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这一天刚开始。阴霾遮日，细雪滢滢，令人沮丧。开春以来的天气一直有些反常。铅灰色的穹窿下，阴阴晴晴，变幻莫测，天地迷蒙而凝重，几场春雪后又把长角市捂了个溜溜严，银装素裹，看不出一点早春的气象。
早晨，大雪停了。
大街上人来车往，正是上班高峰。
政府楼群间的大道上，一潭潭混浊的雪水越积越多。空气中没有一丝寒意——反而潮湿闷热，象是预示着一种咄咄逼人的天象人兆。
就是这个星期一，长角市主管政法的书记姜健的日程安排得异常紧张。这至少是他上任数月里最繁忙的一天了。通常，他一天最多只有几个会议，但今天他却有不下五六个重要会议和场面要露面。不过这几个安排都不是“公开”露面，没有新闻采访，只是由他确定的紧要事务会议。
姜健走进办公室。他放下公文包的第一件事就是沏茶，然后坐下来拆阅每天桌上都会摆着的文件和群众来信。
他先审阅了两份省纪委急件，下面有一封字迹刚劲、信封干净平整的信吸引了他的目光。用剪刀剪开，取出信纸。这是一封来自大国的举报信。
“尊敬的姜书记：您好！
“我是大国县公安局的一名普通民警、***员。今天给您写信，主要是反映大国县公安局内部的一些情况，希望能引起您和市委、市政府的高度重视。近年来，大国县社会治安形势严峻，恶势力猖獗，抢劫、杀人、爆炸、盗窃等大要案件频频发生，而这一切的背后又与公安局内部某些人有着极大关系。
“在郭建国等人的影响下，公安队伍人心涣散，民警职务违纪违法问题突出。作为一名普通的公安民警，特别是作为一名身负打击犯罪第一线的刑警，我真为此着急，又无可奈何！再三思考，我以对党、对人民高度负责的政治现任感和使命感，不得不再次给您写信举报，并反映大国的严重问题。
“大国县的治安形势目前已经到了非常危机的程度——仅以不到3万人口的巴沟镇为例，今年一年还没到头就发生杀人案17起，杀死21人，被群众称为‘杀人沟’；八岔乡一年来发生杀人案14起，杀死16人，流氓滋事、杀人、抢劫、强奸、盗窃案件泛滥失控，人称‘八岔国’（自由之国，想干什么就干什么）。
“群众说：上班心就跳，担心家被撬；下班心也跳，担心被劫道；出差在外心更跳，担心子女走黑道……
“我认为，与各种犯罪分子的斗争中虽然有牺牲，但并不可怕，而是内部问题，如果犯罪分子身价特殊——既是重大犯罪嫌疑人又是‘办案人’和执法决策者的话，就非常可怕了。局长丁卫东、刑警大队长张建国和他爱人以及魏学才、魏广柱等人涉嫌勾结黑社会流氓势力范围，老实说我并没有过硬证据，但我可以肯定他们有共同犯罪的动机和事实！
“我以一个***员的名义实名向您举报，就是希望引起您和上级主管领导的高祖重视。要查清他们到底是人是鬼，找到他们的犯罪证据，需要一个侦查、调查、了解的过程，此案的难度也往往体现在这个问题上，个人行为无论如何也无法达到的——我之所以多次举报没有署名，原因也正在于此。”
……
姜健站了起来，慢慢走到窗前，从市委大楼眺望不远处的嚣闹大街。阳光下的大街上车水马龙，行人如织，小贩的叫卖声隐隐传进耳鼓……
关于大国的事情，姜副市长早有耳闻，也不断有人**，市里还专门派工作组下去调查过有关情况，公安局长也连续换了好几个。本以为大国县的事情最终会得到妥善解决，没想到几年过去了，情况非但没有任何起色，反而会变得这么复杂严重！
他蓦地回身，盯视着桌上那封信。
他的尽情显得异常沉重。身为200多万人的长角市政法委书记，他此时此刻的内心感受相当复杂和不平静……
沉思片刻，他拿起办公桌上的红色电话拔了一组电话号码，想把情况跟市委书记汇报一下，但只拔了两个数字，又放下。情况虽然严重，扑朔迷离，但没有搞清，跟秦书记汇报又有什么实质意义？这样的信，相信这个没有署名的写信人不会只寄给他一个，还是先下去走走，掌握第一手资料回来再说为好，转身去桌子底下按了叫人铃。
瞬间，听到铃声的秘书匆匆忙忙进来了。
“郭书记，您有什么指示？”
“备车，去大国。”
秘书不动，愣了下，可能是以为听错了。今天的日程表上并没有这一项，而且上午9点、10点30分还有个两个会，姜书记不仅要到场还要讲话，会议通知几天前就让办公室传达下去了，这时候估计头头脑脑们差不多都已经到了，就提醒说开会的事。
“开会的时间临时推迟一下，你发个通知！”姜书记说开会的事先放放，明天另行通知。
秘书一听心里就明白了，虽然惊讶，还是赶紧点头，然后转身就出去调车发通知去了。
十分钟后，姜健就带人去大国县了……
长角市政法委书记原先是邰大路，干了一届，他在任上吃喝玩乐，政绩平平，不久前下去了，调到邻市任职，属于平调。姜健从副书记位子上来后，一直非常重视下面的政法部门工作，尤其是市区和其他各县市（县级）的社会治安等问题。这是一个不可多得的少有的想干点事的人，因此对于下面的举报信，尤其是来自大国县党员民警的实名举报信，十分重视。
他对于大国的事情早有耳闻，只是没有料到现在已经发展到了这么严重的程度，如果说真的像举报信上所说的那样，那么甚至可以说有点触目惊心了！
……
晚上，市委召开紧急常委会议。
市公安局局长王少忠、书记吕明辉列席会议。
那封大国县公安局“普通民警”的信在常委们手中传阅。
还有一封秘书处刚刚送来的大国县公安局关长生政委的亲笔报告。
秦永明书记与身边的姜健低声交谈后，开口道：“现在开会！姜书记今天临时取消了几个会议，去了大国县了解情况。大国县的情况大家都看到了，相信让各位都看到了某种严重事实。大国县的事情很难办，这几年我们没少研究大国的事情，也派调查组下去过，我们还换了几任公安局长都没有大的改观，更没有从根儿上解决问题，反而越来越糟！”
“姜健书记今天下去转了转，情况到底怎么样呢？虽然一走一过，但了解到的问题远比我们想像得还要严重！”
“这就是市委决定今晚召开这次紧急常委会议的中心议题。姜健书记了解到的决不是以往司空见惯的打架斗殴，也不是为女人而争风吃醋的一般社会治安问题。而是严重犯罪，尤其令人不敢相信和吃惊的是，大国县公安局内部的个别害群之马涉嫌严重犯罪，有的已经公开或半公开地成为当地黑恶势力的保护伞！”
“有人去派出所报案，竟被非法拘禁并遭殴打。状告农村恶霸获胜后刑警队还要抓告状的受害人‘归案’。民警与被羁押的犯罪嫌疑人一起到娱乐场所‘蹦迪’。杀人没人抓，报案没人管，连派出所看大门老头都有‘特权’，告诉报案人说什么‘小事明天来’，大事‘上市里找刑警队去’。”
“粗暴执法，执法犯法，简直不成体统——总之，大国的风气和社会治安已经到了非从严整治不可的时候了，这是一种各种势力交错纠缠在一起，非常复杂、严重危害社会治安和百姓生活的恶性犯罪！”
停了停，他转身对姜健点点头：“老姜，你谈谈情况。”
姜健：“正如秦书记所说，大国县的情况过去也有耳闻，群众反响也很大，但没想到会这么严重。今天我特意下去走了走，一路所见所闻，令我震惊和愤慨！下面，我就说说具体情况…”
一位秘书轻轻走进来，在秦书记耳边低声说：“秦书记，您的电话。”
秦书记：“告诉他两小时后挂来。”
秘书没动，有些为难地说：“是……是省委张书记电话。”
秦书记一愣：“噢。”
他站起来，谁也不看，快步走出会议室。
一会儿，秦书记回来，脸色很不好看。
坐下后，秦书记说：“先暂停一下，传达一件事。”
正在发言的组织部长停住了话头。
秦书记：“刚才，省委张书记来电话，过问大国县的治安情况。张书记明确批示：请我们立即组织两级公安机关精干警力，迅速扭转大国县的社会治安现状，同时彻底搞清公安局内部的问题，争取尽快消除恶劣的社会影响，彻底改变大国县社会治安重灾区的现状。”
他腮上现出两道肉棱，顿了顿，有些痛心疾首，痛声道：“全省11个社会治安重灾区，我们的大国县就占了3个！该下决心了，大国县公安局一把手必须换血，必要的话，市委、市政府要直接派有关领导下去指导、支持这项工作。好了，大家接着谈。”
会议继续进行。
书记既然已经明确了大国县公安局长必须“换血”，接下来自然是换谁的问题。在大国县公安局新局长的人选上，市委常委们十分慎重。谁都知道，现任大国县公安局长肖子鑫虽说资历浅，入警时间也不长，但靠山很硬。何况大国的事情非常复杂，尽管嘴上不说，但谁心里都清楚，大国的问题，恐怕不是换一个公安局长就能解决那样简单的事。
不过班长发了话，人还是要换的。
他们人人手中有一份由市公安局刚刚提供上来的下属九个市（县、区）公安局长、副局长、局级巡视员，市局副科级以上人员名单，共计332人。还有7名组织部门提上来的政务干部名单。这些人的名字，在常委们的目光注视下，一个个被反复考虑、研究、分析和推敲。
每一个名字后面加注的个人工作单位、政治面貌、工作能力、任职时间、综合素质、文化水平以及社会关系等等因素更是领导们关注、评估的标准和焦点。
在最后确定人选前，有人善意地提醒秦书记，肖子鑫省里有人，没有任何理由这么突然就换掉他，合适吗？一旦省里那位大人物问起来怎么交待？秦书记看来是下了决心，说不管他，还要什么理由？一个公安局长把一个县的社会治安搞得乱糟糟的，队伍也没带好，还要什么理由？！
还有人提出，大国县的新一任公安局长最好在全市合适干部中筛选，吸取以往由公安部门提出的人选地方政府不同意，而地方政府选拔的干部公安机关又不认可的尴尬局面。
秦书记一举拳头，砰一声砸在茶几上，一只瓷制的茶杯盖儿嘀溜溜转了几圈突然向地板砖上滚去。
姜健赶忙伸出双手抢救，总算赶在杯盖与地面撞击前使其免遭粉身之虞。还有人本想再提几条关于大国一些特殊情况的建议，一看秦书记火了，赶紧住了嘴，以防再发生不测。
秦永明书记似乎也感到了自己有点失态或不妥，先从桌上的摸出一支软包中华香烟，但没点燃。他用力咳嗽了两下，“我就不信，大国情况再特殊，难道不归***管了？不归我们这个***的市委市政府管了？什么也不用顾虑，谁行就让谁去！”
常委们面前的烟缸里塞满了烟头，迎着灯光看去，仿佛置在蓝色玻璃茶几上的一座座假山盆景……
午夜前23点50分，经过多次分析、权衡和筛选，最后从那332（＋7）人中挑出各方面均符合条件的重点目标人选30名。
一小时后，午夜钟声响过很久了，天已凌晨。
重点筛选出的30人剩下了5人。
其中之一，出乎意料的是几乎所有人此前都没有想到的一个人物竟然排在了首位！
此人的名字是：肖子鑫。
关于这次会议，后来的《长角市委紧急常委会议记要》有如下记录：
“我市下属大国县紧邻市区，集山区、林区、矿区于一体，地理位置独特，人员构成复杂，近年来大案要案频发，尤其严重的是个别领导和民警依仗手中的权力，暗中或公开地支持各种黑帮恶势力胡作非为，致使大国县成为我市乃至全省社会治安‘重灾区’之一，群众反响极为强烈！
“大国县公安局急需一位有胆有识的新局长和坚强有力的新班子从严整治，打黑除恶，剔除执法机关肌体内的腐败毒瘤，维护社会政治稳定，维护改革开放和经济建设的发展大局。
“为此，市委决定：原悬圃县县委常委、政法委书记、公安局长肖子鑫、原长角市刑警支队支队长任和平、原抚清县公安局局长顾同斌……等五位同志为新任大国县公安局党委书记、局长人选。市委责成组织部门立即着手对上述五位同志进行考察……”
当时，这一切，远在悬圃县的肖子鑫并不知道。