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汉七十七年，七月十二，末伏隔日。

结束三伏休朝期的汉廷再度开朝，皇帝刘彻宣召赵王刘彭祖登殿，赐其三尺赤旄符节，执此符节出使外邦者，是为大汉皇帝专使，在外可全权代表皇帝和汉廷，大行府派出的寻常使臣自是无法与之相提并论的。

安息特使塔泽斯此番率使团出使大汉，压根没得大汉皇帝召见，更没能与汉廷缔结盟约，然却又请得大汉亲王回使，勉强算是功败垂成。

塔泽斯虽有些泄气，却也无可奈何，汉廷的意思颇为明显，安息此番提议与大汉缔结的盟约事关重大，绝非巴勒弗家族的继承人就能随意议定。

换句话说，塔泽斯压根就不够资格，对汉廷提出的某些要求，他压根就做不了主。

不是小瞧他，然与大汉亲王相比，他真真只是个小角色，除非巴勒弗家主亲至，否则大汉皇帝见都懒得见他。

真正让塔泽斯食不下咽，睡不安寝的，是汉廷以保赵王周全为由，执意要派两万大汉骑兵随行护送，且是要直接送到安息国都泰西封。

塔泽斯如何敢应下？

两万汉骑踏入安息国境，这是何等大事，即便巴勒弗家主在此，想来也是不敢擅自应下的，必得遣人快马回国，呈报安息君主圣断。

然两国帝都相距何至万里，即便信使在中途驿站不断换马，且昼夜疾驰，往返间至少也要花去两月光景，且这还是中途没遇着恶劣天候等不利因素才能达到的。

塔泽斯身负安息君王重托，深知这份盟约是欲使两国联手，若罗马真因轻敌而未能抵御住匈奴铁骑进犯马其顿行省，且因此遭受重创，安息便可向汉廷借兵，共组联军趁势征伐罗马。

兵贵神速，机不可失，时不再来，不止汉人晓得这道理，安息人自是心知肚明的。

正因如此，塔泽斯才是左右为难，难以决断。

大汉君臣倒是体恤他的难处，皇帝刘彻赐下专使符节时，刻意没提要让赵王出使何处。

这是塔泽斯在窦府酒宴上迫于无奈与赵王议定的折中法子，大汉使团与随扈骑兵将先在大夏境内停留，让塔泽斯先行返回安息国都泰西封，向安息君王呈报此事。

若安息王应允汉骑护送赵王入境，则赵王就会以皇帝专使的身份前往泰西封，与安息君臣商议盟约条陈，且可直接代替汉廷草签盟约，日后送回汉都长安后再由大汉皇帝用印。

大行令张骞昔年南巡仰光，与巽加王朝签订邦约时亦是这般行事的，因着汉廷多年积累下的良好信誉，塔泽斯乃至整个安息使团皆不怀疑赵王能代行拟定盟约，也不忧心汉廷会翻脸不认账。

如若安息王不允汉骑入境，则赵王也不会白走一遭，大宛，大月氏，乃至巽加王朝以北的诸多身毒小国，皆会借着这难得的机会，遣使臣到大夏国都蓝市城拜见大汉亲王，商议通商诸事，甚或寻求更好的庇护也非不可能。

尤是那些身毒小国，早先就欲如大夏般臣附大汉，成为大汉藩属，然汉廷为避免刺激安息和巽加两国，且为彼此留下些“军事缓冲区”，免得两国对大汉太过戒备猜忌，故没接受这些小国的归附，只让其与邻近的大夏订立半从属性质的邦约。

数年来，大汉，安息，巽加皆是分外默契的没出手干涉这些小国的内政，不过暗地里还是各有布置的，倒是大汉最为守信，多只关注与诸国通商，没安排太多的细作到这些小国潜伏。

不划算，也无太大必要。

安息和巽加若实在做得过火了，汉军随时能以保证商道畅通和庇护汉商周全的由头，挥师进入这些小国，将不老实的人尽数宰了，扶持听话的傀儡上位。

诸多身毒小国的君臣对个中情势看得清楚，自是更想抱紧汉廷的大粗腿，若闻得大汉亲王驾临大夏国都，他们没有不遣使来拜的道理。

大宛如大夏般，已成为大汉藩属国，大汉亲王执专使符节，在汉境外代表着皇帝，等若就是大宛人的主子，敢不来见拜么？

大月氏虽没臣服大汉，然北方有心心念念要夺回失地的康居人，南方有强盛的安息帝国，若是得罪了大汉，汉廷都无须出兵，单是表露出两国不复旧好之意，康居和安息怕是就要出兵大月氏了。

如此情势，使得赵王刘彭祖丝毫不担心自身会白白走这一遭。

“本王此行事务繁忙，安息能去就去，不能去倒也落得轻省。”

赵王那日在窦府酒宴上，曾颇是随意的对塔泽斯如是道。

此语绝非妄言，盖因此番他出使的阵仗极大，除却大行府属官组成的使团，随扈的两万汉骑，还有大农府和少府的属官，诸多大商团的掌事。

用皇帝陛下的话说，此番让他率团出使的目的，不在疆土和金银，不在奴隶和牲口，只须发挥他那无赖到不要脸的性情，在谈判时迫使诸国更大幅度的向大汉开放通商，且为汉商提供更好的庇护，建立更好的营商环境。

何为更好的营商环境？

针对汉商，降税，降关税，降商税；由各国官府出面，协助汉商购地置产，开设商铺，保障汉商及其雇工的人身财产安全；全面解禁所有的商贸物品，不得对汉商的正常交易有任何设限。

实实在在的不平等条约，前两项倒还好，最后一项真是霸道到不讲理的地步。

要晓得，大汉的对外贸易虽是愈发兴盛，然边禁律令也愈发严格，大农府每岁皆会更新限制乃至完全禁止贩运出境的品项清单，牲畜，奴隶，兵械，钢铁……

如此种种，至今已增至千余品项了。

牲畜和奴隶等倒还好，毕竟汉商要运送货物，总需要牲畜拉扯，奴隶赶车，故只要缴纳相应的税金即可，且待得返程，若带回更多的牲畜和奴隶，边塞税吏还会造册呈报大农府，给这些商贾退税的。

然类似大宗钢铁等绝对禁品，逮到就是擒拿下狱，一旦查实无误，多是要枭首抄家的，不管你后台背景多硬实，皆是半点商量都没有。

不是没有抱着侥幸心理以身试法的，然在震怒的皇帝陛下命人当街车裂了数名纵容下人走私精铁的刘氏宗亲，并着宗正府褫夺了他们子嗣的皇姓，逐出刘氏宗族后，大汉商贾乃至王侯权贵再无人敢犯。

在此等情形下，汉廷要求外邦诸国向汉商完全解禁商贸交易，无疑是后世所谓的霸王条款，譬如盛产良马的国度，最优良的马种无异于他们的命根子，若应下这些汉廷强加的通商条陈，意味着但凡汉商能将马种“弄到手”，且欲运回汉境的，各国就不得禁止其将之运送出境，更不得出手扣押。

此三项条款还仅是大项，其下更列有诸多细项，且会继续添加，否则赵王刘彭祖何必带上这么多涉及商务的官员和各大商团的掌事们？

总之汉商想向外邦诸国要甚么方便或保障，尽管提，但凡有可能让外邦接受的条款，赵王这位皇帝专使皆会竭力为他们争取到。

长安商区内，百余大商团的主事者汇聚至皇室实业的总部，闻得此等天大喜讯，端是欢呼雀跃，纷纷赞颂陛下英明，真真体恤百姓，爱民如子。

得知朝廷为此要耗费“大量”人力物力与外邦周旋，且得请动赵王不远万里的率团出使，这些豪商巨贾们颇是识趣的提出，欲向朝廷捐输些许赀财。

于是乎，华夏有史以来首个“对外商贸代表团”迅速组建而成，百余商家依照捐输赀财的金额，瓜分了随团出使的千余名额，皆派出自家最精明强干的掌事。

高达十余万金的巨额捐输，自不是只为随团出使见见世面，依着贤王刘非言明的条陈，这个所谓商贸代表团，可先行在内部商议拟定所须的通商条陈，经大多数商贸代表同意后，便可将之呈交赵王，让其与外邦君臣商谈。

这意味着，在千余商贸代表中占有越多人数的大商团，便有更大的机会从外邦诸国获得自家想获得的各种“方便”，即便未必真能尽数如愿，然古语有云：求其上者，得其中；求其中者，得其下；求其下者，无所得！

真若舍不得花百万钱买个名额，这些豪商巨贾也绝对无法挣取到现今的巨亿身家。

说实话，近水楼台的四大商团没仗着与天家的关系，独占大批名额，已是让旁的大商团感恩戴德了，毕竟区区十余万金对家大业大的四大商团而言，无异九牛一毛，若他们想吃独食，谁也争不过他们的。

大农令东郭咸阳翻阅着厚厚的捐输册簿，自是眉开眼笑，今岁朝廷连番调兵，太尉府去岁编列的军事预算已然超支了，如今十余万金入库，非但尽数填补了军费亏空，到得岁末想来还有大笔盈余，便连要发给诸多精锐军伍的高额岁赏都足够支应了。