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确定裁撤哪些地方衙门，以及裁撤的办法和步骤之后，大朝会散去。

秦牧匆匆用过午膳之后，又召集内阁辅臣与六部尚书，小范围讨论下一步的军事政治战略方针。

兵部侍郎顾君恩说道：“随着寿州收复，淮河防线已经巩固下来，徐州方面，就象一柄伸出的剑锋，沿京杭大运河向北，可以威胁山东，如果是沿黄河水道向西北方向推进，则可以威胁开封、郑州等中原腹地...........”

“慢着！”户部尚书一听顾君恩滔滔不绝的话，立即打断道：“秦王，臣虽然不懂军事，然但凡国之用兵，需张驰有道。我大秦这一年来，七万大军北伐河洛，二十万大军东征江浙。这次又出动十万大军收复淮南，虽然后二者勉强算得上内线作战，但因调动的兵力的数量庞大，同样损耗了大量的钱粮。

秦王，并非臣要拖大军后腿，实在是现在国库支出太繁重了。除了军需开支外，还有皇城的工程.......”

“刘尚书，皇城的工程你也拿来说，我大秦百姓可是捐献了近千万两，皇城的建设预算才四百万两，这不是还有大半节余吗？”顾君恩打断他道。

刘伯全气呼呼地说道：“顾侍郎，你这是假装不知道还是真的傻？实不相瞒，银子国库里是还有些，但前方将军士靠啃银子能充饥吗？

粮食，现在关键是粮食紧缺。修建皇宫的劳力有七八万人，每天要消耗多少粮食你知道吗？前方将士的军粮，还有数以百万计的难民需要赈济，不这是有银子就行的，再多的银子，你也要能把它变成粮食才行啊。

朝廷的仓储都快空了，不能再动了。现在主要是靠向民间购粮支撑着，顾侍郎知不知道，朝廷大量向民间购粮，会导致市井之间粮价飞涨。普通百姓负担会因此加重，民以食为天，再这么下去，民怨会沸腾的........”

顾君恩被刘伯全驳得哑口无言，作为兵部侍郎，他考虑问题更多的是从军事角度去考虑，平时太仓里有多少存粮，那是户部的事，他也没有资格过问。

秦牧安慰道：“刘尚书，稍安勿躁。稍安勿躁，本王今日请各位大臣前来，只是想商讨下一步的战略部署，并不是要立即兴兵北上。”

刘伯全还有些不放心地说道：“秦王，不是臣下拖大军的后腿。实在是这粮草真的不多了，现在离来年夏还有大半年时间，若是再举兵北伐，必定导致粮价飞涨，民生越发困苦。因此臣不得不提醒秦王，请秦王恕罪。”

“刘尚书不必如此，好了。大家接着讨论吧。”

司马安沉吟道：“秦王，巩固了淮河防线，臣以为，主力再从东线推进，有些不妥，无论是大运河水道。还是黄河水道，都难以与长江相比；

也就是说，我军水师的优势在这些水道上未必能发挥出来，就算水师仍占一定的优势，但中原一带多为平原。随着战线的拉长，我军的后勤不可能完全依赖水道就能满足所有需求。

因此臣以为，接下来我军的重心不防调整一下，秦王可还记得当初在武昌讨论是先下江南，还是先取西北的事情。

目前关中因有凌战与艾能奇两面牵制，何洛会一直没法剿灭关中的义军，这是我军很好的机会。

如今无论是军须用马，还是百姓农耕所须的牛马，我大秦都非常缺乏，如果能先夺取关中，就能通过茶马贸易，从河套、河西、陇右得到大量的牛马，以缓解大秦对牛马的需求；

另一方面，由于战火阻隔，西北各地所需的各项物资也十分紧缺，夺取关中，打通西北的贸易通道，可以大大促进我大秦的贸易繁荣，增加国库收入。

同时在战略上，控制了关中，可俯视中原，纵揽三边。从关中向山西、燕京推进，要比从淮南仰攻而上有利得多。

我军只要在东线不断渗透，并保持一种大军随时北上的压力，让中原难以平静下来，把满清的兵力牵制在东线，则夺取关中就容易得多。”

兵部尚书何亮频频点头，司马安一说完，他说接着说道：“云南方面，兵贵精不贵多，因此臣以为，有征南大将军崔锋一万多人马入滇足矣，后军大都督李定国所部实无须再入滇作战，只需要打能青藏东沿的入滇通道，使四川的物资可随时送入云南即可。

张献忠入川时，四川民生遭到很大的破坏，但四川本是天府之国，只要善加治理，加上新式作物的推广，明年夏收之后，提供大军北伐关中的粮草应该不成问题。

若是不够，再从湖广输道一部分，便不是难事。现在朝廷要做的是，先把战略方向确定下来，这样在粮草军械方面才好提前筹备。”

在后世的史书上，有张献忠屠川的记载，说是张献忠把四川屠杀一空，象成都这样的大城，杀得只剩下几个人，还是躲在枯井里才逃得一命的。

这种史料是不是满清把自己的罪行嫁祸给张献忠，秦牧不好确定。

但现在，张献忠入川虽然也杀了不少人，但绝对没有象原来的史料上记载的那样，把四川杀戮一空。

张献忠入川是打算把四川作为自己的根基之地来经营的。只要不傻，就不会把自己的根基之地杀戮一空，如果真这么干，后备兵源从哪里来，粮草补给从哪里来？

很显然，张献忠不会傻到连这些问题都不去考虑，如果真是这样，还会不有那么多人追随他吗？

另一方面，李自成、张献忠这些人起兵造反以来，杀人放火吃人肉，该干的坏事都干过，但基本上没有大肆屠城过，他们烧，他们杀，都是有针对性的，是为了逼使更多的百姓加入他们的队伍；

他们的壮大的基础是广大的民众，所以他们不会象多铎那样，丧心病狂的不分男女老少将一地的百姓全部屠光。

上次进入湖广时，张献忠驱使几十万百姓为兵，烧杀抢掠也是常事，这些都是事实，但从未屠一城，从未有丧心病狂到把一地的百姓全部灭绝，在长沙，张献忠甚至还约束军队不得抢掠，争取民心。

因此说张献忠中屠川，从常理上就很说不通，难道张献忠一进川就疯了？

现在的四川，因为历年战乱的原因，人口大概减少了三到四成，但只要善加治理，民生应该很快就能恢复。

湖广方面，经过两年治理，加上新式作物的推广，吏治清明，大量民力的涌入，生产恢复十分迅速，从湖广抽调粮草，走襄阳，经商洛供给入关中作战的军队也不成问题。

湖广加四川，来年夏收之后，进军关中是不成问题的。

秦牧在滁州时，计划是先取山东，他再次把自己的构想提出，立即遭到了司马安的反对：“秦王，从形势上看，山东与中原为一体，而江淮却有鞭长莫及之嫌，先取山东，而中原未下，则山东便孤悬在外，难以守御。

再者，山东残破，局限于一隅，夺下之后，不似关中那样，可以通过贸易弥补我朝的消耗，此时取山东，无异于将我军一支重兵投入牢笼，任鞑子围攻，实在是得不尝失。”

“司马先生的忧虑，本王也想过，所以本王实则是想先取福建，一但成功，山东可通过海路与江南、江淮联成一体，进而可以威胁燕京，乃至辽东。”

司马安一时沉默了...........

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