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东南舰队副督军陈德到陈衷纪办公室探听风声，两人都是老朋友，陈德硬进硬出办公室，不用通报闯进来劈头就问道：“听人说你上了一份重量级的折子？”
折子一般指是臣子对皇帝的上书，今东南府割据，军政官员对督军皆称“今上”，因此对督军上书说是折子也不为过。
“是的，你消息真灵通！”陈衷纪不动声色地道，他下午刚刚送上去，还没下班，陈德就上门了。
“让督军夫人听政？”陈德问道。
“正是！”陈衷纪点头道。
“这么做，妥当吗？”陈德不客气地拿起陈衷纪茶几上的一颗苹果咬了起来问道，他是受委托而来，许多老兄弟想的是大家辛苦打下的江山，从此居然就要听命于女人，虽说闽南的女人顶得上半边天，甚至在家主政也不为奇，但是东南府的利益，格外不同！
财帛动人心，况且如此巨大的利益！
一朝天子一朝臣，颜常武管大政方针，主政的是陈衷纪，他再怎么样，也会照顾着老兄弟们，而新夫人上台，那就未必了，至少好处得分出不少，例如听闻“国丈爷”准备入主建设部，这就是一块很大的猪肉，今后工程，他一定会关照他那边的人，比方他是晋江人，那晋江那边的同乡会有好处。
既然是老朋友，陈衷纪也实话实说，一吐衷曲。
“督军说过，看到贼吃肉风光，没看到贼挨打！我坐上这个位置，乃东南府一人之下，万人之上，起初我也觉得我很能干！”
“但后来看得书多，我就惶恐了，汗都出来了！”
“对于政事，督军离开东南府时，我作出决定，事后报备，他签字盖印认可，这么做，现在有督军信任没什么，却是日后给子孙带来的祸害！”陈衷纪苦笑道：“这不是凌驾于督军之上吗！”
“可是海上，你也不能及时请示啊！”陈德不能为然地道。
“话不能这么说，欲加之罪，何患无辞，以前就算了，尤其是在今后，督军出外打仗，我还是占着政权不放，而不让他颜家当家主妇去处理？！”陈衷纪冷笑道：“说不定，不用等到我子孙受罪，我自己都有麻烦了！”
“只要他颜家当家主妇作出的决定，就摘去了我的责任！”陈衷纪嘿然道。
“我现在权势过大，我自己都胆战心惊，你们说什么我都不听，不听！”陈衷纪心忖道一帮家伙就想让劳资挡在前面，有那么好的事！
陈衷纪的上书如一石激起万重浪，因为事涉东南府的利益分配，东南府上上下下都很关切，私底下窃窃私语。
问题摆在大家面前，即如何解决闽南留守现象？
闽南家庭的青壮出外打鱼和行商，留下妻儿老小，谁当家？
青壮的父亲是壮年的，那还好说，但是如果青壮的父母老矣，孩子还小，肯定是主妇当家！
同样地，东南府老大颜常武经常出外打仗，不在东南府里，以前陈衷纪决定事务，现在东南府有了当家主妇，区区一个女孩子，她能当家吗？
陈衷纪的态度很坚决：这东南府是他颜家的天下，不是他陈衷纪的，他陈衷纪只是个大管家，管家岂能作主！
“闽南的事就按闽南的方法来解决！”陈衷纪放出大招道：“行啊，谁行谁上，要不是当家主妇话事，我继续干。要不当家主妇不话事，我离位，谁想谁就来坐我的位置！”
谁敢来坐？
谁都不敢坐！
道理越说越通，大家都明白了，见到时机成熟，颜常武正式下文，赏赐杨莺儿一枚用田黄石所铸的“东南一角”行印，着其在颜常武不在东南府时管辖东南府行政及军事事务，规定东南府行文必须钤用此印凭。
正式授予东南府军机处以“副署权”，即东南府行文必须有杨莺儿之印、军机处诸位大人之印章方为有效。
再有所有的文书在颜常武回来后都得有他盖印方为最终文书。
且他理事时，可以无“东南一角”之印和军机处诸位大人签名，表明这家主是颜常武。
所有事务中，行政和军队主要人事权（副部以上，舰团长以上）和行政经费、军费总预算处置权不给，由颜常武掌握（再怎么忙这些权利颜常武也是有时间的），杨莺儿和军机处可在紧急时，颜常武不在以“权”代的形式安排较大的人事，但最终得由颜常武决定。
这大权绝不可操于他手，老婆也不行！
定下规章制度，成立监察室，对军政事务进行监察，要求依法依规处理军政事务，比方说颜常武回来了，照样由杨莺儿和军机处处理事务的话，那就是不依规了。
监察室主事由颜常武任命，他人不可置喙。
至此，东南军府的管理体系正式确立，尽管外人说“牝鸡司晨”，但在东南军府内部没有激起较大的反响，毕竟当家男人不在家，总得有人来当家的嘛！
男人外出，女人当家，没二话说！
……
杨莺儿视事，起初中规中矩，大臣们倒是觉得很是开心，有靓女看咧，养眼！
扶上马，送一程是官场惯例。
既然决定杨莺儿在颜常武不在的时候当家作主，颜常武自然带她四处露脸，先去了最重要的地方视察。
高雄军港、兵营、东南枪炮总厂、高雄造船厂、台北造船厂、糖厂、贸易中心、行政中心、学校、大学工地、军校等等。
在民间，督军夫人衣着得体，戴着现代简约式裙装和鹿皮半跟鞋，穿袜子，头顶雉帽，脸上蒙着金丝纱面具，手戴手套。
显得高贵得体，她没有一点的肉体暴露喔！
这种时髦的衣着立即在东南府引发了仿效！
东南府的贵妇和贵族少女、女文职人员争相穿着这类衣着上街兜风或者办公，风靡一时。
到军队视察，杨莺儿穿着没有军衔的东南军女式的白板军装，束着头发，曲线窈窕，颜值高企。
大家私底下说有如此漂亮的督军夫人，不管她行不行，大家也都认了！
她说话令人如沐春风，而且知识面广博，不是那种绣花枕头。
而且，颜常武把一项大功劳落到了她的头上。
在颜常武带舰队出动训练后，她正式签署的第一份政令是普及六年义务教育，所有东南府正式子民的孩子均得到学堂上学，由官府提供免费午餐！