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2012年7月29日，星期一。

今天上午9点要召开全市政府部门处级以上干部会议，陈宇星还是在八点整准时的来到了位于市政府二楼的办公室，秘书郁聪早早地在外间等候，他还是按照以前的规矩，为陈市长沏上一杯龙井茶，放到办公桌的右边，然后将一份今天的日程安排放到办公桌的正中间，问了一声，市长，还有什么要吩咐的吗？

“小郁，你让赵刚秘书长过来一趟。”

“好，市长。”

郁聪回到外间，打电话去了。

这次奉京市上任，陈宇星将郁聪借调了过来，继续任他的秘书，说是借调，但是市政府秘书长赵刚，还是在第一时间就和奉京市以及河.东区人力资源和社会保障局进行了沟通，在两天的时间内就将郁聪的人事关系调入了市政府办公厅秘书一处，暂时任主任科员。

陈宇星简单整理了一下自己发言的稿子，又从他的爱马仕手包中拿出一本装订成册的《奉京市全面改革与发展纲要》，翻到书签的位置继续看起来，这已经不是陈宇星第一次看这本书了，里面的内容他几乎记了个滚瓜烂熟，他现在研究的是随着改革的不断深入，要进一步加快改革的速度，在明年伊始，奉京市有一个新气象。

这份《奉京市全面改革与发展纲要》是综合舰中央智脑牛牛，根据地球各主要城市的管理模式和管理经验，结合华国和奉京市的具体情况，制定的奉京特别实验区的全面改革计划。这份计划只此一份，别我分号。即使宇星的秘书郁聪也没有翻阅过。

说白了这是综合舰为陈宇星制定的一个改革路线图，将每一项改革和工作程序按时间先后和重要程度进行了详细的规划，陈宇星只要按这个路线图去做，就一定会取得预期的效果。

陈宇星任奉京特别实验区市长已经一个多月了，这份路线图已经实施了一部分。并且效果非常明显，为奉京市的全面深化改革开了一个好头。

首先，陈宇星对奉京市公安局进行了有史以来的全面整顿。市公安局局长许铁军被调任奉京市政法委副书记，中.央军.委与奉京市委协调后下派空天部队周灿虎上校出任奉京市公安局长。

随后，经市政府同意，奉京市公安局面向全国公开招聘局机关领导干部和警务人员，消息传出市公安局上上下下一片大乱，处级以上领导干部更是人心慌慌。市公安局的工作安全处于停滞状态。市内刑事和治安案件频发，案件的出警率和破案率大幅度下降，不仅处级干部包括普通的刑警都敷衍了事，工作积极性降至低点。

市长陈宇星不为所动，笑看风云变幻。奉京市公安局局长周灿虎更是赤膊上阵，他将市公安局的日常工作完全交给了副局长王永强，他亲自任招聘领导小组组长。全力完成这次公开招聘工作。

李卓书记派出市纪委巡视组，进驻市公安局和各分局，对造谣生事的领导干部进行全面调查和询问，这才在明面上稳住了公安系统的乱象，但是暗地里的乱流却愈发的波涛汹涌。

但是不管这些处级以上领导干部如何对这次的公开选拔不满，选拔工作还是按部就班的进行着，无奈何，市公安局系统的处级以上领导干部。不得不报名参加了这次的选拔考试。

经过一周的筛选，领导干部的选拔工作终于告一段落，选拔领导小组不敢怠慢，经市政府批准后，立即对全市各分局和市局所属各大队的领导干部队伍进行了调整，将九个市辖区、三个县、一个县级市的分局的局长和常务副局长，以及各大队的大队长临时调入市公安局政策研究室工作。这次改革整顿工作结束后，根据每人的不同情况再做安排。

各区、县的局长和常务副局长及各大队的大队长到位后，立即积极地投入到了工作之中，开除了一大批造谣闹事的捣乱分子。在最短的时间内稳住了公安系统的阵角，工作开始有条不紊的开展起来。

警务人员的招聘工作比较顺利，同样经过一周的选拔，录用了四百余人，他们全部是来自全国各地的退伍军人。由这四百人新组建了两支市公安局强力部队。其一是奉京市公安局反恐反暴突击大队，全队200人；其二是奉京市信息和警务督察大队，全队200人。

两支队伍直接对局长周灿虎负责，反恐反暴突击大队大队长，严格，京城人，曾在京城军区服役，军衔少校。信息和警务督察大队长，马四平，曾在济宁军区政治部任职，军衔少校。

毫不讳言地说，这次公开招聘的公安系统领导干部和录用的警务人员，全部是综合舰根据全国的失踪人口，而定向培养的生化人战士。公安局局长周灿虎则是陈宇星护卫队的一个分队长。

他们和没有走进现实社会的生化人不同的是，他们都有各自的家庭，有父母或者儿女。实际上他们就是活生生的普通人，而且他们的出现，拯救了许许多多即将破碎的家庭，给他们妻子、儿女带来了幸福生活，至于他们正常的夫妻生活是怎么解决的？那说不能和你们细说了，只要想想，阿幂和阿园她们如何侍候舰长大人的，就心中了然了。

公安系统整顿的第一阶段顺利完成，第二阶段的整顿工作又紧接着轰轰烈烈地开展了起来，这一阶段，刚成立的信息和警务督察大队，开始行使他们的职能，成为这一阶段的主角，他们在这一阶段的整顿工作中起到了至关重要的作用。

第一批混入公安系统内部，充当黑.恶势力保护伞的领导干部和警务人员纷纷被揪了出来，送进了国安系统的拘留所。这批人之中不乏在政府行政单位工作的领导干部。甚至有一些省级领导干部。

对于这些人，信息和警务督察大队的干警没有一丝手软，不管牵扯到了谁，都毫不留情，他们不接受任何人的宴请、礼品，凡是有此行为的官员，他们也会一查到底。让接受了说情任务的各级官员后悔不已。

在公安系统的整顿这件事上，陈宇星已经是无所不用其极了，他甚至通过国家安全部，对奉京市国安局下达了执行奉京市市长陈宇星命令的命令，给了候龙涛名正言顺的借口。奉京市国家安全局实际上归在了他这个市长的管辖之下。

奉京市公安系统的改革，是他对奉京市进行全面改革的第一步。如果这一步走不出去，或者是走不好，今后的改革之路将会是困难重重。

陈宇星不乏暴力手段，但是在政府管理和行政事务上总是采取暴力的手段，终究不是正途。运用规范合法的手段才是能够持续健康的推进全面改革的唯一途径。

公安系统的树新风、扬正气的廉政风暴越刮越烈，已经从反黑层面刮向反腐败和反渎职层面，刚刚还庆幸和黑势力没有太多瓜葛的各级公安系统的一些实权的领导干部。在大量的贪污渎职证据面前，被戴上了手铐，又被关进了国安系统的拘留所。

现在国安局长候龙涛郁闷并快乐着，作为国家安全机构的一级部门，他们现在完全变成了奉京市的执法机构，逮捕一些公安系统和政府部门的重要人物都是由他们出面的，而且他们的拘留所也已经是人满为患，不得不将一些空闲的房间收拾出来。充当拘留室。

然而陈宇星市长能将如此关系重大的任务，委托于自己，让候龙涛很是激动和兴奋，别人不了解这个如火箭舰窜升的年青人能量和前途，他可是知之甚深，能够得到他的信任，将预示着前途无量。候龙涛自认为能为陈宇星市长的改革出力是最大的荣幸。

在整个整顿和改革的过程中。不只有打击腐败分子。也有在这一改革过程中受益的人群。一批忠于职守的公安人员被破格提拔上了领导岗位，这其中也不乏被预先安排进公安系统的生化人战士。而像河.东区刑警大队大队长苗壮这样的，受过市委、市政府表彰的一批先进人物，也同样受到了提拔走上了重要的领导岗位。苗壮就被提拔为主管刑侦的副局长。

第二阶段的整顿工作告一段落之后。市公安局向各分局派遣了由市公安局信息和警务督察大队成员组成的三人警务督察组，常驻各分局，直接接受市公安局局长领导，不受分局指挥，主要任务是对系统内所属警员进行监督，他们有完全的调查权，不受任何机构阻碍。

督察组到任后，即下发了第一份文件，督促在最近五年内有贪污受贿行为，并且额度超过二千元的干警到督察组备案，在其保证不再犯同样的错误的前提下，督察组将不予追究经过备案的贪污受贿行为，而且不影响今后的提拔和奖励。但有再犯，之前所犯罪行将一并追究。不到督察组备案的犯罪人员，督察组将按法律追究其刑事责任。

文件下发后的第一天，全市九区、三县、一市只有三人秘密到督察组备案。大部分有此犯罪行为的人，对督察组这一天真的想法，嗤之以鼻，认为是异想天开，把他们当成了不懂事的孩子。

第二天，各分局督察组公布第一批督察组进驻，并开展全面调查的派出所，声称将对所有全部警员进行廉政调查，对奉公守法的干警将予以奖励，对有违法犯罪行为的将予以追究。结果各分局的督察组进驻各派出所后，只用了两、三天的时间，就查实了派出所全体干警贪污受贿案件少则一百多起，多则二、三百起，虽然大部分是小打小闹的违纪行为，但是经济大案也不在少数，更为可悲的是各派出所中百分之五十到百分之六十的干警涉案。

督查组根据案件的性质和数额的大小，分别进行了处理，一些人被关进了拘留所，等待法律对他们的审判。一部分人被开除了党籍和公职。成为社会上的闲散人员，受到朋友和邻居的鄙视。另有一部分人受到了党纪和政纪的处分，并在三年内不予提职和奖励。

案件处理的非常迅速，但这向个派出所也几乎成为空巢，市公安局紧急调派人员补充了进去，并从上次公开录用警务人员的考核人员中补录了大批人员，充实被挖空的派出所警力。在这批新录用的人员中，又有一批生化战士进入公安系统。

这一次，异乎寻常的调查和处理，在全公安系统内引起了巨大的震动，在督察组公布了第二批进驻调查的派出所后，这些派出所的警员。几乎全体出动到督察组备案，督察组经过一天的审查后，取消了进驻调查的决定。又在第二天向分局所有单位发出公告，各督察组备案时间只有十天，过期后，督察组将不再接受公布的被调查派出所警员的备案。

督查组的雷厉风行的作风，先进的侦查技术。无孔不入的调查手段，以及详实有力的证据链条，让有过贪污受贿劣迹的警员不敢再存有侥幸心理，他们纷纷到分局和市局的督察组备案，期间竟有排起长龙的情况，情景蔚为壮观。

第三阶段，是公安系统内部的提拔和奖励机制的建立，陈宇星发布了市长一号令。大幅度的增加了第一线干警的岗位补贴，公安干警的所有加班时间，按国家规定的补助办法执行。这一措施无形中使战斗在维持城市治安第一线的广大干警的收入增加了一倍有余，大大增强了公安干警的工作积极性，许多在机关工作的内勤人员纷纷要求到基层刑警队或者派出所工作。市政府对公安系统的改革整顿措施，在此时得到了广大干警的热烈支持和坚决拥护。

第四阶段，市公安信息和警务督察大队协助各分局刑警大队和派出所。对近期发生在市内的各类刑事和治安案件的当事人进行大抓捕，刑警大队和派出所收到了详细的线索和犯罪嫌疑人的落脚点。即使行凶后远逃外省的犯罪分子，也在第一时间被发现，随后被追踪而去的警察逮捕。

这次抓捕的刑事犯罪分子。每个人的犯罪证据链条详实准确，并伴随有清晰的犯罪现场画面或者录音资料，在所有的犯罪现场都发现了可以证明其身份的DNA参照物，如头发、唾液、体液、血迹、甚至其掉落的眼睫毛等。

近一个月以来，在奉京市发生的刑事和治安案件全部告破，就连以前极难侦破的入室盗窃，公共场所的扒窃、盗窃犯罪，也毫无遗漏的一一告破。

这一成绩，极大的震慑了犯罪分子的嚣张气焰，预谋犯罪的个人和团伙望风而逃，远离奉京地界。对奉京市社会治安的好转起到了积极的作用。

大笔的奖金随着案件的侦破，发放到了参与破案的干警的手中，这极大的振奋了公安干警的精神，工作的积极性空前高涨。

紧接着，各公安分局陈年积压的刑事案件的侦察线索，如雨后的春笋般冒了出来，公安干警顺藤摸瓜，将隐藏多年犯罪分子抓捕归案，即使已经改名换姓多年的犯罪分子，也没有逃脱被逮捕的下场。

猖獗的网络和电信诈骗犯罪，在奉京市受到了严厉的追杀，只要有受害人报案，市公安局网络犯罪侦察大队，就会在第一时间搜寻犯罪嫌疑人的犯罪证据，确定诈骗犯罪嫌疑人的真实落脚点，只要达到立案标准，不管你身在何处，奉京市网络侦察大队也会奔赴犯罪嫌疑人居住地，将其抓捕归案，要想逃脱奉京市网络侦察大队的追捕难上加难。网络和电信诈骗团伙在相继覆灭了一批以后，再没有人敢到奉京市民诈骗，奉京市民叫好声一片。

一时间，奉京市社会治安，为之一肃。出现路不拾遗的良好社会风气。

陈宇星在整顿奉京市公安系统的同时，也对市各级人民法院各级人民检察院，进行了大幅度的整改。但是在初期受到了检法两院的顽强的抵制，拒绝执行市委、市政府的改革整顿政策。

市纪委派出巡视组进驻中法和市检察院，对中法和市检察院的部分领导进行纪律审查。市中级法院院长和市检察院院长联名向中.央政法委提出告诉。

但是中.央政法委以奉京系华国设立的特别改革实验区，实验区内的一切行政和立法及司法工作都在改革的范围内。中央政府坚决支持奉京特别实验区的司法制度的改革，希望检法两院严格按照奉京市政府的要求行事。