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用别国百姓的孩子，帮自己国家打仗，这是美国人最喜欢干的事情了，更何况台湾军队连补给都自己带了，一点不麻烦美国人，哪里找这么合适的打手啊，至于承认台湾的合法地位、与台湾建交，这些都不值一分钱，况且和台湾建交也不是无利可图，光是台湾的樟脑出口量，就占了世界的70%还多，还有砂糖、汽车、枪械、农药这些东西可以出口，另外台湾每年从美国人那里进口的石油、机械、矿产、化工原料等物资，也是一笔大买卖，所以美国人觉得，建交就建交吧，至于自己的英国表哥乐意不乐意，就真顾不上了，如果表哥生气了，那美国表弟就拉着表哥一起和台湾谈判，打来打去的多没意思，不如大家坐一起，你好我好大家好，多挣点钱比什么都强。
把棉兰老岛分配给台湾军队，作为管辖区，是美国人耍的一个小聪明。棉兰老岛这个地方，不仅地形复杂，而且民族成分也很乱，当地不光有独立起义，还有各种种族仇杀，再加上大片的雨林和高山，还有犬牙交错的海岸线，从美国人恩登上这里，就是伤亡最大的地区。
棉兰老岛是世界第十四大岛，面积上仅次于吕宋岛，是菲律宾的第二大岛。岛上山地、高原广布，耸立着菲律宾的最高山阿波火山，还有菲律宾的第一大河，棉兰老河。岛上植被以热带雨林为主，海岸线非常曲折，多半岛和海湾。
棉兰老岛位于菲律宾南部，形状非常不规则，面积大约9万多平方公里，北与米沙鄢群岛相望，西与巴拉望岛、苏禄群岛相邻，南边是加里曼丹岛。岛南侧的达沃市，是西班牙人在15世纪刚统治这里时就建立的，当地的主要民族是穆斯林人、米沙鄢人、他加禄人、华人、日本人、西班牙人等十多个民族，而宗教更是复杂，天主教在这里占绝对多数，达到了70%，其次是穆斯林、基督教、佛教等。虽然天主教信徒占了绝大多数，但是穆斯林在这里的地位非常高，这些穆斯林信徒们从15世纪反抗西班牙人一直持续到19世纪，又开始反抗美国人，估计等台湾军队一开上棉兰老岛，这些穆斯林就又多了一个反抗的目标－－－台湾人。
这次首先抵达达沃市的是台湾第四师的第一山地旅一部，这个山地旅的士兵大多数是台湾的少数民族，他们世代生长在台湾的山脉中，以打猎获取肉食和皮毛为生。自从台湾宣布独立以后，冲锋队和内务部多次派队伍进入到大山的深处，找到这些村落和部族，劝告他们离开大山，到平原上去过更加富足的生活。大多数山地部族都被山下的轻松生活所吸引了，逐渐放弃了原来的山林狩猎生活，慢慢迁徙到附近的平原上，靠政府发给的土地过起了安定的生活，剩下少数的不肯下山的部族，在随后几年中，全部消失在他们的领地里，刘芾决不允许在自己的管理范围内，有任何一支不愿意和自己合作的力量存在，尤其是在台湾内部，更是不允许。
这些天生的猎手和山林的儿子，对于平原生活的单调很不适应，经常流窜至附近的乡村和城镇里，由于他们的生活习惯和风俗与大部分台湾人不同，所以经常和当地人发生冲突而弄出了人命官司。当时，正赶上台湾第一次扩编陆军，于是，这些生性凶猛而且崇尚战斗的山地人，就大部分加入了台湾陆军，并被集中分配在一起，再加上其他士兵，成立了台湾的第一个山地旅。
这次派遣台湾陆军来菲律宾作战，当听说分配给台湾军队的辖区是这个多山多林的棉兰老岛时，参谋部立刻就想起了这个山地旅。第四师第一山地旅的旅长是台湾本地的高山人，本命叫什么估计他自己也搞不清了，他们的民族习惯是长辈跟着儿子改名，就是说你生了第一个男孩，为他起个名字，然后，这个孩子的父亲、母亲、爷爷、奶奶都要随着孩子的名字，把自己的名字都改了，所以，对于第一批进入台湾小学并且刚刚有了自己的第一个男孩的他来说，他该叫什么名字还真很难知道，除非他返回他的族群里，再请教对族规非常清楚的长辈，才能知道自己的名字，不过现在不用那么麻烦了，他为自己取了一个汉族名字，叫刘小福，以纪念当年自己母子差点被饿死在山里，而当今总统刘芾的一支探矿队把他们母子救了，而且刘芾亲自把他们母子安排在制药厂，并送他这个小山民上了学。
刘小福旅长这次来菲律宾只带了一个工兵团和一个警卫连，只负责在达沃市建立台湾陆军的驻菲指挥部和一些基础设施，安全保卫工作大多由当地的美国驻军负责，在一个月后，台湾陆军的剩余4000多人才会正式登上棉兰老岛，与当地美国驻军进行正式交接。
达沃市位于棉兰老岛的南端，算是菲律宾距离台湾最远的地方了，距离台南的直线距离有1800多公里，海上航线的距离超过了2000公里。菲律宾群岛的大部分岛屿都处于地震带和台风带中，而且每年只有雨、旱两个季节。而达沃市的地理位置非常好，他既不在地震带上，又避开了台风带，而且没有明显的雨、旱季节之分，一年四季都如春夏交界的气候，白天晴空万里，夜晚小雨沥沥。
在由西班牙人统治的几百年里，当地并没有发展起来什么工商业，基本还是一个以农业为主要经济来源的海港城市，大片的香蕉、菠萝、咖啡豆和椰子种植林占据了城市周围的大部分土地，而西瓜、芒果、榴莲、柚子、红毛丹等热带水果更是一年四季都有出产，近几年，还有很多日本人来到这里购买土地，种植马尼拉麻，用来加工出口。另外，由于四周雨林密布，储藏着非常丰富的木材资源，再加上靠海，还有各种海产品可以食用。不过由于港口的水深不是很深，达沃市的港口并不能停靠大型货船和军舰。
刘小福带着手下，在当地美国驻军的协助下，选择了离港口不远的一处高地上，建立指挥部和临时军营，这个高地离市区内的美**队驻地和港口都不是很远，交通比较方便，而且这里离种植园和雨林都比较远，视野开阔，比较适合作为军营驻地。
营地的大小暂时设定在5000－8000人的规模，由随军而来的台湾建设公司负责设计和监督，具体施工建设就靠刘小福带来的这个工兵团了，建筑材料选择了当地盛产的玄武岩和花岗岩，这两种石材都是火山熔岩在不同底层冷却凝固而形成的，玄武岩多孔而易脆，虽然很难采得大块的石料，但是是烧制水泥的上好原料，而且在炼钢、磨制等工业生产上，有重要用途；而花岗岩由于硬度高、耐磨损、不易风化、花纹美丽、易开采易切割等特性，是优质的建筑材料。再加上当地多的不能再多的各种木材，建设一个小型陆军营地一点都没有难度。
不过，这些材料刘小福可没工夫都去自己开采，只能由当地美军联络当地人代为采购，再运送到营地附近，由台湾工兵做深加工，再运到工地里使用。美国很快就为台湾陆军找来了几家当地的石料和木材商，谈好了价格和工期，就开始准备往工地上送货了。至于这里的美军为啥这么配合，刘小福也试探着问了几个和自己有接触的美军下级军官，在抽上台湾产的高级烟，喝上台湾产的白酒并抹上了台湾陆军特制的除虫药以后，这些美国小军官就立刻说了实话：他们巴不得立刻就把自己的营地让给台湾陆军，好赶紧脱离这个遍地是丘陵和大树的破地方，而且这里不光是环境荒凉，民风还很彪悍，几乎每周，美国驻军都会在城市的边缘遭到当地武装力量的攻击，轻则伤几个人，重则死几个美国人，上个月，这里的美国驻军中尉，就在巡视美军设在城市边缘的岗哨时，被当地人伏击并杀死了，随行的7名美国士兵都没有回来，而且当地人还把这位中尉的尸体倒着吊在了城门口，连眼珠带生殖器都给割了下来，所以这里驻守的美**队，都盼望着赶紧有人替换自己。