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黄舞蝶眨了眨美丽的睫毛，不解问道：“公子，免费的午餐？我不明白你在说什么。”
刘琦一怔，糟了，有点得意忘形了，这穿越前的现代哲学词汇，人家古代的女子怎能听懂，只好糊弄下了：“咳咳，天下没有免费的午餐，意思嘛，就是世上哪有看病不要钱、做衣服不收银子的好事？百姓不信啊，若师妹与环儿适当收点银子，困难户适当减点，反而就有人来做衣看病了。”
“真的么？”黄舞蝶有点不相信刘琦的话，难道新野的城民会傻到免费的不做衣服不看病，反倒乐意掏钱了。
“当然真的了，呆会撤了这免费公告，按我说的贴过一份收费公告，保准三日后，不敢说门庭若市，倒是比现在这门可罗雀的强。”
“好，就听公子的。”黄舞蝶仍就半信半疑，使唤环儿去叫文岱重新写过告示，静坐成衣铺守候饥寒交迫的城民来做御寒冬衣。
果不其然，又三日后，如刘琦所料，风舞蝶飞成衣铺前陆续有老百姓前来成衣铺做寒衣，也有向华佗弟子环儿求医问药的，由于价格公道，家庭困难之人还有减免或可赊欠，这收费的成衣铺子和诊所反倒比起免费的来要热闹多了。
黄舞蝶和环儿两姐妹有自己的事做，加之两姐妹同居一室，刘琦也就懒得想些男女之事，思量着待年后收拾了鹅城的土豪列强后再将新野的旧县衙规划下，给黄舞蝶和环儿两个女孩家点官府名份，将两个女子分居刘琦卧室两旁，以后就有的是宠幸黄小姐与环儿的机会了。
由于县城里实施了一系列救济活动，老百姓也渐渐感知了新任的新野县令爱民护民的举措，本已萧条不堪的县城稍显一些生机，过年的气氛虽说不浓，但城里几个集市陆续恢复了商贸。冻不着饿不着的城民自然脸上有了笑脸，善良厚道的百姓奔走相告，都道新野城来了位为民作主的好县令，许多城外流离失所的庶民拖儿带女的涌入新野县城。
陈文去了鹅城有些日子，一直没回，刘琦有些担心，无奈县城事务繁多，分不开身去鹅城探察，奇怪的是鹅城一直未有土豪前来拜访新的县令刘琦，也没有接到鹅城的土豪邀请新县令刘琦去鹅城作座上宾，看来鹅城的土豪恶霸据城为王，根本就不鸟刘琦这个县令，还或是给刘琦下马威，留个破败的县城让刘琦这个县令头疼去呢。
对于抓获的近百名黑山乱匪，经文岱的洗脑，也不审不杀了，全部招安，并留在县衙府中秘密训练。
文岱将亲兵安插进训练的黑山乱匪中当都伯、队长，并从乱匪中选调几名素质较好的当副都伯、副队长为副手，不出一月，基本掌控了这支百名乱匪组成的杂牌军，由此刘琦的可用兵力达到三百。
天气渐寒，刘琦高坐县衙公堂，文岱愁眉苦脸来报：“公子，城中百姓比刚来时多出两倍，军粮赈民，已用近半，再这样下去，恐怕熬不到来春，三百兵就要断粮了，是不是停了发放救济粮。”
刘琦连连摆手：“岱将军不可，从今日起，县府用度减半，救济民众不减。不管百姓饥寒，要我们这些官府有何用？不管你用什么办法，必须坚持到来年春与鹅城开战，到时收复鹅城，恢复农耕，百姓安居乐业了，新野一定能繁荣起来。”
“是。”文岱吐了下舌头，刘琦给了一个难以完成的艰巨的任务给文岱。
公子刘琦仁义忠厚、爱民如子不亚于其父刘表，文岱只得思量如何筹措军粮和节约用度了，这也算是巧男难为无米之炊了。
在其位，谋其政，关于粮食不够的问题，一个念头闪过文岱的脑海，随即拱手作揖：“公子，我倒有个想法，不知当讲不当讲。”
刘琦见文岱面露喜色，估摸文岱有了主意，便道：“岱将军但讲无妨。”
文岱道：“我欲即日前往宛城拜见父亲，顺道筹些军粮。只是，不知公子为何居新野好些时日，却未提及我父亲。岱实是无奈，才出此策，还望公子不要见怪。”
宛城，乃南阳郡治所，离新野不足二百里，也就几天的车马行程。
南阳郡守正是文岱的父亲中郎将文聘，刘琦初来新野时，并没忘记这茬，文聘是刘琦剿匪坐实新野的一步暗棋，不到万不得已不会动用，此时因一点军粮就求助文聘将军实在是会让人小看了。
文岱自然不知刘琦的用意，刘琦却道：“时值袁绍起兵，曹操动武，乃父文聘大将率兵守境，军粮也需要得紧，我们不可因一时之困难而给文将军添麻烦，相信这点困难不算什么，就一个冬天而矣，挨挨就过去了。待新野平定后，我自会带汝同去拜访文将军。”
“是，谨听公子吩咐。”文岱心中凉了一截，向父亲借粮之事的念想被公子否掉了，那就只有另想办法了，能不能挨过这个冬天难说啊？也只有等陈文来了再商量下军粮不够的问题了。
文岱正想到陈文，却见陈文与陈春、陈夏两卫将风尘仆仆的迈步县衙大堂，连声叫着公子，拱手揖礼，大家见陈文到来便问长问短，鹅城的故事自然成为在座各位兄弟最关心的话题。
与陈文见过礼后，刘琦待陈文落坐，淡然问道：“文兄与春夏二将去鹅城也有些时日了，不知鹅城百姓对安民告示反应如何？那些个土豪有啥动静没有？”
陈文正下身形，回道：“启禀公子，我与春夏二兄弟将新野令的安民告示和招贤榜都贴到鹅城里去了，鹅城里的百姓似乎并不关心官府的告示，反倒是几家土豪的催债公告前围了很多人，没有人敢离开鹅城，鹅城里的百姓真怕了。”
刘琦猜到了这种结果，哦了声问道：“那些个土豪又是什么反应？”
陈文道：“那些个土豪，各自在鹅城筑了庄院，那些个院子形似保垒，高厚坚固易守难攻，个个院子前有家丁护卫。鹅城的百姓，欠了土豪债务的不敢逃，没欠债务的却也没人愿意离开，街道里倒是比县城热闹多了，难怪县城这般萧条。”
鹅城情况已明，官府管治的新野县主城相比于土豪霸占的鹅城来说简直就是一座废城，刘琦闻言心头火起，稍作沉思便动了攻占鹅城的想法，攻下鹅城后，将鹅城与县城主城相连，扩大新野城池版图，施以强兵仁政，不出几年，保准能使新野繁荣起来。
刘琦主意已定，脱口问道：“文兄，凭二百兵能攻下鹅城么？”
陈文一惊，认真思考一番，摇摇头：“不能。”
刘琦再问：“三百兵呢？”
陈文一愣，停顿一下，还是摇摇头：“没有把握。”
刘琦没有泄气，紧盯着陈文道：“文兄，你要知道咱们的兵可是以一挡十的呀。”
陈文知道刘琦起了攻城之心，自感此时攻城时机还不成熟，回道：“公子，我考虑了咱们精兵强将的因素，只是鹅城有三大土豪势力，各自拥兵过千，就算三百兵分三处攻打，也就是以一挡十，但鹅城的土豪庄院却是深沟巨壑，弓箭、滚木雷石一样不缺，深入鹅城犹如钻入牢笼，等同于自投罗网。若没有十足的把握，强行攻鹅城，势必造成大量伤亡，得不偿失啊。”
刘琦闻听倒吸一口凉气，难怪鹅城土豪有恃无恐，来了县令也不拜访，既然陈文所说攻城之艰巨，说明鹅城土豪恶霸是早作了自保的打算的。
不过，刘琦决定了的事是不会轻易改变的，一想到重生三国，当上县令便能打土豪分田地，刘琦便会莫名的兴奋起来，想当年毛太祖靠这一招，团结了最广大的农民兄弟，最后打下了江山坐定了天下。
自古到今，泱泱华夏，农民农村农业的三农问题是涉及到广大老百姓的生存与出路问题，也是明智的帝王首要解决的问题，谁对农民兄弟好了，谁便有了赢得天下的根基，特种兵穿越接受过各种高级管理知识教育的刘琦不可能不明白这个关于农民的重要问题。
刘琦沉下心来，再难都要把鹅城打掉，将鹅城与县城主城相连，巩固城防，扩大城镇范围，将新野建成刘琦重生三国后的发迹地。
“依文兄之见，多少兵可攻下鹅城？”刘琦追问，又带点自嘲的的口吻道：“文兄总不会让我募到三千兵后攻鹅城？”
“这……”陈文被刘琦说的脸一红，急急地从袖子里取出一张地形图来，递给刘琦，“刚被公子追问，来不及将鹅城城防图呈与公子。”
陈文起身将几日来精心绘制的鹅城城防图呈给刘琦，在刘琦案桌前展开，指到城防图上的圈圈点点说道：“公子，请看，这几处是街道，这几处是三大土豪的庄院，这儿有馆驿，这儿有商铺，这儿有居民区，若攻城必须事先混进鹅城，三处土豪庄院同时进攻，打他个措手不及，截断三处庄院的品字倚角，唯突袭方有取胜可能。”
刘琦一听，点点头，语气有所缓和，说道：“文兄言之有理，你看就按文兄方案攻城，到底所需兵力几何？”
陈文捋捋胡须，认真思考一阵，答道：“只要不出纰漏，三百兵分三处，二百兵机动，共五百兵便可。”
“好，再募二百兵，趁三大土豪过年松懈，除夕攻鹅城。”刘琦斩钉截铁作出决定。