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王安回到了长安，他来到了兵部准备与孙尚谈论建立一支强大国防军的事情，可是不久所有户部的官吏都赶到了兵部，向王安说道：“尚书大人，户部已经没有钱了，请你赶紧想一些办法”。

王安急忙向孙尚告辞，回到了户部。王安问户部侍郎刘晏道：“户部一年的收入是多少，而一年的支出是多少”，刘晏说道：“在匈奴入侵之前，我们一年的收入是一千万缗钱，支出是八百万缗钱，可是自从匈奴入侵，以及关东遭遇日本军队的入侵破坏，税收有所减少，今年预计收入六百万缗，而由于打仗，需要支出兵饷、粮饷、士兵奖赏、士兵阵亡抚恤，还有多征招军队的花销加起来，今年的支出预计达到两千万缗”，王安说道：“看来我接手的是个烂摊子”。

皇帝刘渊大笑着走了进来道：“不遇盘根错节，怎么能够区分利器呢”，王安等户部的官员赶紧接驾。皇帝说道：“王爱卿用兵如神，最合适的位置当然是兵部尚书一职，可是现在户部缺钱了，国家一旦缺钱，就不能正常运转，建立强大的军队更是痴人说梦了，所以我才任命你做户部的尚书。因为我知道你在经营上很有办法，短时间内就将居庸商号弄得的有声有色的，你一定能够解决国家的财政问题”。

这时一个书吏进来向王安说道：“大人，各地前来催促兵饷”，王安点头说道：“知道了”，这时又有一个小吏进来说道：“大人，京城缺粮，现在京城的各个粮仓都缺少米，使得粮价飞涨”，王安说道：“我知道了”。

这时有一个小吏进来向王安禀报道：“户部尚书大人，现在京城内的所有的货物都在涨价，一些不法商贩在囤积居奇，尤其是一些居民的生活必须品，如食盐、粮食价格上涨的最为严重”，王安说道：“既然奸商囤积居奇，京兆尹为何不管他们”，那个小吏说道：“那些囤积居奇都是皇亲国戚，一个个既富且贵，京兆尹也对他们无可奈何”，皇帝大怒说道：“岂有此理，王安，我赐你尚方宝剑一把，如果有皇亲国戚胆敢囤积居奇，准你先斩后奏”，王安急忙拜谢。

皇帝说道：“现在京城缺粮、士兵缺饷，最为严重，如果处理不好，激起兵变、民变，国家会面临极其被动的局面，而匈奴在边境居心叵测，日本不断犯边，建设一支强大军队也不可少，但是练兵、建军处处需要钱财，而我们现在最缺少的就是钱财，王爱卿，你的担子不轻啊”。

刘慧慧与刘娇娇从外面走了进来，慧慧一见到皇帝立即扑到了皇帝的怀里，捏着皇帝的胡子撒娇。刘娇娇立即恭敬的向皇帝行礼，然后退下立在一边。皇帝对刘娇娇本来就有一些不满，因为她在救援长安的过程中表现欠佳，但是碍于王安也不好再说什么。

刘源也走了进来，与堂上的人打了一声招呼。王安急忙叫来了主管漕运的官员，询问京城缺粮的原因。这个官员也不知道具体原因，只得叫来了他的一个书吏，王安问他道：“京城为何缺粮”，那人对王安说道：“这里面原因很多，一个原因是日本进犯长安切断了漕运路线，使得京城缺少粮食”，王安听出了内里还有原因，就问道：“还有什么原因”，那个书吏不敢说。皇帝大怒说道：“有什么尽管说，朕赦你无罪”，那个书吏继续说道：“陛下，其实主要原因是各级官吏贪污挪用公款，使得漕运的船只并不坚固，经常发生沉船事故，影响粮食运输，另外，运河沟通各大水系，水里面的情况并不相同，而上级要求船只整齐划一，这样有的适合在长江里面航行的船只，到了黄河就无法航行，适合黄河航行的船只，到了关中就无法航行，这样就影响了漕运。另外船只缺乏好的水手，因为一旦加入漕运，报酬被层层克扣，还不能按时发放，而且地位很低，被人瞧不起，还有就是各级官员随意的侮辱虐待，使得他们不愿意加入漕运队伍，为国效力”，皇帝大怒说道：“今天朕才知道漕运有这种种的弊端，这帮官员真是可恨，朕每年拨下大把的钱财，让他们修理河道、雇佣船只，原来他们居然敢中饱私囊，真是罪无可恕，王安你立即去查，把这些人都给我杀掉”，王安摇头说道：“下去查处需要浪费很多的时间，另外漕运形成的风俗就是这样，几乎无官不贪，如果严查，那么人人有罪，人人当杀，可是杀了他们后谁来管理漕运，即使我们现在培养人才，也需要一些时间啊”。皇帝见王安说的有道理，只得闭嘴不说话了，感到无计可施。王安问那个官吏道：“你叫什么名字，品级是多少”，那人回答道：“回大人，本人孙银思，是一个书吏，不是官员，没有品级”，王安说道：“你已经有品级了，以后你负责主管漕运”，原来主管漕运的官员问道：“那我呢”，皇帝笑道：“你可以去当书吏啊”。孙银思极为感动，在那个时代，官可以变成吏，但是吏永远无法变成官，他一个没有品级的人转眼就成为了三品大员，那人觉得不可思议，心中充满了对王安的感激。

王安在不断的考虑怎么解决京城的缺粮问题，百姓可以百日无钱，可是不可一日无粮，皇帝对王安说道：“王爱卿，朕这几天是日坐愁城，寻思无计，朕也知道让你处理此事有些难为你了，可是朕也是实在找不出合适的人选”，王安说道：“皇帝你言重了，我一定想出办法，尽快解决京城的粮食问题”。皇帝高兴的点头。

王安思考了一下，立即吩咐手下说道：“你立即到长安市面去收购粮食”那人说道：“可是现在长安市面的粮食价格已经很高了，我一抬高价格，粮价肯定上涨，百姓将更加困苦”，王安说道：“你去办就是了，不用管这么多”，那人点头，转身而去。皇帝也问道：“我们与奸商一起抬价，这样苦了百姓，便宜了这些奸商”，王安笑道：“不会的，奸商不会占到便宜，百姓会得到实惠”。皇帝觉得一头雾水，但也没有询问什么。

王安叫来了孙银思对他说道：“你立即去居庸钱号，借款200万两，用于漕运”，孙银思说道：“用不了这么多”，王安摇头说道：“你尽情的花，不要小气，这些官员贪污成风，自己的荷包装不满，不会为我们建好船。你吩咐下去，以后分段运输，分段造船。分段负责，还要提高水手的地位，以后十船为一纲，运输十次没有损失，没有事故，为首的船长加为从九品，再十运没有损失，加为正九品，以此类推。水手可以晋升为船长，他们也可以成为官员”，孙银思一愣心道：“自古华山一条路，做官必须读书。当然也有一条歪路，那就是国家也会有捐官，也就是有卖官的现象发生，没有想到这样些水手也能当官，如果消息传出，这些水手一定会欣喜若狂的”。

户部高价收粮的信心很快传来，顿时粮价高涨。长安市民顿时苦不堪言，对户部大声的咒骂。长安米贵的消息顿时传遍四方，四处的商人觉得这是一个很好的商机，于是从各地收购粮食到长安来卖，他们动用各种交通工具，比如距离近的用车，距离远的用船。先来的商人的确大赚一笔，顿时鼓励了更多的商人前往长安卖米。京城的商人、权贵更加的急切的往里卖米，并不出售，他们买涨不买跌。京城的米价急速上升，使得百姓怨声载道，皇帝也不解，心道让王安解决粮食问题，怎么他的措施不但没有解决粮价问题，反而加重了百姓的负担呢？

被王安撤职的漕运官员叫李同，他心里高兴，准备看到王安狼狈的样子。

很多的人都认为王安失败的时候，只有三个人坚信王安会成功，一个是刘慧慧、一个是刘源，还有一个是刘娇娇。不过刘娇娇现在有很忙的业务，每日忙着折磨胡莹莹、田侃、田令山、胡珏等人。尤其是胡莹莹更是成了她的照顾对象，刘娇娇总是用刑逼问出胡莹莹当年折磨犯人的一些方法和刑具，然后立即制造出来，在胡莹莹、胡珏、田侃、田令山等人身上尝试一遍。胡莹莹等人以前每日求刘娇娇饶他们一命，可是现在每日都求刘娇娇杀了他们。

刘娇娇总是对他们说道：“我不会杀了你们，我要永远折磨你们，因为杀了你们这样的恶人真是太便宜你们了，以后你们将永远生活在痛苦之中”。

京城的粮价飞快的上涨着，百姓几乎买不起粮食了，穷苦人家马上就要断炊了，于是一些激进的百姓准备闹事，而一些以道德相标榜的文人则在不断的写文章骂王安。