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现在的安南地区的面积是南北两头比较大，而中间比较小，呈一个哑铃状。在北纬18度线以北，是安北省，以河内市为首府；北纬14度线以南，是安南省，以西贡市为首府；而北纬18度和14度线中间的区域，是安中省，以顺化古城为首府。

在这3个省中，面积最大、人口最多的是安南省，它包括了柬埔寨全境和越南南部地区，总人口预估超过了800万；而安中省最小，人口也最少，只有200多万人口，绝大多数都居住在东部沿海地区；安北省的面积和人口都居中，大概有600万人口。

由于安北省，尤其是原越南北部矿产丰富，其中靠近中越边境的广宁地区盛产高质量的无烟煤和海量的劣质褐煤，而在红河的中游原越南太原省地区，则蕴藏着大量的铁、锰、铝、钛、铬、钴、铜、镍、铅、锡、金、稀土等矿藏，所以刘芾计划以河内为中心，在其周边，建立以矿产冶炼、大型机械制造和化工生产为主的重工业基地，以缓解基隆和台南工业基地的原材料紧张问题。而海防市从原来的军港改为商业港，作为河内工业基地的主要出海口，

另外，刘芾还秘密派人去原老挝和越南边境的山中寻找一块合适的地方，准备在哪里兴建一座秘密的地下实验室，并开展一项新研究，而这项研究以刘芾的年龄被命名为“45”计划，而研究的具体内容，除了刘芾，没人能知道全部的计划。

安南省则延续之前法国人统治时期，充分利用当地地势平坦，浇灌方便和阳光充足的优势，加大力度建设成为一个以粮食、橡胶种植、纤维类植物种植为主的农业基地，按照南海联邦农业部的预估，经过合作社和机械化肥农药改造后，安南的粮食和橡胶等农作物的产量可以翻一到二倍，完全可以供养安南三省和台湾的所有人口。

而原来的法国远东舰队主要驻地金兰湾，将被扩建成为东亚的第一大军港和海军造船厂，建设完毕后，军港中可以同时停泊3艘以上的5万吨级军舰，而造船厂中将可以同时开建2艘3万吨级或者1艘5万吨级的大型军舰。

至于安中省，则利用原有的华人多，贸易活动频繁的优势，继续以岘港为主要港口，加大化工制造和纺织业的投入，争取在5年之内，把这里建成亚洲最大的纺织出口和化工产品出口的集散中心。

而这些省长和各级行政单位上任之初的第一件事，就是安抚当地百姓，恢复生产。由于越南、老挝和柬埔寨民族众多，其中以越南人、老挝人和高棉人为主，剩下的芒族，岱依族和占族等数量稀少，但种类繁多，而且大部分都在山区居住，不完全统计就有近60个民族。

在这些少数民族里面，华人的比例只占安南三省的千分之三左右，大概有50万人左右，而且都集中在南方的西贡、岘港等地，大多数是以贸易为主，还有少数人在开办种植园。

为了能尽快的融合这些少数民族，南海联邦在安南三省的民族政策基本和台湾一样，那就是不分民族，不分数量，一律平等，提倡通婚。少数民族可以保留其语言和习俗，但是官方语言为汉语，并且学校中教授的也是汉语和英语，至于这些民族的历史，那就对不起了，能抹掉的就抹掉，不能抹掉的暂时搁置，低调处理，等到能抹掉的时候，再坚决抹掉。

另外一个很重要的事情，就是南海联邦彻底废除了当地的皇帝和国王，并把他们的家族都接到了台湾，由内务部监视居住。虽然这种举动会多少极其一些当地人民的不满，但是在绝对的武力之下，这些都是微不足道的。而且利用交通和信息的不便，这些真相和内幕除了少数人知道之外，大部分的当地人基本看不到真相，在每年的节ri中，这些皇帝和国王，还会通过广播电台，向他的国民们发表讲话，讲话内容当然是内务部写好的，这样过渡几年之后，找一个合适的机会让这些国王和皇帝自己宣布退位，也就完事了。

在这3位省长临走前，刘芾还亲自找他们谈了话，主要减轻他们的压力，而且刘芾特别叮嘱，到了当地，一定要在华人中间加大宣传力度，鼓励他们投资各种产业，并且鼓励他们吸引更多的华人，来安南建设自己华人的国家。但是对于那些民族意识非常强烈的本地人，刘芾也给这些年轻的省长们吃了定心丸，尽管抓，尽管杀，不过要注意影响，必要的时候通知驻军来干这些脏活累活，作为当地zheng fu，一定要站在道德的制高点。

这些海外华人，虽然不像犹太人那样拼着死也要抢一块地方建立自己的国家，但是他们流浪了一辈子甚至几代人，出于各种原因，他们无法或者不愿返回原来的祖国，但是他们对于建设一个新的华人国度，还是抱着很高的热情的，所以，只要给他们希望，就会得到更多的回馈。

忙完安南这边，刘芾回过头来，还得忙菲律宾这边，先说棉兰老岛。由于有了华商的支持，棉兰老岛恢复的还算比较快，鉴于当地的交通和治安都不算差，各种建设的速度都很让人满意。

有了台湾的大力支持，灾荒和疾病很快就得到了控制，再加上各种工地在招工，各种工厂也在招工，当地的剩余劳动力很快就找到了能养家糊口的工作。虽然说南洋各国处于热带，这里的人生xing都比较散漫和懒惰，但是那是没人引导和环境所致。

在经历了种族屠杀和饥荒瘟疫之后，能够活下来的人对生命的非常的珍惜，再加上可以找到工作，可以进入合作社获得土地，这些死里逃生的人们焕发了极大的热情，他们不愿意再回到以前的混吃等死的状态，尤其是看到了那些台湾移民和南洋华商们过的生活之后，他们更坚定了好好活下去的信念。

有了资金，有了劳动力和稳定的环境，棉兰老岛上就呈现出一篇生机勃勃，大片大片的荒地被开垦出来，成为了种植园，这里将会种植马尼拉麻等经济作物，在成熟后就会被送进那些正在建设的加工厂里，被加工成半成品，在由港口里的大轮船拉走，出口到美国和欧洲。

大片大片的雨林被伐倒，那些生长了上百年的珍贵木材，也将会被加工处理后，远销国外。