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转过身来，对太监说道：“张内侍，到后面将朕那张大地图拿来。”

“喏。”

一会儿拿来一张很大的地图。

上面分成了几个区域，先是淡黄色的大唐疆域，单看这张地图，面积很惊人了，远超过了历朝历代，南部伸到了后来的越南中部，东部还有一些南海上被诸海客占领的岛屿。硫球群岛上盛产硫磺，也被朝廷圈了进去。

东北部因为靺鞨人臣服，一直圈到了外兴安岭之北，绵延到堪察加半岛，北部延伸到小海的北岸。西边因为易萨部的臣服，圈过了咸海，南边是呼罗珊。仅是一个吐蕃屹立在高原上，每一次看到后，李威心中十分不满意。

但各部臣服的程度也不同，管理的松严也不同。辽东诸部离中原近，却不及对呼罗珊的控制力度。交趾是后来小越，恶心死了人，然而现在对朝廷很忠心。因为倭国的入侵，新罗停止了扩张的脚步，终于将疆域停在了大同江。否则这几年发生了这么多年，都能将唐朝驱逐出了鸭绿江。但真正的核心区域要缩水一半的，西域仅是以点带面的管理。从肃州往东才是朝廷真正有控制力度的区域。北方也几乎以长城为线，要么陛下以后设立六镇，向北推伸到阴山。

在这个淡黄色的区域里，涂了许多深黄色，特别是长江一带，还有全国一些零碎的地区。不用说，这就是以后兴修水利，有可能腾出来的耕地区域。还有岭南与辽东有大片赭色的区域。那是未来开发的地方，皇上的雄心壮志，能略见一斑。

然后是更多的地方，分成了两片，一是南海诸岛，颜色变成了深绿色。其次往大洋洲，绿色稍浅，再往东去，那两个大陆，全是浅绿色。再就是西方，信德、马克兰、俾路支斯坦等地，涂成了红色，那是血腥与杀戳！

将地图悬起来，说道：“大家看一看绿色的区域，它能容纳多少耕地。以前朕一直通过种种措施，直接的变相的，鼓励你们前去开发。为什么非要挤在中原，与几千万的百姓抢中原紧张的地源？难道非要逼得我将所有百姓迁移走，只有你们来保卫朝廷安全吗？会不会？”

这个问题很重要的，两京安全是重中之重，甚至不惜紧张的田地资源，李世民与李治，先后还迁移来大量的百姓。正是有了人，就有了府兵，有了府兵就有了拱卫京城安全的力量。

比如徐敬业谋反时，魏思温说，我们打洛阳吧，洛阳东南方向府兵不多。

后来安禄山谋反，也是看到唐玄宗好大喜功，府兵败坏，两京府兵所剩无几了，自己手中有了庞大的军队，这才敢谋反的。

因此，李威前面说开发辽东与岭南，诸位宰相很是不乐意。就怕人口分散了，京畿要地百姓数量不足，安全无法得到保障。

挂着这个大义，所有大户人家不敢开口说话。不然有的说了，你让我们去，为什么不让平民百姓去？去肯定要去的，然而飘洋万里，平民百姓力量不逮，朝廷又没有力量过海派驻官员。就是以后迁居的人多了，恐怕多是羁縻而己。

但政策有许多拘束性，所以李威再次一转语气，说道：“海外已有人在开耕，多用土著人。人无远忧，必有近祸。土著人不开化，所以不可惧。一旦与我们接触时久，开化起来，熟悉当地地形，适应当地气候，恐会生起不好的事例。所以我与诸相公商议后，有可能会给你们一些照顾性的政策。例如，上户人家，可以迁移两千居民，前去开耕，中户人家，可以迁移一千百姓，前去开耕，下户人家，可以迁移五百居民，前去开耕。甚至提供你们大量武器，进行自卫。但勿得虐待他们，所有迁移的百姓必须备注在册，朕在登州几年前就训练了一支海军。会不定期的派人前去各岛巡视。也勿得想贿赂官员将士，这些巡视的官员，朕也会不停的调换。”

后面仅是从人道着手，已经有许多人眼中闪起亮光，以前也迁移了一些百姓过去，但都是偷偷摸摸的，也不敢迁得多，怕朝廷察觉动怒。这一条决定，不但公开制度化，数量也不少。这么多人，再加上船上的人，有了充足的武器，就可以武装起一支强大的军队。那怕就是南海上最大的国家，几家子合伙起来，都能将他们推翻了。

有的国家，比如赤土国，那真富裕啊。

敢情想这个好事呢。

确实这样一来，地的矛盾也解决了。中原更好，然而皇帝不让吞并，怎么办呢？只好另寻他路，似乎做一个海外的土霸王也不错的。

这一条前提，就是必须有充足的劳力。

所以李威放了放。

这一放，可是几十万百姓流落到海外去了。甚至大规模发展起来后，都能迁出上百万的百姓。

非是他是穿越者，换那个皇帝前来，都不会下这道诏书。

将地图合上，又说道：“当然，有许多细节，这几天，你们都留下来，有什么想法，只要心中还念着这个国家，广大的百姓，都可以提出来，我们大家一起将它完善。”

“喏。”还有什么可说的？

再说，不可能将皇家的园林都腾出来，给他们侵占吧。

“再谈钱财。君子耻于谈利，以前许多人进谏，对朕的批评，也是要朕勿要贪利失义。我想，是大家误解了。百姓生活，要穿衣，要吃饭，要住，要行。能力大小不同，所获也不同。吃饱了就想吃好的，穿暖了就想穿漂亮的，有了住，就想住更大的房屋。这本身无可是非，朕恨不能全天下的百姓经常能食肉，能穿绫罗，能住温暖华丽的大房子。只是君子爱财，取之有方。以才干以勤劳获取，以道义获取。道义，乃是社会稳定的基石。所以朕一直说良，也就是道义，赚钱可以，要有这个国家，要心存道义。难道非要象土著人那样，大家一起过着刀耕火种的生活，才是最完美的吗？”

众人会心一笑。

李威又拍了拍手，两个侍卫抬着一样东西，上面蒙着布，后面还跟着一个拜占庭的传教士。

东西抬到大殿里，放了下来，将布扯开。是一个长墩子，放在木盒里，有小石板，小石条，还有一种灰浆，局部地区是粗砂，缝隙处填满了细沙，上面也是细沙。

李威说道：“这位是拜占庭的主教悉玛若，在他年青的时候，主持着建修拜占庭人的一条大道。在道路的技术上，他们在某些方面，比我们稍稍发达。曾经因为完好的道路，使罗马军队侵占法兰克时，一天能将步军推进了近两百里路。这就是他带来的模型。朕正准备与诸相公商议，拨出一千缗款子，每一年拨出一百万缗，由他与我朝精通水木的官员，共同协商，修建各条大道，通达各个州县。”

要想富，先修路，还没有出来。

但在座的无一不是精英人士，道路发达了，货物流通速度加快，对繁荣商业，有很大的帮助。当然，也更有利于统治。

是朝廷从硬件上，对商业进行支持。

又说道：“关于海市政策也不完善，朝廷仅设三处，多有不便。因此朕会逐步从幽州、登州、明州、钦州再设四港做为补充。江湖之中，在各个海市市舶司交纳税务后，朕下明诏，可以溯江而上，直通各州县，简化程序。”

这两条政策，也就是生钱了。

提供的好处，已经非常惊人。特别是在许多人道德与观念没有转变之前，这些诏书一旦下达，会掀起许多反对的声音。除非他们做出让步，让卫道士无话可说，这样才能使皇帝将诏书顺利下达。

一个个寂静，全部在沉思。

李威又说道：“朕说两个故事，第一个故事是邹穆公的。邹穆公曾下达一道命令，饲养赏玩的鸭鹅必须用瘪谷，不得用粟米，当时粮仓里没有瘪谷，只好与百姓换。结果一石瘪谷居然需要两石粟米才能换到。吏请曰，秕食雁，本来花遇很少，可今求秕于民，二石粟而一石秕，花费太大。请以秕食雁。穆公说，去！非而所知，百姓煦牛而耕，曝背而耘，苦勤不敢懒惰，岂为鸟兽哉？你只知小计不知大计，周谚云，袋子漏了，盛的东西在仓库里，你没有听说吗？国君乃是百姓父母，用仓粟移之于民，难道这粟米就不是我的吗？即使禽鸟吃了昂贵的瘪谷，也无损我国的粟米，反而让百姓食用。粟米在我的仓库里，与在百姓手中，有什么区别？”

“第二个故事是有渔人献鱼给楚王，说，今天打的渔很多，吃又吃不完，丢掉又很可惜，用它来献给大王吧。左右侍从说，这话说得很粗鄙（指吃剩下来的献给王）。楚王说，子不知，渔者是仁人，我曾听说过仓库里粮食有余，国内就有饥饿的人，后宫中有幽怨的妻子，百姓之中就有娶不到妻子的人。多余的财物放在国库里，国内就有贫困的百姓。这是管理百姓的要道。故庖有肥鱼，厩有肥马，民就会有饿色。凡是亡国的君主，都喜欢将好东西放在仓库里。嗯，朕忽然想到隋炀帝在东都储存了可供天下百姓食用六十年的粮食。楚王又说，我听到这个道理很久了，未能行也，今渔者用这种方式暗示我，我就来执行吧。乃遣使抚鳏寡，存孤独，出仓粟，发币帛振不足，罢后宫妻鳏夫，楚民因此欣欣大悦，邻国归之。”

这两个小故事自一个人君嘴中说出来，不得了了！

严格意义，它与刘备的以人为本，与李世民的取之于民，用之于民，可以竞相媲美了。

说到现在，也说了许多事，还是有许多大臣不服气的，也在心中草拟进谏的稿子。然而听到皇上居然将这两则故事翻出来，并且当着大家的面讲出来，居然逐渐打消了念头。

“朕一直在做的事，就是藏富于民。包括刚刚提到的种种政策，然而这个民，是指全国所有老百姓，还是仅指你们几十家，或者几百家，让你们几百家最后力量比国家力量还要强大，比国家人才还要多，比国家财富更充足，你们才会满意，是不是？”

诛心之言哪。

一个个伏了下去，诚惶诚恐地说：“陛下，言重，臣民皆没有这样的想法。”

“那么为什么各位吞并之风，朕连下数旨怦击，都没有停止过。水泽之利，丑态竞出？”

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