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383发展纲领
不等案子结束，张鹏飞便回到了辽河，这几天在农村跑得还真挺累，回家以后他舒服地睡了个安稳觉。正好第二天休息，他在家里终于看到了自己的小公主。
为了清晰地看到女儿和张小玉。张鹏飞特意把电脑接到电视上，这样宽屏显示出来的画面又大又清楚。画面上是张小玉抱着婴儿。孩子刚两个月而已，还非常的小。小家伙在张小玉的怀里睡得很香，望着那张恬静的小脸，张鹏飞心里十分的温暖。
对于这个在异国出生的女儿，张鹏飞满心都是愧疚，作为父亲，看不到自己的孩子出生，心爱的女人在最需要自己关怀的时候却离她如此之远，张鹏飞的心真的很痛。他本身就是一个私生子，有着一段不光彩的童年。他曾经在幼小的心灵里发誓，等自己长大结婚以后，一定要永远守候在自己的妻儿面前。
然而他却没能做到。看着白润的张小玉，张鹏飞十分惭愧地说：“小玉，对不起，在你最需要我的时候没能陪着你，我不是一个合格的爸爸。”
“我理解你……”张小玉的眼睛里含着泪珠，可以想象得出她心中的苦闷以及对他的思念。
“老婆，我爱你……”张鹏飞忘情地说，他已经有好久没这么柔情过了。
“你……”张小玉嘴唇动了动，想说什么却什么也说不出，双睛一红，终于没能忍住，眼泪像珍珠一样落下来，掉在女儿粉嘟嘟的小脸上。
“呵呵……”张鹏飞突然听到笑声，然后只见张小玉快速地擦了下眼睛，飞快地打字：“完了，你刚才的话被我妈听见了，她就站在门口！”
张鹏飞大惊失色，也打字道：“这下真完了！”
张小玉回头看了一眼，然后直接对着麦克说话道：“没事了，她走了……”
张鹏飞放了心，笑道：“刚才丢人了！”
张小玉白了他一眼，说：“爱我很丢人？”
张鹏飞忙说：“不是这个意思，我是说被咱妈听见，不好意思嘛……”
张小玉的脸红红的，十分幸福，轻声道：“鹏飞，刚才听你叫……叫我老婆，我……好感动！”
张鹏飞点点头：“老婆，这阵子我没在你的身边，你一定要照顾好自己。刚才……我那是情不自禁的，现在回想起来真害羞……”
“我也害羞，”张小玉微微一笑，接着说：“我挺好的，就是想你。孩子刚出生还没有见过爸爸……”张小玉说到这里眼圈又红了。
张鹏飞想了想，说：“小玉，我争取……争取十一的时候去看看你们。”
“你现在出来方便吗？”
“应该没问题吧。”张鹏飞不太确定地说：“我太想你们了！”
“有你这话我就放心了。”
这时候张小玉怀中的女婴醒过来，她在妈妈的怀里翻了翻，然后伸出小手捏向妈妈的胸口，“哇”的一声大哭起来。
“宝宝乖，不哭……妈在……”张小玉羞涩地看向电脑中的张鹏飞说：“你等我一下啊，我给她换张尿布，然后喂喂她……”
张鹏飞见到张小玉熟练地把孩子放在床上，然后为她换上尿布重新包好，接着又坐在电脑前拉起衣服露出雪白的胸口和粉红色的**，宝宝立刻张嘴**了妈妈的**。
张小玉不好意思地抬头，小声道：“不知道为什么，我……的奶特多，天天胀得难受……”
张鹏飞看到自己的女人为女儿哺乳，感觉很幸福，嘿嘿笑道：“老婆，我在你身边就好了……”
张小玉明白她的意思，羞涩地笑道：“嗯，都说人乳大补呢……”
望着张小玉那**的胸脯，张鹏飞感觉身体发热，口干舌燥地说：“我……我想你……”
“好了，别说了，要不然你……你就受不了了……”张小玉太了解张鹏飞了。
“好吧，”看着张小玉细心地照顾着女儿，张鹏飞又仔细盯着女儿看了看，说：“她长得像你一样漂亮……”
“漂亮什么，生完孩子，我感觉自己都老了……”
张鹏飞马上说道：“不老，一点也不老，在我眼里比过去还漂亮了，更吸引人了。”
“行了吧，不和你说了，你说孩子起什么名？”张小玉突然想起来这事。
张鹏飞笑道：“这事问她姥爷吧，还是她姥爷给起……”
张小玉欣慰地点点头：“我也是这个意思，我爸就我一个女儿，当初还担心你不同意呢。其实我爸爸早就起了，这阵子你忙，我没和你说，我爸给她起个小名叫妞妞，大名叫张梦梵。”
张鹏飞轻声道：“很好听，不这个了名子了。当初我伤害了你爸爸，就送给他一个外孙女补偿吧……”
“妞妞，和爸爸说再见……”张小玉挥舞着宝宝的手对着镜头。妞妞扭头看了一眼，嘴离开了妈妈的胸口，就在张鹏飞又望见张小玉那**的胸口时，张小玉挂了线。
张鹏飞望着电视又发呆了好一会儿，感觉有些意犹未尽，可是这对母女离自己是那么遥远。也不知道坐了多久，张鹏飞看看时间不早了，这才起身去洗漱，然后躺在床上却怎么也睡不着。
张鹏飞不禁想到了自己的童年，想到了曾经被人骂作“野种”的苦日子，他联想到自己的女儿，心里发誓说什么也不要让她过着和自己一样的日子。在她童年的成长过程当中，一定要好好陪她。
想着女儿，张鹏飞又想到了涵涵，他觉得与女儿想比，儿子还是幸福的。这样一来，他不由得操心起来，以后应该如何让女儿和刘家人见面呢？躺在床上翻来覆去地想着，也不知道什么时候睡着了。
…………
没两天的时间，厉大勇和胡保山就把谭家惨案查清楚了，把人押回来的同时，也向张鹏飞进行了汇报。原来谭林的确是被他杀的，罪魁祸首便是姚书记与秦县长。两年以前的一天，姚书记与秦县长找到县地税局的局长谭林，说是为了进京跑个大项目，需要点钱，希望他从税款里想想办法。
谭林心领神会，两年期间里在不同的场合不同的时间，竟然送给了他们三百多万元的税款。刚开始这笔钱县里的确是用来跑项目的，这种花费不好入账，所以一二把手便想到了这个办法，可是在京成的部委花了十几万以后，感觉这个项目没戏，也就退出了。可却一发不可收拾，感觉这个方式敛财很好，便把后来的钱全部囊为己有。
忠诚的谭林并不知道自己已经轮为了两人敛财的工具，仍然分多次在私下里把钱交给他们。可是一个县总共也没多少税款，这个窟窿太大，市巡视组下来没多久就发现了这个漏洞，随后就把案件交给了县纪委。
当初听到市巡视组发现问题时，可把姚书记和秦县长吓坏了，可是后来又听说把案子交给了县纪委，这两人就放心了。两人合计以后，觉得这个案子只能由谭林来顶，可是通过劝说，谭林自然不同意。两人没法，便设计杀害了谭林，并且利用职务便利，使得公安局把他定性为自杀。谭林死亡后，也就发生了王大姐告状、谭桂香去公安局理论被**的惨案。
张鹏飞对这一结果一点也不感觉奇怪，可心里却倍感沉重。这件案子给他敲响了警钟，他原以为在自己的治理下，辽河全境都应该太平无事，现在才明白什么叫作孤家寡人。在这小小的一个地级市都做不到充分的了解基层，这让他今后在执政的道路上更多了一些经验。张鹏飞现在懂了，他所能做到的，也许只能管得住市委市政府机关的干部。远离机关，谁知道那些干部会怎么样？
主政辽河以后，他已经调整过全市的干部，却没想到在清田县留下了这两个害群之马。他把黄承恩叫过来，好好的聊着，为的是聊一聊清田县新班子的组建，同时也想办法进一步对下面的干部进行清查。
两人慢腾腾地喝着茶，张鹏飞吹干净茶叶沫，这才说道：“黄书记，清田县的案子让我冷汗直流啊，今后在基层干部的安排上，我们更要仔细一点。”
身为党委副书记，主管干部的黄承恩在这件事上也有责任，他说：“是我用人失误，对下面干部的了解太少了，我请求处分。”
张鹏飞摆摆手，笑道：“去年在研究清田县领导班子的时候，是我拍了板的，当初觉得他们两个是清田县的本土干部，了解实际情况，对发展有利，谁能想到他两个是蛀虫！要说对下面的了解，我就了解得多吗？这几年我只重在市区的经济发展，忽略了各县，我也有责任啊！”
“哎，谭林真是好干部！”黄承恩转移话题道。
张鹏飞点点头，“我已经和厉书记说了，像谭林这样的干部一定要平反，虽说他挪用了税款，却事出有因，再说他可一分钱没花！”
黄承恩点头，自责道：“我们组织上就应该大力培养像谭林一样的干部！”
“黄书记，清田县的人选选好没有？”
“我到是有几个人选，您看看……”黄承恩视探性地说着，拿出文件交给张鹏飞。
张鹏飞接过来一看，笑道：“县委书记的人选我不反对，但是让牛翔出任代理县长，这……他资历太浅吧？”
黄承恩认真地琢磨着张鹏飞的笑意，说：“要说资历深，老姚和老秦资历深，可还不是照样犯错误？这两年牛翔在南亭县干得不错，工业园也是他在抓。按理来说在工业园发展过程当中，是不应该调走他的，可是清田需要人才啊，需要年轻干部去动大手术！牛翔在您身边工作过，有一股冲劲儿，是改革性的人才。考虑到清田县的实际情况，正好派他过去。当然清田县条件很坚苦，但是反过来讲，这对牛翔也是一种磨砺啊！”
张鹏飞微笑点头，其实他的心里也是牛翔出任这个代理县长，再配一个稳重年纪大点的人出任清田县委书记，这种老少搭配，利于改革又不会出现太大问题。刚才黄承恩的这席话正好说进了他的心里，当然这说明黄承恩对张鹏飞的想法比较了解。前几天当张鹏飞让他和组织部商量人选的时候，有意无意地提到了南亭县的进步，这种暗示也就让黄承恩清楚了张鹏飞的意图。
张鹏飞说：“我看这样吧，常委会讨论一下，如果没有歧义，那就暂时让牛翔上，给他一年的时间，先不让他转正，告诉他如果干不好，就辙职回家！”
黄承恩笑道：“您这是激将法啊！”心里却在想张书记好狡猾，辽河市的干部都知道牛翔曾经是他的秘书，这个任命谁敢反对？
“年轻人，不激是不行的，所以要有一位老同志作书记。”
“嗯，您说得有道理。”
谈完了清田县班子的问题，张鹏飞接着说：“清田县的案子让我们发现了反腐的严重性，老实说，这两年我以为辽河不会出什么案子了。看来我错误的估计了形势，那就要急时改正，我看由纪委、组织部、公检法等部门联合组成一个巡视组吧，下去走一走，查一查，看还有没有问题。”
黄承恩笑道：“您都走完一圈了，还有这个必要吗？”
张鹏飞点点头：“很有必要，发现清田县的案子是一个意外，如果不是王大姐拦我的车，我仍然被蒙在鼓里。再说这次下去主要是考察经济工作，而你们的巡视组这次的任务是考察干部，看看各县有没有冤假错案。”
“那好吧，这事我抓一抓，等人选好以后再向您汇报。”
张鹏飞摆摆手：“你和厉哈十八、胡书记负责吧，我就不过问了。”
“也好。”黄承恩起身告辞。
…………
清田县一、二把手全部被抓，急需安排干部。辽河市很快召开了常委会，主要讨论清田县干部的人选，书记和代县长的人选全部通过。在会上，根本就用不着张鹏飞怎么发言。
随后，辽河市综合巡视组正式成立，由纪委书记厉大勇任组长前往各地视察工作。张鹏飞开始沉静下来，整天除了必要的工作，一个人闷在桃园宾馆起草辽河长期发展规划的提纲，通过半个月的努力，提纲终于完成初稿。
然后张鹏飞赴京城，请来了他经济学的老师，国内有名的经济学家带领一支专业的队伍到辽河考察，在听取了张鹏飞对辽河整体情况的详细汇报，又看了他起草的提纲初搞，专家组通过几天的讨论，提出了一些修改的意见。之后，在张鹏飞的要求下，专家组协同辽河市委办公室的笔杆子，正式起草了这份《辽河市长期发展设计规划纲领》。
《纲领》中详细而系统地分析了辽河市未来发展的前景，说明了每一步发展的主要策略，以及各阶段的重点工作，甚至就连可能出现的问题都一一例举出来。《纲领》中根据辽河的发展现状，以及地理位置的重要性，还有朝鲜边境城市的开放程度，提出了一个“三十年大发展战略”。这个战略的目标是通过十年的时间把辽河打造成京城通往东北边境的一位桥梁城市，使人口达到五百万；利用三十年的时间使人口达到一千万，形成双林省的特大城市，并且建成东北边境线上的一颗明珠城市。
这个三十年大发展战略中的发展速度并不快，那是因为专家组的学者们通过研究发现，未来的辽河肯定会出现一段经济零增涨的时期，甚至财政在十几年后会出现紧张。出现这种情况的原因也很简单，那就是张鹏飞把对农民的劳保、医保工作也写进了大规划之中，他的目的是想用城市的飞速发展，改善农民的生活水平，让农民们老有所依。
众所周知我国的农民是没有退体年限的，因此张鹏飞提出的这个宽泛的计划走在了全国前列，得到了经济学者的高度赞扬。专家们称，虽然这个计划将会拖累辽河的经济发展，但是它正体现出了城市发展以人为本的宗旨。说到底，城市的发展最受益的还是人民，如果人民得不到任何好处，那么城市无论再怎么发达，它的建设也是失败的。
当然，在《纲领》中各项条款并不详细，所谓的纲领只是一个大的发展规划，并非写清具体方法。因此《纲领》中指出，辽河市在各时期的情况都会不同，在现实条件下，需要每年对《纲领》进行修改和补充，但是大的发展方向是不会变的。
这次张鹏飞请来专家组花掉了一百万，但是辽河的干部们都说价有所值，今后有了这份东西，就等于为辽河的发展指明了一条道路。今后无论出现什么样的问题，有了《纲领》的指引，解决起来也容易得多。
虽然这份《纲领》是集体的智慧，但却融合了张鹏飞在辽河工作五年的所有经验与思考，他把对辽河未来发展的希望全部写入了《纲领》。因此，他也完成了在辽河市最重要的任务。
辽河是双林省第一个制定长期发展规划的城市，更是第一个通过实践来证明城市的发展要以人为本的城市。辽河市限制房价的制策早已出台，由于张鹏飞的先见之明，通过种种手段限制房价的虚高。辽河市的房价在短暂的增涨以后，又快速的下降，并且稳定在一个合理的增涨水平。外地的炒房客血本无归，纷纷撤离辽河，对辽河的炒房已经失去了兴趣。没有炒房客的干扰，辽河市人民买房就容易了很多。在辽河的初步发展中，辽河市区的人民已经得到了实惠。
…………
双林省省长办公室里，钱卫国兴奋不已。
“鹏飞，你完成了一项不可能完成的任务，这是壮举！”钱卫国拿着手中的文件，正是张鹏飞刚刚完成不久的《纲领》。
张鹏飞谦虚地说：“省长，这是全市所有干部的智慧，如果没有国内顶尖经济学者们策划，也就没有这份东西。”
钱卫国点点头：“你说得没错，这的确是集体的智慧，可是你把集体的力量集中在了一起，这点很难得啊！”
张鹏飞笑道：“今后有了这东西，我们在发展过程当中就不怕有难题了。”
钱卫国也笑笑，说：“你在辽河的基层走了那么久，就是为了这份东西吧？”
“嗯，只有对下面充分的了解以后，我才能正确地向专家们汇报所见到的情况，以便他们制定这份规划。”
钱卫国抖了抖手中的《纲领》，皮笑肉不笑地说：“我承认你的工作很出色，可是却有些自私啊！”
张鹏飞一愣，不明白地问道：“省长， 您什么意思？”
“我什么意思？我问你，你小子光顾着辽河的发展，什么时候想到兄弟城市的发展了？别忘了你是省长助理，你要为大局考虑啊，不能总想着辽河那一小块地方。”
张鹏飞惭愧地笑笑，他的确忽略了其它工作，“省长，您也不能怪我，我精力有限，现在完成了这份东西，以后就有时间了。我已经计划好了，国庆节之后，就去延春走走，希望建立一个旅游线路，帮助他们的旅游发展。”
“嗯，去吧，是应该去延春看看了。”钱卫国点点头：“我会和常青同志说说的，让他做好准备。”
张鹏飞摆手道：“省长，也不需要什么准备，我只是随便看看，不要搞得太官方了。”
“你想得挺周到，是担心常青对你有看法吧？”钱卫国神秘地笑了。
张鹏飞脸一红，不好意思地说：“您也知道，我是孙书记的老部下了，如果大张其鼓地过去，我担心……”
“那就按你的意思办吧。”钱卫国并没有坚持自己的意见。