，一次拜了四相之后，众人也都没有什么惊讶的了。结果在谁也没有想到的时候，快散会之前，杨广却又突然的发了一道任命，拜内史侍郎虞世基为内史令，正式升相。
一个非大朝会的议会，却一次性的调动了上千名文臣武将，更甚至是拜了五位宰相，这如何不让众臣吃惊。苏威拜尚书省左仆射，陈克复拜尚书省右仆射。李渊拜门下省纳言，裴世矩拜门下省纳言，虞世基拜内史省内史令。五人全都有参掌朝政的头衔，再加上这三省主官官职，他们五人就是真正的宰相。
七个参掌朝政，其中五个是宰相，唯有宇文述和裴蕴两人不但没有受到封赏，反而都调了他职。宇文述失了兵权，成了尚书省的属官，裴蕴也等于从御史台的主官，变成了陈克复和苏威的下属官员。众官员看着宇文述和裴蕴那死灰的脸，心中感叹，伴君如伴虎。
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