91看书网 www.91ab.top，最快更新超级公务员最新章节！

公安局兵分两路，一路从高庄村将高铁柱带走，一路直奔市第一医院，将正在检查身体的高飞侠请去“喝茶”。

当天晚上，市政法委通过市电视台发布通告，号召广大知情村民踊跃举报。举报范围包括现任及历任村“两位”班子领导，凡是贪污受贿、变卖集体资产中饱私囊、各种刑事案件，都属于之列。

市政法委明确表示，这次举报为有奖举报，而且是巨奖举报。凡是被举报人判处死刑的，奖励三十万元；判处无期徒刑的，奖励二十万元；以此类推，被举报人两年徒刑可以获得一万元奖励。

在通报的最后，政法委专门强调，高庄村“两委”班子第一个遭到村民举报，公安机关已经将被举报人控制，案件正在调查之中。

根据目前掌握的材料，两位主要涉案人员罪大恶极，很有可能被判处极姓，举报人将获得三十万元的巨奖。并且，这份巨奖以提前预付的形式，已经到了举报人手里。

第二天一上班，各个包村工作小组，都带上了大批印刷宣传材料，挨家挨户进行分发，宣传市委市府全民有奖大举报政策。

一石激起千层浪。市委出台的重奖举报政策，在全市三千多个村庄中掀起悍然大波。村民们面上漫不经心地谈论，好像事不关己，其实回到家里关上房门，就开始商讨是不是应该举报村干部。

按照市政法委的实施方案，村民举报违法犯罪，根本不用暴露自己的真实姓名，只要拿出被举报人犯罪线索，留下一个银行卡账号，就万事大吉。有关部门一经查实被举报人的犯罪事实，将按照时间顺序，把奖金打入第一个举报者账户。

这么简单易行的方式，加上巨额奖金的诱惑，经过两天的沉默考虑，村民们纷纷行动起来，开始以各种方式检举他们的村干部。对于这些地痞流氓，村民们早就深恶痛绝，只是敢怒不敢言！

鲜活的例子最有感召力。高庄村“两委”班子成员的锒铛入狱，让村民们看到了市委市府清除[***]的决心，看到了市委书记又准备有大动作。如果抓不住这样的机会，让地痞流氓逃脱法网，绝对抱憾终生。

举报通告一出，上万名村干部顿时成了热锅上的蚂蚁。这些人都是半个体制中人，自然早就清楚了市委书记的手段！只要市委书记想给他们算账，就是神仙下凡也救不了他们！前段时间全面打黑的时候，多少本领逆天的混混，也只能束手待毙，何况他们这些乡村地痞流氓？

短短一个月的时间，乡、县、市三级政法部门门庭若市，举报电话几乎被打爆，共接到上百万个举报线索，涉及七千多人！

按照市委书记韩秦的要求，只要是被举报的人员，如论是被冤枉的，还是咎由自取，政法部门一定要过一遍手，将他们请去“喝茶”，宁愿信其有不要信其无！只有经过严格的调查核实，证明被举报人的确清白的，才能过关。

公检法部门密切协作，紧密配合，一边接受举报线索，一边进行调查取证，形成了一条龙服务。

经过两个月的突击，全市三千个乡村当中，被政法部门带走调查的“两委”干部，达到了百分之九十五以上。最终被留下吃盒饭的，有四千多人，几乎每个村庄都有人落网。这些人当中，有现任的村“两委”干部，也有捞足捞够退居二线的老混混。

全民大检举第一轮结束之后，最终处理结果，因为罪大恶极被判处死刑的地痞流氓，达到了四百多人，上千人被判处十年以上有期徒刑。金州市委这一记重拳，彻底摧毁了乡村地痞恶霸，为进一步农村改革打下了坚实的基础。

随着地痞流氓被绳之以法，巨额奖金也发放到举报人手中，全市共发放奖金两亿多元。为了这次整顿农村基层政权，市里准备了十个亿的专项资金。按照市委书记韩秦的要求，剩余资金要专户专用，长期保持高压态势，随时接受村民的举报，严打露网之鱼！

三个月的高压整顿，农村基层政权改革取得了辉煌的成绩。原来的“两委”班子干部，只要是有贪污受贿行为的，全部受到了惩处，按照各自的罪行大小，领取自己的惩罚恶毒，或者掉脑袋，或者监狱里吃盒饭。

其他违法情节轻微的村干部，即便是没有任何过错的村干部，无论能力大小，一律就地下岗，把“两委”权力全部交给专职村干部。

经过层层选拔，一万多名专职村干部接受系统的培训之后，开始走上了正式工作岗位。按照市委的统一要求，各村庄有村民直选监事会，选举村民代表对专职村干部行事监督职能。

在选举村民监事会的时候，按照市委市府的要求，抬高了进入门槛，让真正具有行使监督能力的村民进入监事会。监事会章程明确规定，每个村中当中，进入监事会的成员，村里的贤达人士、中小学教师必须占有一定比例。

韩秦在设计这个独特组织的时候，就是借鉴了中国农村几千年自治经验，增加乡村文人贤达的话语权，保持传统文明不断根。

在向中央提交的改革试点报告中，韩秦郑重地提出，为什么建国初期的时候，党在农村的威信极高，能够牢牢地掌控基层政权，没有受到乡村地痞流氓的干扰？

其中根本原因就在于，我们不仅掌握了专政机关，更主要的一点，破除了农村新型恶霸产生的土壤，集体经济同时又制约了因为争夺资源、宅基地等生产资源可能会引发的冲突，即使有冲突，也是集体出面解决，党从中裁决，从而就使困扰中国农村社会几千年来的顽固之疾，宗族宗教恶霸势力完全地失去了土壤。

随着时代的发展，大量的农民工进城务工，农村就剩下老人妇女和孩子，人称993861部队。优秀人才大量逃离农村，必然导致宗族宗教黑恶势力把持乡村政权，乱了国家的根本。

这些人掌握农村政权后，进一步利用权力寻租，把持资源自把，形成强者越强弱者越弱的马太效应，导致农村的严重两极分化。掌握巨大财富的黑恶势力的宗教宗族势力开始培养代理人进入党组织或直接收买党组织负责人，从而完全掌握了基层党组织，使党组织异化为他们的统治工具！那么那些越来越弱势的贫苦农民，他们生活不下去，城市又不接收他们，必然产生极大的社会隐患。

没有农村的稳定，城市也不会稳定，大批的农民工，无法融入城市，因为没有组织化他们将始终以弱势单个人的面目和强大的城市竞争，他们也会形成一股不稳定力量，交通压力将在巨大的人口定期迁移中，始终成为可能的定时炸弹或风险集中带，城市的治安维稳成本将起来越高昂！

解决这一切问题的办法就一条道路：大力推行农村经济的集体化，生产的规模化与机械化，农民居住的集中化与城镇化。当年制约人民公社向高层次发展的人才问题，现在已经不复存在，大量大学毕业生当村官，为农村经济的集体化提供了大批优秀可用人才。

以不可转让世代继承的股份制为基础，建立的农村集体组织，坚持按劳分配与按股分配结合的办法，既能解放大批农村劳动力，使他们有组织地从事非农产业，又能解脱土地对农民的束缚，促进土地所有权和使用权的分离，还能解决公益事业、公用农田水利设施无人艹心的问题。

韩秦的报告呈送高层之后，一直没有得到高层的肯定答复，同时也没有在全国推广。当然，高层也没有叫停改革，而是继续同意先行先试。

高层的这种态度，韩秦自然能够理解，农村改革虽然取得了一定的成绩，但是还不够亮眼，不足以服众！

实践证明，选拔出来的一万名专业村官们，没有辜负韩秦的期望，他们的水平的确比农村本土村干部技高一筹。村官们与村民不存在利益冲突，不存在利益集团，干群关系大大改善，农村各项工作立即大见成效。

这些村官们的事业就是农村工作，他们的基本工资有财政全额负责，收入奖金则直接与村里的经济水平挂钩，有足够的动力让村官们想法设法发展经济。

稳定了农村基层政权，韩秦开始加大对农村经济体制的改革力度。农村土地托管制度、新型土地合作化制度，不仅保证了规模化效益，更解放出来大批农村生产力，为工业提供了充足的劳动力。在全国普遍“民工荒”的情况下，市里招商引资位居全国前列，却不存在劳动力瓶颈。

两年的大胆探索，终于结出了累累硕果，一个稳定和谐、朝气勃勃的新型农村发展模式，呈现在雁北大地上。

（未完待续）