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南平王确实不像一个王爷。为了显示与民同甘共苦，穿着和老百姓一样的衣服，连裤腿都挽起来，两腿的泥。南平王的这种举动，老百姓自然会鼓起劲来干活。所以大坝确实比以前要修得快。

武信王和文献王虽然也不像王爷，但是也比现在的南平王要好。高家，也就是节度副使高保勖衣冠得体，举手投足还算有一个王爷的味道。

南平国有像王爷的王爷吗？没有，武信王与文献王高赖子的名声远扬，因为他们为了目的无所不用其极，反正就是不要脸就是了，对老百姓好又怎么样？一个国君的名声坏了，再加上国家实力弱小，就只有被人耻笑。连同他们这些做臣子的也跟着丢脸。好了，两个强盗加无赖走了，又来一个农夫，即便是高保勖也不过是个稍微聪明一点，还带着一些口吃的病夫而已。

不屑是不屑，但是众位官员倒也不敢有所唐突，连忙站起来恭迎南平王。

高保融脸上露出憨厚的笑容，他其实也知道自己没有治国的本事，但求尽心尽力：“众位爱卿，营田使在归州和峡州巡视，因梅雨来得早了一切，归峡两地人手不足，请发还筑堤民夫。各位有何建议。”

南平王问的是众人，但是眼睛看的却是孙光宪。

孙光宪看了看外面阴沉沉的天气道：“主上说的是，不过现在离收获还有一段时间。您可以让两州民夫先返回，士卒留下。荆州百姓还可以缓几天。”

“可是这人一走，大堤什么时候修建完？”高保融叹了口气，他心里其实挺着急的。

“主上可以沿着河堤开设营田，将土地租给士卒们，这些士卒很多都是老卒，也应该退养还田了。这样既可以保证大堤修建，也可以来年收些田租充实国库。”

南平国全国不过三万兵力，但是真正能够打仗的只有水军三千人，骑兵一千，牙兵五百，江陵军三千，当阳军四千人。总共不到一万二千人。其它的都是上了年纪的屯田兵将，他们在各地耕种营田，已经成家立业，不能在打仗了。

就是能打仗的这一万二千人，也有很多老兵。

除了南平国本部的兵马，当初武信王时因为民寡兵少，请梁王驻兵五千为牙兵，一直都是梁国供给军费，后来王朝更替。这只军队就没了着落，还驻扎在南平国听从调遣。不过这只军队有着自己的将帅，以王昭济为首，陆扶、萧仁凯为副，属于客军客将，实际上并不隶属于南平国。

说来这只军队早就已经朽败不能作战了，文献王之所以保留这个名头，就是每当向一个大国称臣的时候，就把这只军队交给上国，然后说自己养不起这五千人，请求上国给这五千人的军费。

当然，这个军费大部分都被南平国截留了。各国都知道南平国的这个小把戏，但是都大度地把军费多多少少都给一点。南平国哭穷总会得到一些好处，历来南平国供奉给上国的都是一些本地土产，武信王曾经只送过了了几十个橙子。但是上国总是不好意思在回礼上与各国有差异，绫罗绸缎金银瓷器等等数千倍还回来。

高保融到现在王府的衣食用度都是靠这些回礼。南平王府收上来的税收大多数除了赏赐功臣，就是用来置办兵甲，修建城防工事和一些基础设施。南平国这二十多年，每年都在建设。修了江陵内城，修外城。重修了纪南城，修建了江水大堤也叫寸金堤，荆江大堤就修了两次。

这些士兵大多数的时候其实不是作战，而是在建设和耕种。

二十多年过去了，这些士兵能够作战的确实不多了。孙光宪几次提出裁撤军队，因为这些人并不是军队，只是长年的免费劳役而已。高保融没有同意，因为要知道国内还有客军存在，任何一个国家都可以用这个理由安插自己人，重新派驻或者组建军队，以此为借口吞并南平国。

所以军队还是要有，但是是要一直真正的常备军，而不是像现在一样，兵不是兵，民不是民。除了劳作，根本就没有训练。也难怪南平国屡战屡败。

孙光宪现在提出来，实际山还是一个裁军的措施。

高保融没有什么太好的办法，便回头问高保勖：“省躬以为如何。”

高保勖道：“兵丁苦于劳役，也是该让他们退养还田。不过还请主上招募新军。”

高保融叹了口气：“也只能这样，招募新军的事情，稍候再谈。省躬留在这里和孙大人商讨细则，我去大堤上看看。”

说着朝群臣拱拱手，带着一队牙兵走掉了。

孙光宪已经不止第一次见到这种情形。大家都看着高保勖。高保勖到了这个时候也不得不严肃起来，南平王是王爷，怎么做没人说什么。但是总归是自己的兄长，是南平国的颜面，要是自己处理不好，丢人的不只是南平王了。

“所以还请孙大人出面，各位协助，将具体的办法拿出来。梅雨就快到了，要是误了收获，大堤修不好是小事，老百姓又会饿死不少人。德政就变成了暴政。”高保勖竭力保持着威严，心里却在暗骂，这样的事情其实很简单，原本就是当臣子的应该提前想到并且提出对策。可是他们非得等到事情到了国君过问的地步才动。他们不是没有才华和办法，而是根本没有打算为南平国着想。

自己这位兄长也是愚蠢，累死累活都是高家人在累，别人在看戏。他就是看不出来，还以为君臣之间本来就是如此。把他们当菩萨一样供着，只需要出出主意就行了。他们就不应该做事吗？

高保勖心里有气，却不敢发出来，因为他很清楚，这帮人成事不足，但是败事有余，能够轻易把南平国给卖了。

这种情况从祖父辈就开始形成了，他们中间的很多人是祖父高季兴强行留下来的，包括老臣梁震。他们恋恋不忘的是盛世唐朝，对南平国高氏父子是百般瞧不起。而且这些他们从来没有隐瞒过。甚至当着南平王和自己的面讨论大汉的辅臣郭威才是天下明主，并劝导南平王应该要趁早结交，将来好成为从龙之臣。有谁真的为南平国想过吗？

高保勖不知道此时高保融心里其实很清楚。

南平国现在最大的问题就是军队，没有一只能够作战的军队。

水军算是比较精锐的部队，但是五百艘战船现在能用的只有三百艘，大型的楼船只剩下了五艘。其它的在历次战争从损失掉了。以前的指挥使是王守义，但是王将军已经老了，他的几个儿子都是学文的。好不容易有了王延范算是任侠好武，但是却喜欢经商，做过自己的太子舍人，替自己掌管钱粮。

现在的水军指挥使李景威，是一员良将，但是他更适合统领步军，而不是水军。因为水军太重要，所以不得已把他安排到了那个位置上。

稍微能够打仗的是故驾前指挥使倪可福的倪家军，也就是现在江陵军。但是倪可福老了，已经不能统兵。倪家也全部是学文的。江陵军没有出众的将才，能够打仗是倪可福积攒下来的一些老底子。主管是高保融的叔父高从铣，算是高家能打仗的。

当阳军指挥使是鲍唐，他是一个很好的刺史，管理地方和军队后勤可以，当阳军虽然训练不错，可是就没打过几次胜仗，擅长防守，而不擅长进攻。

自己的亲兵一千骑兵和五百牙兵，算是精锐。统领是魏璘，勇猛有余，智谋不足。

裁撤老兵，重建新军，这个主意不错，但是为什么前两代君王没有这样做？因为没有钱粮来供养一只常备军。这就是南平国的尴尬。要想能够供养军队，高保融还需要做更多的事情。而其中做大的阻碍，居然是来自王室和文武百官。是来自营田政策本身，以及官员借着礼佛而巧取豪夺田产所致。

高保融不说，但是不是不知道，他只是想不到什么好的办法而已。