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在地图面前徘徊了良久，我终于解决了济北太守的问题。

我将彼此临近又面积不大的鲁郡和任城郡合二为一，郡名选择了更为有名的孔子的故里，鲁郡，由原鲁郡太守吴资继续负责，而原任城太守阮瑀则调任济北太守。

在看地图的时候，我又忍不住发出了抱怨：“这州郡是谁划分的？为什么泰山郡、汝南郡面积这么大，而任城、鲁、济北、东平却连它们的三分之一、甚至五分之一都没有？”

“主公有所不知……”卫觊笑了笑，回答道，“其实原本汉朝的郡，彼此之间相差并不算大，只是后来分封给皇室子弟许多侯国，才导致了如今这个结果。”

我看了看，果然，任城、鲁、济北、东平这四个地方，原本就是作为诸侯国存在的。

“我想到了件事情，”我搓着下巴，沉吟道，“现有的行政区划存在太多历史问题，不仅区域大小不一，各郡县的人口也相差太多，有的郡里治所距离边境太远太偏，实在不利于分管，或许……可以考虑将现有地图重新划定了。”

卫觊想了想，问道：“不知此事……该交由哪个部院负责？”

我也想了想，却为之哑然：“好像……没有这个部门？”我确实不知道在前世哪个部委是负责给各省市县划边线的来着……难道是国土部？

“兵部当时倒是设置了舆图司，但似乎因为人员不足，现在还没有正式开展工作，而且……属下觉得此事交给兵部，并不太合适。”法正接口道。

“唔，这个司是由谁负责的？”我蹙了蹙眉头。

卫觊答道：“似乎是由祖烈暂代的……”

我一拍大腿：“就让这家伙暂时脱离部队给我到各地勘测舆图去吧，如果必要，让礼部也派一个熟悉山川历史的陪同前往，不过……要尽快。”

卫觊点头：“属下立刻去安排。”

“另外，再催一催法院的人，时间过去这么久了，他们给我研究出来几部法律了？”我抬了抬手指，“对了，还有兵部的军法，都制定到哪一步了？没要求他们给我拿出完美无缺的定稿，先把草拟稿拿出来让我看一看啊！”

“是！”卫觊将头低得更低了一分。

“呵呵，”我朝他笑了笑，“安排完这几件事情，你就准备上任吧。”

他挺起了腰板：“遵命。”

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在卫觊还未上任的时候，我又在官制上小小地调整了一次。

这一次的调整，主要是将各州州牧由原本的三品上调到二品，这样第二品就成为了州部级的聚集地（具体调整看作品相关）。

至于空出来的第三品，则留给州部级的副职，以及河南尹与京兆尹两名最重要的郡守。

反正……虽然我在这里改了又改，但现在的形势是……新的俸禄系统还没完善，官员的俸禄还是按照汉朝的两千石来发放的……

不行，我得亲自去对程昱和贾诩施压一下。

以前觉得这几位老叔叔都应该是文韬武略很厉害的啊，怎么现在我朝百废待兴正是他们大展拳脚的时候……却觉得他们懈怠下来了？

但就在我刚刚抬起屁股，准备去找他们追究责任的时候……各个部门上报的文件就再一次将我堵在了门口。

“卫尚书正在和贾大人交接公务，因而令属下前来报送公文。”尚书台下唯一有过出场戏份的董遇指挥者属下将两捧文书堆满了我处理公务的两张案几。

“这……都是什么东西？”我不得不表示惊讶，“昨天……我不是刚批阅了这几天积攒下来的公务吗？！”

董遇躬了躬身，答道：“王上昨日批阅的……只是各地的军报，今日这些……主要是各部门这十来日送来的各项事务性文书，比如各部门的经费拨款、各地校舍修缮、道路整修等等，还有各部门草拟的各项规定，比如法院拟的几项法规、吏部拟的官员考核标准等等，虽然尚书台已经做了筛选……但，这些恐怕还都需要王上亲自批阅。”

我一屁股又坐了下来，却看到法正也指挥着属下抱着文件走了进来，我立刻头大：“孝直……你也来给我添乱？”

法正叹了口气：“这是各地部队的粮饷分配、征兵计划、军马申请、整批换装等方面的公文，王上亲自兼管着军事院，批阅这些本就是本职，怎么能说属下是添乱？”

“是是是，是我口误。”我看了看自己面前推起来的三座小山，无奈地摇了摇头，放弃了去向程昱和贾诩追究问题的想法，只好老老实实地提起朱笔，在每一份公文上尽量工整地批注自己的意见。

从批阅中，我清楚地感受到治国的不易，各项花销如同无法阻挡的滔天洪水一般，尤其是在去年一整年朝廷基本上没有什么进项的情况下，财务尤其显得捉襟见肘。

我翻了一下近来的收支报表，发现这半年以来，朝廷只有两项收入来源：一项是攻占各地后获得的官仓物资，另一项……竟然是来自西北贸易的收入。

赵歧的那位名叫赵信的长孙确实有些经商的才能，不到一年的时间，已经为我净赚了五千金—要知道，这可是净赚，当时我给他的本钱也不过五千金——这五千金基本上全部投入了西北军马场的建设与使用，的确缓解了我相当一部分的需求。

在我的大力倡导下，庞柔也带领凉州各郡太守向赵信的贸易团追加了后续投资，凉州各地土豪富商也逐渐看清形势，紧随政府步伐一一出手，赵信手下掌握的资金和物资迅速膨胀，这一年的收入恐怕要大幅度的增加了吧？

面对总体依然吃紧的财务状况，主管户部的贾诩不得不向我建议暂缓执行新的俸禄发放标准——因为我一直力主提高基层官员的俸禄，但根据吏部的初步统计，基层官员加上各类吃饭不干活的小吏的数量要远超我的想象，一旦提高俸禄，这笔开销恐怕瞬间就会让新朝廷的财政崩溃。

所以，秉着节源开流的原则，我一边令程昱督促各地加快机构改革，并大力裁撤冗员，从而减少官员数量……另外一边，我抽空了解了一下当前的税赋制度，想要从改革商业税的方向增加税收，从而缓解财政的压力。

公文虽然堆积如山，但好在贾诩、程昱、王烈、国渊、荀攸等人都详细批上了他们部门的处理意见，我只要一目十行地掠过，而后批上同意与否或备注上注意事项就能扔到一边，不用再绞尽脑汁仔细思考如何具体操作，因此批起来倒是很快。

说起来，其实户部、吏部的文件我基本上都会同意，反而是最为德高望重的王烈送来的文件经常被我驳回。

没办法，王老头时不时来上一条“希望设立礼乐教坊”、“为王上置办乐师舞女”之类的建议，我一律以经费不足财政紧张为由，全部驳回；当然，我不是针对他，他送来的在地方增设学堂、增加教育投入和规范科举考试的相关公文我可是无一不允的。

教育是百年大计，越早开始抓，我朝就越有发展的希望。

礼乐这些东西……等我有钱了再说吧……