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三国时期的大乱刚刚抚平，百姓陆续返回家园，开始在地方政府有序引导之下开始了生产，边关地区先是辽东地区的高句丽叛乱，接下来是慕容鲜卑进攻扶余。好在吴仁义游刃有余，出奇招迅速解决了问题，并且借机采取措施来了一个扶余王城大会盟，终于平息了东北地区的纷争，使得整个辽河流域东西地区，以至于弱水南北进入了较为安定的环境当中。

所谓摁下葫芦瓢起来，本来就是多事之秋，又缺乏统一的国家意识以及强有力的中央集权王朝，各地，尤其是边远之地可谓天高皇帝远，路途不便，信息难通，再加地方官员能力不一，一个处置不当，很是容易出问题。

说起来这次有几件事情引起了吴仁义关注：一是来自海上的海盗威胁，尽管是蚊蝇之痒，但是也关系到沿海地区民生，体现出政府的能力，关乎朝廷威望，因此吴仁义事先派出了周护将军水陆两路进行征讨。

第二件事情是辽东三韩地区传来密报，最近那一块的某些势力也是蠢蠢欲动，似乎有向北、向西染指的趋势，为此，吴仁义马上密令吴猛刺史做出相应准备，事先派出了一支秘密部队深入三韩，搜集情报，作为预警。但是吴仁义同时强调，凡事要严密慎重，切不可贸然行事，激化矛盾。

与三韩地区有些类似，河套地区的匈奴贵族最近也不安分，趁着今年春夏之交干旱少雨，庄稼收成不好，官府收取谷物的机会，跳动民乱，一方面袭扰居留地之外的地区，进行小规模的，频繁性的劫掠；又有秘密串联，举行大规模军事行动的迹象。吴仁义回顾历史，似乎依稀记得当年灭亡西晋王室的，正是出自河东地区的匈奴族，而且罪魁祸首是已经被自己收入囊中的刘渊、刘聪父子，难道说除此之外还有可以成事的枭雄级人物吗？

有人建议干脆派刘渊过去治理并州，但是吴仁义可心有余悸，害怕历史重演，带来不必要的麻烦。经过连日思考之后，吴仁义突然想到了另外一名曾经在此地有些建树的人物杜预。

一封密信交到了蜀王刘禅手中，在得到宫中“病榻上”的皇帝许可之后，诏书很快下达到了冀州和邺城两地。朝廷调任冀州刺史杜预，冀州将军张通为并州军政主官；空缺由留守邺城的夏侯和出任冀州刺史，当年武进士及第，上三甲第二名（相当于后世的探花郎）的原武昌将军刘新担任。而刘新的遗缺由葛亮的徒弟夷人出任；同时设立武昌郡守府，以葛亮兼任郡守。

以上调整迅速到位，只是在明面上就足可以让个别不安定分子暂时消停一段时间，因为他们搞不清楚朝廷虚实，还以为是针对自己来的，不得不多加了小心。

北方的问题暂时缓解之后，吴仁义马上开始了另外两件棘手问题的处置：一是广州地区的乱局；一是交趾地区的纷争。

前者在历史上被称为郭马之乱，或者叫广州叛乱，原本历史上发生在孙皓称帝的后半期，起因是因为地方行政区划的调整，以及军队的重新划编。而这一次却异常巧合，也是因为地方行政的调整，以及州郡原有军队，进行裁剪规整引发的，时间上比原来历史早了两年而已。

发动叛乱的，是军户出身郭马。此人原本是合浦太守修允手下的一名低级军官叫做部曲都。因为此人自恃武力，平日里就有些桀骜不驯，经常与上级和同僚矛盾，作为军户出身，动拳头的事情是免不了的。就因为好动粗，不断受到贬斥，所以这军中官职一直难有寸进。

但是武人自然崇尚武力，尽管职位低，性格暴戾，但是郭马的军中影响可不小，起码很多中低级将领非常忌惮他，轻易不敢招惹。当朝廷的地方和军队编制方案出台之后，这小子趁机找借口，说什么故土难离了；古交分离难以割舍了等等，还真蛊惑了不少人心。

当修允准备转任桂林郡守的时候，原来的合浦地区（属北海）一时出现空缺，郭马从速联络了自己的多名友好并与部将何典、王族、吴述、殷兴等进攻广州，广州督虞授战死，叛军占领广州城池。郭马自号都督交、广二州诸军事、安南将军。

不久之后，叛军又进兵南海郡，杀郡守刘略，广州刺史徐旗只率领少量仆从外逃海上。急报传到京师建业，吴仁义马上通过大将军丁奉了解了有关广州地方的军情，首先决断，发出紧急公文，责令地方郡守县令联合起来，并以原刺史徐旗为都督，迅速择地建立指挥部，整编军政，英勇抗击叛军，以此戴罪立功；又派出滕循为定南将军，督率万余人军队，从东道讨伐；又派徐陵督陶睿率万名军兵从西道展开围攻；又调令交州刺史陶璜汇聚合浦郡、郁林等地区的郡兵，配合骠骑将军、都督广州交州军事的朱宣，从东南面进击，与北面的两路兵马配合，共击郭马叛军。

东北地区南下的定南将军滕循所部，首先与前来应战的郭马部将殷兴的部队在始兴郡展开激战，经过两昼夜连续进攻，滕循部队击溃了叛军，乘胜挺进南海郡。

面对各路大军的围剿，郭马及其部下可谓四面楚歌。尽管在初期阶段，不足一个月时间内打了朝廷地方政府以及军队一个措手不及，也占领了几个重要城池，但是当朝廷缓过劲来，调集重兵围攻上来，自己的部队，以及被裹挟而来的民众就开始了慌乱。在四面派兵迎击的过程当中，大多被击溃或者投降。

六月底，兵困粮绝，突围无望的郭马只好下令投降，将番禺城城门大开，自己带着几名铁杆部属，袒身露体，绑缚荆棘，向朱宣将军投降了。

早就预料到叛军不会维持多久，所以在做出军事部署的同时，吴仁义马上建议派出了朝廷使团，以原丹阳郡郡守李衡为钦差大臣，前往广州（番禺）。此时正是叛军首领被集中起来的时刻。李衡宣读了朝廷几项诏令：一是免去原广州刺史徐旗职务，调任琼崖州为长史；李衡出任广州刺史；原徐陵督陶睿为广州将军；定南将军滕循为朱崖州刺史；调留略为朱崖州将军。其余各路将帅全部封赏，并限期各回驻地不提。

另外的诏令是，诛杀叛军将领郭马等十余人，逮捕其所有家眷，发配到朱崖州，作为屯垦部庶民，监视劳动。比且自此以后，包裹其他类型的官吏、兵将、平民等，所有死刑之外的罪犯，一律移送到边塞地区，作为屯垦地区的庶民，接受管理，劳动改造。在劳动改造过程当中，根据罪行大小，以及具体表现，试试加刑或者减刑，时间从一年到终身不等。

为了规范南方地区的行政区划，加强对广南地区的有效管辖，进行有序开发和治理，经过廷议，吴国中央政权决定，真正的实施交州、广州分治，吴仁义凭着记忆，依据后世的广东和广西两省布局，将苍梧及其以东地区划为广州，同时将福建、江西等部分地区从扬州各划出去南部数郡归广州管辖。

苍梧以西地区，包括郁林郡、合浦郡、交趾郡、九真郡、日南郡等地区划归交州行政体制内。原来属于交州地区，后来划归广州的朱崖郡（雷州半岛地区）划归朱崖州管辖，成为了朱崖州四郡之一。

关于交州刺史部的设立问题，廷议当中的确出现了不小的纷争。

纷争主要在于官吏人选和府衙设置等问题。至于人选，吴仁义倾向于近期在就真地区颇有政绩的陆胤；然而以左丞相陆凯等人以为陆胤前有重大问题，尚属戴罪立功，不可付以重任，双方顿时一阵不可开交。好在丁奉等人折中说，原刺史陶璜政绩不错，还刚刚立功受到嘉奖，暂时留在原职，过段时间再作调整为妙，争议暂时停止下来。

关于州府所在的问题，吴仁义的想法是尽量靠南，以便于长期谋略。但是朝廷当中很多大臣却是鼠目寸光，以为南方为不毛之地，加上路途遥远，接济和补给实在不易，所以建议就在北部地区的郁林郡就地设置府衙。

正当相持不下的时候，一个更大规模的叛乱活动，在交趾地区拉开了帷幕，一时之间刚刚平定下来的交州地区再次陷入了烽火之中。