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随着文聘的话音落下，王旭顷刻间就听懂了，苦笑着摇摇头：“得！你也是来要人的！”
跪倒在地的文聘面露惭愧，低下头去，并没有答话。
“仲业，真的就不能再撑一段时间？各府最近都向我要人，才能出众的可都被要走了！”
文聘此刻也真是逼急了，硬着头皮大吐苦水：“主公！若是末将有办法，也不会来叨扰主公，实在无能为力，以前的典农将军府本就人手不足，现在又承担下大量职责，属下实在力不从心，末将斗胆说句心里话，这典农将军府根本就没有能独挡一面的。”
“寻常官吏连军队都没有指挥过，不知什么军队需要什么样的补给，需要多少，战时怎么配给，非战时又怎么配给，医官如何调派，随军军需官需要多少，他们只懂奉命行事！几乎事事都要属下亲自督办，可楚国现在主力军、边防军、近卫军多达百万人，属下实在分身乏术。”
“末将也不想给主公增添烦恼，可如今实在无人可用，这么多年来，那些有才能的人都被其它各府争去，就咱典农将军府从没来过真正有经验有能力的人，早些年好不容易培养起来的人才，也在末将……也在末将降曹的时候，被众人给挖光了！”
“这几年培养的人，前段日子又被各大将军府给死活借走，说是军中缺人，应应急！末将也是饱经战阵之人，知道军队不能缺人。便答应借给他们。可没想这借去就不还了。他们直接就将人派往各方，现在末将走遍南宫，连借个人都借不到。特别是周智，借了我一半能人，现在却连面都见不着。”
看着文聘越说越委屈，王旭真是哭笑不得，脑中也渐渐想通了很多事情。
“仲业啊！仲业！你真是够耿直，够老实的！他们说借。你还真信？”
“末将只是想着军队关系国家安危，不能不帮忙!”
“知道为什么他们都找你借吗？因为就你会这么想，他们在别处都借不到！主力军人才济济，哪儿会真的缺到那么严重，如果都到那等地步，着急的就是我了！如果不出预料，肯定是周智先找你借，然后高顺、赵云和张辽他们才紧跟着来的吧！”
“主公如何知晓？”文聘惊愕。
“不用想也知道，赵云他们肯定是被周智怂恿来的！”
“好个周智，末将这就找他算账！”文聘气不过。起身就要走。
“不用了，他这是逼你来找我呢！”王旭摆摆手。淡定地说：“其实他也算是帮你，他要逼你这闷葫芦主动向我张口要人，毕竟你手下那些人确实不太顶事，难堪大任。徐庶他们不借人给你，应该也是看到了这点，不然何至于如此集体躲着你。”
“帮我？”文聘若有所悟。
“是的，帮你！既然典农大将军府已经弄成这样，我岂能不做安排，既然安排，怎么会不一步到位呢？”王旭似笑非笑地摇摇头，不再多说废话，略微沉凝片刻，已是接道：“本来此事我还想再缓缓，但事已至此，也只能安排下去了。”
说着，他闭上眼睛顿了顿。
“现在由我说，你来记，然后由你亲自去各府传报！”
“诺！”
“第一，召宣义将军严颜还都，升任典农左将军，为你副职，分管军队的相关后勤事务，霍峻拔升鹰扬将军，代替严颜的青龙军团副将一职！第二，召平虏将军吴懿还都，升任典农右将军，分管屯田及预备兵相关事务，杨怀拔升平虏将军，代替其东方军团副将职务。”
“第三，典农左右将军以下，设典农中朗将四人，位与杂号将军等同，拔升皇甫嵩之子皇甫坚寿，刘磐，及大考中新晋奇才杨仪、宗预四人为此职，具体职务由你自行分配。第四，典农中郎将下再设典农八校尉，位与偏将军同，由你今后自行挑选人才，并经提交尚书台确认后录用。”
“至于此级以下的官吏，则与各府通常官吏选拔制度相同，不用我再重复了吧！”
随着王旭接二连三地说出这么一长串名字，文聘那张脸可是已经笑得合不拢嘴。
“主公放心，末将明白，末将明白！”
“行了，现在你这个典农大将军足以称得上名副其实，只是你可必须把事做好，你应该明白你肩负的职责是多么重要，如果出了差错会造成什么结果，你也应该明白！”
“末将绝不辜负主公的嘱托！”
“嗯！正因为是你，所以我才放心！”王旭笑笑，随之挥手：“行了，去忙你的吧！”
“诺！”
“诶！等等……”文聘刚要退出殿内，王旭却突然想起些事，忍不住叫住了他。
“主公还有何吩咐？”文聘躬着身子，抬头相望。
王旭看了看他，指着胸口意味深长地说：“仲业，你现在已经是楚国的典农大将军，执掌三大将军府之一，今后可不要再局限于做好本职事务，在朝中之事上，也要多用点心思啊！”
“心思？”文聘略微不解。
王旭想了下，觉得有些事情还是该点醒一下自己这个心腹爱将，便接着说：“你知道为什么各府都不肯借人给你，反而逼你来向我要人吗？”
“不是很清楚！”文聘摇头。
“因为楚国最上层的各府各部中，只有你最不会玩心思，所以他们选定你！至于选你的原因，一则帮你，促使你向我要人，二则却是为我找个台阶！”
“台阶？”文聘一时没有反应过来，脸上带着些许疑惑。
这次王旭笑了，没有说得太透。只是轻声道：“偌大的楚国。每次提拔人才身居要职。都是要有个理由才能服众的！这次突然大范围启用人才，即便是我也独自抗不下来，一国之地不是那么好治理，国之重臣也不是那么好当，懂吗？”
文聘并不傻，只是他的心思都用在了做事上，没去想这些，此时哪还有不明白。当即心领神会：“末将懂了，多谢主公提点！”
“现在你出去传令时知道该怎么说了吗？”
“知道，名单上的人，是末将向主公求来的，由末将一力保举，主公不胜其烦，因而应允！”
王旭笑笑，没有再说话了。
文聘再度恭敬一礼，随之徐徐退下！
自此，楚国三大将军府开始真正有序运转。其产生的效果也是显而易见的，当整个系统建立起来后。军政官吏不但感觉负担轻了，各部各府的职责也更有争对性，更有效率，更有效果。
周智虽然闹腾了些，摆了王旭几道，可边防军在他的重新编组和整顿下，只不过用了短短几个月时间，真的使其发生质变。
他让破虏将军黄权接掌了交州军，以建文将军吴班及张翼、马忠为副，对整个交州进行了重新的编组和布防，那些零散的边地哨岗、山路土寨等等全部都划归交州军体系，致使交州军多达八万人，由黄权等人统帅布防。
如此统一部署的结果是，士卒可以换防，彼此联系紧密，有大将统一指挥调度，井然有序，不但大大加强了整个交州的防御力量，也让那些边地的士卒真正有了归属感和安全感，同时因为有了轮换而不在艰苦难熬，面貌焕然一新。
这个问题谁都明白，可真正做起来很难，也不知道周智用的什么办法，狐假虎威也好，软硬兼施也好，以理劝说也好，但最终他就是能发动整个交州的地方太守、刺史全部都倾力协助，真正将一件繁琐至极的事在短时间内就集众人之力完成。
并且，不仅仅只是此一地，益州西部边陲的少量守军，向来都是各自为政，听命各地方太守，也听命于襄阳这边，可如今也由他统一收拢，设立益州军番号，由张南为主，他的老部将赵融、袁龙为副，并给予不小的权限，与地方太守也成了合作关系，情况与交州军近乎相同。
如此一来，对于王旭拓展边境的政策，可谓是有了大大促进。
须知，王旭对于边境地区从很早就做出要求，令其结好蛮夷族群，努力归化教育，或打击、或安抚，总之尽可能去控制，然后兴建道路，打开并拓展国家地域，归化族群。
过往，地方太守忙于本职事务，终究做得不是太好，这么多年虽有成绩，但并不显眼，可现在却让益州军整个统一部署，统一谋划，再加上地方太守、刺史协助，将来的效果必然会大不相同。
此外的南中地区也同样如此，周智令句扶和从军多年的蛮族将领杨峰、孟优为将，从南中都督李恢手中接掌了南中边军，全部重组为南军，职责与益州军等同。
此外，西疆与西凉接壤的地区组建了西军，由建威将军张任为主，宿将何仪、陈应为副，统帅整个西军事务。
北疆至函谷关一带的边军合并为东军，由射声将军贾逵为主，以楚国旧将陈式、邓凯为副。
最后剩下的荆州东部边军，从南阳南部绵延至荆南桂阳郡，同样也被他合并为东军，只是因为确实弄不到适合的将领了，他才和张靖共同兼任此职，至于下辖的水军，他倒是没有多管，只是让镇西将军陆逊自行整顿，然后上报于他便可。
当几个月后，王旭看到他上报的结果，那真是大喜过望。
他突然间发现边军整合起来后，其作用远不止守备那些哨卡、山道要地和险要关塞那么简单，必要的时候，如果统一指挥，那么根本就是一股强大的战力。
交州军且不说，便是东、南、西、北及益州军五支边军，就让他觉得仿佛平白无故得到了几只军团，虽然力量不是特别强，可终究是种力量，完全可以纳入全盘战略部署和谋划之中。
边军在扩张后的准确数字也真正统计出来，包括交州军八万及水军八万在内，总计多达三十万，只是分布极其零散罢了。
公元211年秋，自楚吴之战结束的两年半后，庞大的楚国终于全面完善国家体系，实力达到鼎盛，补充和扩张后的八个主力军团，两个近卫军团，再加上边军，全国总兵力近达一百二十万。
与此同时，吴魏两国却因在早前的“楚魏”“楚吴”两战中相继惨败，当时又遭到王旭有争对性的大规模抢夺和破坏，搬的搬，烧的烧，毁的毁，因而使得两国损失惨重，如今才刚刚复苏不到半年，好些残破的城池都重建不久，虽然军力恢复很快，可更多战争需要的储备力量却处于重新积累阶段。
这样的局面，使得楚国占尽优势，当初两场战争以及近两年多来的此消彼长，终于让楚国争取到出征西凉的最佳时机……(未完待续。。)