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西方，索姆河战役。

这一场决战已经进行了一个多月了。双方对于这片地区反复争夺。索姆河战役交战兵力一度达到三百万人，这在西方战争史上也是非常罕见的。

1918年二月初，随着同盟国部分残军退出战场，这场西方最大的战役终于以协约国的胜利而告终。同盟国最终因为兵力和后勤保障问题而战败。被俘虏的同盟国部队高达五十万人，战死者更多，战场上兵力对比已经出现了明显了差距。世界大战已经发生了转折。

协约国因为这一战而信心大增，各国终于将最后底蕴都用起来，准备一鼓作气打垮同盟国。一时间，协约国部队战斗力大增，各战线都转入了反攻。反观同盟国一方，不但输掉了索姆河战役，部队更是被大量俘虏，武器弹药方面的损失更是不计其数，最重要的是索姆河战役的失败，终于将世界大战的战场从法国境内转入德国境内。在百万大军的攻击，德军虽然表现的可圈可点，但是总体战线却是不断的后撤。为了维持战争，德国皇帝不得不加重德国内部赋税和努力提高军工企业的产能，这一切激化了的德国内部的矛盾。在这种情况下，德国革命势力快速发展，整个德国内部暗流涌动，时刻都有爆发的危险。

面对节节进逼的协约国部队，德国皇帝终于感受到了失败的阴影。但是威廉二世是一个骄傲的人，无论如何他是不会放弃战争的。他命令总参谋部拟定新的作战计划，准备集中德国部队，将协约国的部队赶出德国去，甚至为此德皇连为此战宣传的口号都想好了。

索姆河战役结束的消息传遍世界，世界上各国反应不一，但大都知道世界大战已经接近尾声，同盟国已经撑不了多长时间了。

东方，中国北京。

几个月的时间，中国的政局终于彻底稳定了很多，政府工作也多步入正轨。趁着全国难得的安定局面，冯少帅终于决定召开全国代表大会，准备拟定中国第一部完整的宪法。他知道，一个人的权力再大，也总有失去的一天，只有一部具有权威的法律在，中国才能安定长久的存在下去。美国为什么能够打败英法德等老牌帝国，成为世界超级强国，除了美国所在的地理位置远离世界纷争的中心，几次世界大战都没有波及到美国本土。第二就是美国吏治清明，历届政府领导人都在全身心的为美国打发展服务。而这一切的基础都是美国那部至高无上的宪法。不管是美国总统还是财阀，都不敢小看美国这部宪法。

冯庸深知，自己可也掌控部队，因为部队只要镇压内乱，保卫国家不受外侮就可以了。但是治理国家只凭借武力是不行的。因此，在很早他就在考虑宪法的问题。从东北政府时期就有自己立法机构，只是这些法律基本上都是根据临时的情况制定的临时法律，缺乏一个固定有效的模板。因此，趁着现在难得的安定时间，冯庸终于决定着手拟定宪法。

冯少帅的命令在极短的时间传遍全国，各党派，各民主人士，社会各级代表以极快的速度汇聚北京。这次全国代表大会共汇集了两千多人，由冯少帅亲自主持。以孙文当年提出的临时约法和民国时期颁布的法律为蓝本，以及参考世界主要民主国家的宪法。中国第一部宪法在有条不紊的进行。

全国报纸都在紧张的关注这件事。每天都有新的宪法条款被制定，然后以最快的速度传遍全国。可以说中国各方势力都在关注这部宪法。因为这将是将来政府处理一切事物的基础大法。

整整一个月，一行两千多人激烈论证，最终一共制定了宪法一百二十一条。中国真正意义上第一部正式、民主的宪法才算彻底制定完成。有人建议将其命名为冯庸宪法，但是被冯庸拒绝了。冯庸将其命名为中华民国宪法。并以其作为中国一切法律的基础。

在全国大会结束后，宪法装订成本，然后分发到全国各级人民法院和检察院。同时，在北京成立立法委员会，开始整理刑法，民法，治安诉讼法……等一些列关乎民生的法律。整个北京城一片热闹。因为新式宪法颁布，全国各级人士对北京政府认同了很多。

随着法律问题的解决，冯庸也终于将心思放到了国防军部队的整编上。现在国防军野战部队，地方治安部队加起来有两百多万人。但是真正有战斗力只有一半多一点。这样规模的部队在世界各国中算多的了。但是中国实在是太大了，又是多民族国家，内部情况错综复杂。镇压地方就需要很大的兵力，还要承担对外作战的目的，对部队的要求就更多了。

对于这件事情，冯庸召开了国防军高层会议，商讨关于国防军改制的问题。最终国防军总部做出决议，中国国防军正规军总兵力确定为三百万人，分为八大军区。

东北军区，总部设立在黑龙江的哈尔滨，基本上保留了原有东北军区的一切，主要布防在中俄边界上。总兵力三十万人，分散在黑龙江和蒙古东部辽阔的国界上。

沈阳军区。以原东南军区为主，扩充部队，总兵力四十万人。主要布防朝鲜，防备日本人的攻击。

西北军区，以原西北军区为主，扩充部队，总兵力三十万人，主要布防蒙古大草原，镇压在中俄边界上。

兰州军区。以原本西部军区为主。补充部队，总兵力六十万人，布防在新疆，西藏等广大地区，镇压地方叛乱，保卫国家领土完整。

西南军区。以原西南军区为主，总部在成都，总兵力三十万人，主要布防在云南广西等边界地区。

东南军区，以原来北方军区为主，总部在南京，总兵力四十万人，负责镇压中国东南海疆。

中原军区，以原东南军区为主，总部设在山东济南，总兵力四十万人。负责镇压中原地区。

北京军区，新成立的军区，以保卫首都安全为主，总兵力包括国防军三十万人，党卫军十万人。

另外，除了正规部队，中国还准备完善预备役部队，成立武警部队和警察部队。

根据计划，全国将设立两百万武警和足够数量的警察部队。将正规军从维持地方秩序的泥潭中抽调出来。

国防军总部的这份军力计划很快走漏消息。率先受到震动的是日本。自从中日战争之后，日本花费了巨大精力关注中国的情况，尤其是国防军军力部署和规模更是其关注的重点。这次他们牺牲了一个好不容易打入中国高层的探子终于获得了这份有用的情报。

三百万正规陆军，两百万武警部队，这就是五百万军队，对日本来说是个沉重压力。尤其是在东北三省，国防军竟然成立了两个大军区，总兵力竟然达到了恐怖的八十万人，如此规模兵力，日本也感到头皮发麻。如果是中日战争之前，就算是百万中国军队驻防在东北，也根本不放在日本人的眼中。但是中日战争中国陆军已经用他们巨大的战果证明了他们的战斗力。耀武扬威的日本朝鲜军直接被中国陆军打废了了。到现在已经快一年了。日本人连续换了好几任朝鲜军司令官，朝鲜军总兵力更是扩编到了二十多万人，但是无论是士气，还是装备训练水平都难以恢复到战前样子，而且根据日军观察，日本朝鲜军的兵力规模和鸭绿江对岸的中国军队相比依然相差不小。日本始终想要窥探东南军区的实力，但是数次都没有成功。反而东南军区频频知道争端，用攻击朝鲜来压制日本海军，四次三番，再好的日本陆军士兵都耻辱的士气全无。

现在日本得到了中国在东北准确的兵力部署，一时间倒是从容了很多。正所谓未知的东西才是最可怕的。既然知道了中国军队的兵力，那日本也就可以从容布置。日本陆军大臣汇报天皇和军部，要求将朝鲜军扩编到三十五万人。虽然中日之战，日本军队败的很惨，但这也只是让日本高层忌惮中国军队的战斗力，但是他们始终不同意中国军队比大日本皇军优秀。在确定了中国的沈阳军区只有四十万人之后，他们就扩充到三十五万，用五万人的差距来保存日本陆军的自尊心。

天皇接受了这份提议。军部趁机提出大规模编练部队，以对抗中国可能的威胁。山县有朋这个沉寂下去的老小子这次借着中国大规模扩军的情报而窜出来，上蹿下跳的鼓动日本扩军，并大肆宣传军国主义思想，将中国定义为大日本帝国称霸世界的最大绊脚石。对于军部的提议，天皇并没有马上答复。而是答应考虑。这件事情关乎甚大，任何时候，军备竞赛都不会带来好结果。和统一的中国相比，日本总是显得有些底气不足。

直到一个消息传来，天皇才下定了扩编陆军的决心！

（未完待续）